上海绿地建设（集团）有限公司
摘要：随着建筑工程项目的规模化、数量化、规范化发展，总承包模式应用的重要性不断提升，加强总承包管理成为建筑企业以及相关工作人员关注的重点。基于此，本文以上汽国际分拨中心与运营总部建设项目为例，在理论与实践结合研究下对建筑工程施工总承包管理，包括总承包管理内涵、总承包管理原则、总承包管理工作要点等进行了简要分析，以供参考。
关键词：建筑工程；总承包；承包管理
引言
施工总承包管理的推广应用是建筑行业市场化发展下的一个必然趋势，在满足建筑工程项目高质、高效、经济、科学建设施工要求，推动建筑工程施工管理现代化、系统化发展上，存在积极影响。目前，建筑工程施工总承包管理模式已经在建筑企业项目管理中得到广泛应用，但由于我国建筑工程项目管理研究起步较晚，施工总承包管理的研究仍有待加强，以实现管理质量与效率的提升，助力我国建筑企业优化发展。
1建筑工程施工总承包管理的理论分析
建筑企业在应用总承包管理方法，进行工程项目管理时，需对建筑工程施工总承包基本概念，具有清晰的认识与充分的了解，从而树立总承包管理意识，加强对施工总承包管理的重视，为施工总承包管理及其相关行为的产生，奠定良好意识基础。
1.1施工总承包管理内涵
在建筑工程项目施工中，总承包作为一种发包方式，主要是指：建筑施工企业在接受义务委托之后，依据合同规定对建筑工程项目全过程或若干阶段，包括地质勘察、工程项目设计、工程项目施工、工程项目试运行等实施的承包[1]。建筑工程总承包，多应用于大规模建筑工程项目中，主要对业主负责，以保证建筑工程施工质量、安全、成本、工期等在合同规定范围内。随着近些年我国建筑事业的高速发展，大型建筑项目数量不断增多，建设施工要求日渐提升。在此背景下，建筑工程总承包应用重要性愈发明显，成为构建高质、高效、经济、安全、可靠建筑的重要举措。目前，依据建筑工程总承包过程内容进行总承包类型划分，可分为EPC（设计采购施工）模式、EPCM（设计采购与施工管理）模式、DB（设计+施工）模式、E-P（设计+采购）模式、P-C（设计+施工）模式[2]。企业在应用总承包模式进行施工时，总承包管理，特别是施工总承包管理质量的高低，对建筑工程项目施工质量存在直接影响，是建筑企业对保证施工任务贯彻落实的前提与基础。施工总承包涉及内容相对较多，包括施工质量控制、施工安全控制、施工工期控制、施工技术控制、施工风险控制等[3]。对此，有必要加强的建筑工程施工总承包管理的研究，为建筑企业优化发展奠定良好管理基础。
1.2施工总承包管理原则
基于实践工作经验归纳与总结，可知要想提升建筑工程施工总承包管理质量与效率，需注重以下原则的有效遵守：
（1）统筹与细化原则。即，要想保证各参建方能够协调作用，在统一管控下优化发展。需坚持统筹与细化原则，进行施工总承包管理目标的制定与落实。例如，通过构建完善且科学的分包商评价指标体系，进行分包商科学选择，保证分包商管理能力、技术能力等符合建筑工程项目施工标准与要求。在此条件下，明确建筑工程施工总承包管理总目标，进行管路目标细化，并将其落实到各分包商身上，明确分包商工作职责，实现分包商与总承包之间工作的相协调、相统一。
（2）公正与科学原则。即，在建筑工程项目施工管理中，尤其是大型建筑工程施工总承包管理时，不可避免存在分包商施工技术交叉问题，为施工总承包管理增添困难。因此，为保证总承包管理作用的有效发挥，避免施工管理缺陷引发施工安全事故的产生，需坚持公正、科学、协调、监督、管控等原则，实施系统、规范、标准的管理。
2建筑工程施工总承包管理的实践分析
在建筑工程项目施工管理中，工程项目属性、类型、技术要求等的不同，在一定程度上决定了建筑工程项目管理内容与方法存在差异性。因此，企业以及相关工作人员在明确认识加强施工总承包管理的重要性基础上，需立足工程实践，在实践中探寻施工总承包管理共性问题的处理措施，掌握施工总承包管理工作要点，实现施工总承包管理质量与效率的提升。
2.1工程简介
本文所研究的工程项目为上汽国际分拨中心与运营总部建设项目，位于位于中国上海自贸区洋山港保税区A3802地块。上汽国际分拨中心与运营总部建设项目东临同顺大道，西依洋浩路，南靠扬帆路，北侧海旺路，占地面积约为10.2万平方米，总建筑面积达到5.575万平方米，由门卫、库房、综合楼、联合站房以及供电局开关站等，共12个单体建筑构成。建筑抗震设防设计为7度，建筑工程项目设计在366天内完成所有施工任务，且一次验收合格率达到100％，无重伤事故、火灾事故与工亡事故，符合国家以及区域文明施工规范与要求。
由于项目具备工程规模大、工程任务多、工程时间紧、工程要求高等特征，建筑工程施工过程中实行一次性总体规划，对整个项目进行全方位总承包管理，协同各分项工程施工单位，包括土建工程施工单位、安装工程施工单位、绿化工程施工单位、管线工程施工单位以及其他参建方，如监理方、业务之间的关系，实现建筑工程施工中各方矛盾的有效处理，保证各分包商质量目标、安全目标、文明施工目标等的达成，做到既定工期内的高质量、高效率、高安全、低成本、低污染施工。
2.2施工总承包管理工作要点
根据施工总承包特征，结合工程项目建设施工要求与内容，以施工总承包管理原则为指导，可从以下几方面入手，落实施工总承包管理优化措施，提升施工总承包管理质量。
2.2.1施工总承包管理工作要点之组织管理
组织管理是建筑工程施工总承包企业进行项目管理基本内容，在提升施工总承包管理质量与效率上发挥着至关重要的作用。对此，需加强组织管理，为施工总承包管理工作的顺利开展奠定良好组织基础。具体操作如下：（1）依据与业主签订的建筑工程项目施工总承包合同，对施工总承包工作内容具有全面了解，如自行组织开展土方工程、建筑工程项目主体结构工程等；业务与项目总承包企业在沟通合作下对分项工程进行专业分包，如绿化工程、管线工程等；施工总承包企业对建筑工程项目生产、质量、安全、文明、进度、技术等负主要职责等[4]。（2）施工总承包企业引入分层管理理念，按照矩阵管理要求，施行项目经理责任制度，构建如图1所示施工总承包管理组织机构。在此过程中，管理人员由总承包管理经验丰富、专业水平高、思想素质高、同类工程项目实践经验丰富的人员构成，并依据不同职能进行施工总承包管理部门设置，包括工程合约部门、质量管理部门、技术管理部门、安全管理部门等，明确各部门工作人员工作职责。例如，总包项目部的项目经理，负责项目质量计划、项目施工总承包管理方案、总承包管理规章制度等的编制，确保管理方向、目标、内容、职责的明确。同时，协调好同项目各参与方利益关系，及时处理项目总承包管理工作中存在的各类问题；项目总工程师受项目经理领导，指导工程项目质量保证体系、技术管理体系等的构建与管控，针对项目施工过程中存在的材料问题、技术问题等给予相关措施的确定；工程质量管理部门负责项目施工质量监督与管控；工程技术管理部门负责项目设计与技术相关的管理，如技术验收、设计交底、分包商施工方案审核、施工现场技术问题处理等[5]。
图1 施工总承包组织管理机构
2.2.2施工总承包管理工作要点之规划管理
规划管理对提升施工总承包管理效率存在积极影响，能够有效改善施工总承包管理内容多且杂问题，理顺管理任务、职责、目标，推进施工总承包管理规范化、系统化发展。在此过程中需注意以下几点：（1）计划编制。即立足施工总承包合同规定，根据工程项目施工现场实际情况，结合相关技术标准与要求，进行施工计划，包括施工进程计划、施工质量控制计划、分项工程分包商施工任务、施工采购计划、安全文明施工计划等的科学编制。（2）计划调整。即在项目建设施工过程中，易受众多因素影响，如自然环境因素、市场环境因素、人为操作因素等影响出现众多的不确定，为施工总承包管理带来不利影响。对此，在规划管理时，应立足工程施工实际情况，注重规划的科学调整，以实现施工及其总承包管理风险的有效规避与处理，提升施工资源利用率，促进施工总承包企业经济效益的有效提升。
2.2.3施工总承包管理工作要点之质量管理
质量管理是施工总承包管理体系中的重要组成部分，是生产高质量建筑产品的前提与基础。对此，施工总承包单位在进行总承包管理时，应明确质量管理重难点，从而有针对性落实质量管理优化措施，提升施工及其总承包管理质量。例如，在上汽国际分拨中心与运营总部建设项目的施工总承包管理中，质量管理难点如下：（1）工程项目质量标准要求相对较高。由工程施工现场所在位置可知，工程项目受自贸区封关运行影响较大，工程材料以及工程设备进出自贸区属于海关监管范围，工程材料与设备质量要求较高。与此同时，企业内部管理要求在对该项目施工时要保质保量，以获取更多质量容易，助力企业品牌形象塑造。（2）分包单位多且质量管理水平不一致。工程项目由于规模大、工期紧，涉及到的专业分包单位相对较多，不可避免存在分包单位资质参差不齐现象，这在一定程度上对施工总承包单位协助各分包单位进行工程质量管控，增添了难度。
对此，施工总承包单位在质量管理过程落实了如下优化措施：（1）实施创新策划，即将工程项目质量管理目标确定为“金钢奖”优质工程。在此过程中，企业围绕“目标管理、创优策划、过程监控、阶段考核、持续改进”思想，构建了创优机制，实现人员、施工过程、施工重点项目等的科学策划，促进质量控制相关标准与要求的贯彻落实。（2）科学分解质量目标，促进其在各分包单位施工质量管理中的贯彻落实。即根据工程项目建设要求与技术规范，对总质量目标进行分解，并根据各分包商分项工程特征确定质量目标，技术部门工作人员根据分解目标明确技术质量要求，并落实到承包合同中，通过合同管理进行分包单位行为指导与约束，保证分包单位施工质量达标。（3）科学选择分包单位，避免不合格分包单位参与工程建设。即依据公司制定的《分包商选择程序》对分包商资质进行审核检查，并在合约商务经理协助下，完成优质分包商的选择。（4）优化质量管理流程，及时发展质量管理过程中存在的问题，提升施工总承包质量管控质量。如，在分包单位进场后，做好质量管理与技术管理流程交底工作，为质量验收程序与标准制定提供信息支撑，使综合能力偏低的分包单位始终处于质量管控范围。（5）引入样板引路制度、工序挂牌制度，通过样板施工掌握施工方案要点，明确施工方案操作可行性，了解施工方案优势，探寻施工方案落实不稳定性因素，便于方案改进，提升施工技术应用科学水平；通过工序挂牌，加强工作人员对工序质量标准的掌握，并为管理人员工序监管提供便利，提升工序质量监督与管理效率。
2.2.4施工总承包管理工作要点之技术管理
由于本文所研究工程项目具备任务重、时间紧、参建单位多等特征，技术管理质量的高低成为影响施工总承包管理质量的核心要素，技术管理的不准确、不到位、不全面，将无法规避与协调工序交叉矛盾，易诱发施工安全故障，出现资源浪费、工期延期问题。对此，可采用如下方法加强技术管理，提升施工总承包管理质量：（1）立足总进度计划明确施工现场技术控制节点，落实施工重难点应对措施；（2）施工总承包组织工程相关工作人员开展施工图纸会审工作，及时处理施工图纸存在的问题，待保证施工设计与施工图纸准确、合理、科学、可行的基础上，进行分阶段施工组织设计编制，加强施工组织设计执行监督与管控力度；（3）依托先进科学技术构建工期保证系统，提升信息共享能力，为施工现场组织管理、资源配置、技术协调奠定良好信息机制，做到统一监管、统一协调，提升技术管理规范性、系统性、科学性；（4）做好资料管理工作，包括质量与技术交底资料、分项工程验收资料、施工日志、工程变更资料等，发挥资料在施工预控中的指导作用，降低施工技术问题、质量问题、安全问题等的产生与影响。
结论：
施工总承包管理模式虽然在我国建筑领域得到广泛应用，但从整体层面来看施工总承包管理的发展良莠不齐。本文结合工程实例分析建筑工程项目施工总承包管理，发展施工总承包管理是一项综合、复杂、长期工程，需从多层面入手，如组织管理、技术管理、质量管理等落实管理措施，提升施工总承包管理质量，增强总承包管理科学水平。
参考文献：
[1]革启奎.施工总承包管理在建筑工程项目的有效运行[J].科技资讯，2019（06）：106-107.
[2]龚伟伟.针对建筑施工总承包管理现状分析及改进[J].居舍，2018（01）：111.
[3]江献玉，温家华.EPC工程总承包管理模式在水电（抽蓄）项目中的探索与实践[J].项目管理技术，2017，15（12）：72-75.
[4]高杰.建筑工程项目施工总承包管理的相关分析[J].山西建筑，2017，43（22）：249-251.
[5]海忠诚.浅议发展国内水电工程EPC工程总承包管理模式[J].价值工程，2018，37（29）：74-75.
论文作者:邹翔
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/14
标签：总承包论文; 建筑论文; 工程项目论文; 工程论文; 质量论文; 工程施工论文; 单位论文; 《防护工程》2019年10期论文;