【摘 要】中国经济急速发展，车辆数目逐年上升，公路损耗量与日俱增，再加上中国人口活动区域不断扩大每年公路工程量也在不断增加。公路工程一般是由国家政府审批后由指定设计单位和施工单位完成，而高速公路税收是我国经济来源之一。公路工程出现质量问题会严重危害到国民安全，损耗国家经济。公路工程管理能够大幅度减少和避免质量问题，但我国公路工程管理体系还存在许多缺陷。完善管理体系，用科学的手法进行公路工程管理刻不容缓。
【关键词】公路工程；项目管理；存在的问题及对策
1 导言
工程管理是我国当前建筑行业施工管理中重要的组成部分。在我国建筑行业的不断发展中，工程管理体系也在不断完善，但在公路工程项目管理中由于受到不同因素的影响而产生了很多问题。
2公路工程管理各阶段出现的问题
2.1规划管理阶段
公路建设、维修一般经过管理部门审批同意后方可施工。然而维修时期经常出现公路重复返修的现象，调查后发现除开20%的维修工程的确是由于公路质量问题多次返修，剩余80%的维修公路工程都是由于规划管理混乱而造成，80%公路返修的原因包括路面维修、天然气管道维修、自来水管道维修等。同一条公路出现问题后相应部门依次将申请提交到规划管理部分，而管理部门并没有统一处理这些问题，将申请依次分发下去，造成同一条公路短时间内开挖多次，严重浪费国家经济资源。
2.2设计阶段
公路建设相对比房屋建设更为复杂，设计面积广，长度长，设计阶段容易出现设计变更的情况。在管理公路工程设计修改时，公路工程修改审批文件本身步骤繁多，导致设计更改不能及时下达给施工单位，设计单位与施工单位两者间衔接生硬。施工单位在收到设计更改后原有的施工进度计划表作废并重新编制，甚至还有可能对已建好的部分拆除重建，造成工期拖后无法在规定时间完成，市民无法通过公路运输，而在建的公路工程也成为公路障碍。
2.3招投标阶段
根据建设工程法律法规规定，对于投标人地域不同招标人应该一视同仁以打分制确定最终中标人。然而在招投标阶段经常出现地方性保护太强的现象，导致优秀的外省投标公司直接排除在外。招投标管理人员收受贿赂，直接将标底告知投标公司的情况也时有发生。在招投标阶段管理人员执法不严，甚至徇私枉法会导致建设单位无法公平公正地选择出资质优秀的投标人，在后期施工中倘若出现质量问题也无法改正，建设单位投入的精力和资金都会大大地浪费。
2.4施工阶段
2.4.1进度管理
公路工程与建筑工程不同，公路的服务对象是所有人民，目的是为了加快城市间的运输，而公路工程占地面积大，因此施工时间都被要求越短越好，以求能够尽快投入使用。实际施工过程中总会出现无法预料的变更，例如天气或者设计院二次甚至三次变更，而往往工地上的施工管理者却不能调配好具体施工计划，经常出现拖工误工的现象。
2.4.2质量管理
建设公路要考虑到公路防滑、抗压、抗震等问题，因此材料选择上较为单一，把控质量的关键在施工技术管理。施工过程不规范，质量不达标，施工过程中偷工减料也是常有的事。某市建设好公路后投放使用，然而没过多久公路因为汽车碾压而坑坑洼洼，不得不经常补修公路，最后在调查后发现施工过程中施工队偷工减料，将原本抗压能力强的沥青材料进行更换，导致公路质量不合格。
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3对公路工程项目管理中存在问题的对策
3.1要加强工程造价的管理
造价管理人员首先要建立一套有效的成本管理制度，这样在进行造价管理工作时，就可以结合施工现场的具体情况来指导具体工作，进而提高整个管理制度的可行性与有效性。其次是加强监督与审核，尤其是对那些工程中出现费用的环节更要进行预算与核对。这样才能提高工程材料的利用率，避免不必要的浪费，进而在施工现场形成一个节约用料的习惯，以期将成本控制在合理范围内。
3.2应对工程进度中主要问题的对策
首要任务是建立一支科学高效的管理队伍，要确保工程管理的质量，工程项目的管理人员必须要有高效的工作方法以及强烈的团队意识和协作精神，同时要避免人员的频繁流动。在工程项目开始前就要组建一支科学高效的项目管理团队，团队包含项目经理以及其他管理人员。建立经理责任制，将责任具体划分到个人，同时制订严格的考核制度，对管理人员的管理效果进行及时考核，做得好的要给予奖励。不好的要予以惩罚。
3.3对于公路工程中的安全问题的对策
工程的安全问题要从细节抓起，对那些显而易见的导致事故的因素及时排查，还要对整个工程项目做定期的全面检查。排查的频率要保持在一定的范围内，可以每周一次小检，每月一次大检。检查出的问题要及时解决。要在施工现场对全体工人进行安全教育，通过举办安全学习小组来组织工人进行安全知识的学习，学习之后还要进行考察，考察合格的才能上岗。对于那些高危险性的工作，提前要对施工人员进行专业知识培训，直至合格之后才能让工人参与施工。
3.4加强质量管理
质量管理是整个工程管理中的核心内容之一，为做好质量管理，施工之前必须先明确工程的设计方案以及工程的质量标准，还要仔细审阅设计图纸以及施工图纸，施工过程中必须对原材料进行严格管控，同时做好原材料的存放以及保护工作。对于一些薄弱环节一定要重点监控。施工完要做好评定和验收工作。工程项目管理工作是一项长期的系统性工程，需要管理者具有多方面的专业知识，同时也是整个工程建设成败与否的关键。工程管理人员要不断提升自身的管理水平和专业知识，以适应不断前进发展的公路工程事业。
3.5加强成本管理控制
公路工程的成本与企业的经济效益直接挂钩，因此，要想获得更多的经济效益必须加强工程成本控制，不过前提是保证整个工程的质量和进度。首先，关于原材料，一定要建立一个公平、公正、公开的原材料招投标管理体系，避免出现管理人员舞弊现象，还要提高采购人员的素质水平，保证采购高质量原材料，避免出现因原材料的质量问题而造成的安全事故；做好预算工作，根据工程的实际情况，合理的做出工程计划；其次，关于人员分配，根据岗位需求合理安排人员，不出现滥竽充数现象，也不出现人员紧缺，做好人力资源规划工作；最后，做好工程竣工后的审计工作，确保整个工程成本数据的准确性、无误性。
3.6加强人员培训管理
任何一个一成不变的企业都不会走的很长远，同样，要想能在公路工程中做出好的成绩，员工培训肯定是少不了的，在日常工作活动中，要积极地给员工渗透以人为本的信念，鼓励员工参与培训，提升自己文化素养和专业知识，让员工能在自己的本职岗位上工作的游刃有余，熟练地完成自己的本质工作，同时，还应积极地培养员工协作精神和团队意识，共同为企业的发展做出贡献。
4结语
公路建设是一项综合性管理项目，涉及到多个管理项目的宏观调控和微观管理，在公路项目的管理中，应加强基础内容的掌控，保证项目管理的规范性、合理性以及科学性。在项目管理中，工程质量和工程造价的管理应作为重点控制对象，同时也应加强公路建设水平。
参考文献
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[4]刘腾腾.电力工程项目管理存在的问题及对策研究[A]..《同行》2015年9月（下）[C].:,2015:1.
论文作者:王虎
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/9
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