摘要：PPP模式能促进政府转变职能，是发挥市场资源配置效应的有效途径。建筑企业在实行PPP模式时要注重投标报价，本文将进行分析。
关键词：PPP；机遇挑战；投标报价控制；措施
1.前言
新的市场环境和经济背景下，营销工作必然要摒弃一些传统思想，如何经营PPP项目，做好投标报价工作，提高盈利能力，将是我们需要思考的重点。
2.建筑企业参与PPP模式下的机遇与挑战
2.1机遇
（2）为建筑业提供了更宽广的利润来源。建筑业企业在实施PPP模式下，参与了项目实施的全过程，包括了项目投资、建设、运营等多个阶段。传统建筑施工领域的建筑业往往处于建筑产业链低端，综合利润率受到成本增加等多方面因素，行业利润率很低，通过PPP模式，建筑业企业可以分享项目投资、运营等多个环节的利润，其质量、效益也远好于传统施工模式，从而提高了利润空间，使其盈利更加持续、稳定。
（3）为建筑企业完善上下游产业链提供机遇。建筑业是传统的竞争行业，一直以来都是围绕项目建设，采用典型的单一型工程承包商业模式，竞争大、利润低，而PPP模式下，施工企业将由原来单一的施工承包商向投资商、施工承包商、运维服务商等角色转变，全过程的参与基础设施建设，更有助于建筑业企业实现投资、建设、运营一体化，向上下游产业链延伸扩张目标。
2.2挑战
高回报也意味着高风险，在参与PPP项目时，建筑业企业面临的风险不仅仅是施工成本增加、施工安全质量等来自项目本身的风险，其更多的风险将来自外部的宏观经济形势和政府风险。宏观经济影响政府购买力和公众付费水平，就直接影响项目的收益；政府在PPP项目实施过程中也往往扮演着多重角色，包括需求分析、投资分析决策、特许权授予、产品或服务购买、土地提供和税收优惠等等方面，由于参与者各方利益要求和对项目的认知不同等因素，如果政府不能恰当地履行自身职责，对长期处于充分市场竞争环境，利润率极低，资产负债居高不下的建筑企业而言，将承担巨大的项目融资压力和运营压力。
3.通过PPP模式控制建筑企业投标报价的对策
3.1合理的报价，控制不平衡报价
在以往很长时间的投标报价中，我们经常会使用不平衡报价。依据如下：
（1）对设计图纸中难以计算准确的工程量项目，如土石方工程、基础工程和前期措施项目，其报价就提高一些，这样对总报价的影响不大，又存在多获利的机会。
（2）对能先结算工程价款的项目，如土石方工程、基础工程、前期需采购的设备，其单价就适当高些，以加快资金周转，对后期项目（如装饰工程，安装工程）其报价就适当低一些。
（3）预计施工过程中设计变更会增加工程量的项目，单价就适当高些，这样对总报价影响不大，在施工过程中可以增加收入；对施工中会减少工程量的项目，其单价就低一些，即使降低报价，在施工过程中减少的收入也不会太大。
（4）估计暂定工程，对以后一定要施工部分，其单价就高些，估计不会施工的部分单价就低一些。
（5）对项目特征、工程内容、做法说明不太清楚的项目或有漏洞的地方，其单价就低一些。这几条牢牢在心，在编制完投标预算后，总是习惯在不平衡报价这里花点心思。这样做多少会心存安慰。
随着招投标工作日益规范以及PPP项目的许多规则条款遏制了这些做法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程造价招投标管理部门在造价控制方面发挥了相应的作用，遵循“量价分离”的原则，测算出各类招标投标工程造价的下浮幅度范围，使工程承发包价格控制在相对合理的范围内。招标人对总价有限价，重要的分部分项工程清单有限价，完全打消了投标人不平衡报价的念头；而且评标办法大多采用综合评标法，避免出现“最低价中标”的恶性竞争局面，越不平衡的价格越会偏离基准价，导致报价分数很低。
3.2全面兼顾、从源头抓起，提高工程量清单编制质量
随着工程量清单计价模式在我国的实施，即量价分离，承包人承担价的风险，招标人承担量的风险。少有人研究清单数量是否准备，项目特征是否齐全，清单是否缺项。如果意识不到这个问题，将是导致后期审计结算争议的根源。当前PPP模式下的工程量清单，宁可多看、多算、多沟通，将问题解决在招投标前期，也不留漏项、错项演变为日后的变更。在清单计价上我们今后要做到：
（1）熟悉2013清单计价规范，审查项目特征与设计图纸是否相符，避免由造价咨询人员对施工工艺，现场流程不了解造成的遗漏。
（2）复核图纸，计算图纸工程量，设计图纸一定要满足工程量清单计价的需要才能进行后续工作。发现工程量误差较大的及时反馈设计或造价咨询单位。
（3）工程量清单描述是否准确，材料和规格描述和施工规范是否相符。关于这部分可以提出建议，避免造成施工难度大又无法变更的局面。施工单位对施工图的预算要严格从量和价两方面控制。工程量计算和报价人员相互配合，要根据工程量清单的逻辑关系，和指数范围，来衡量计算结果的偏差，完成一份高质量的施工图预算对我们日后的投标与施工意义重大。
3.3投标报价的技巧
（1）不平衡报价法
不平衡报价法，是相对通常的平衡报价（正常报价）而言的，指在总价基本确定以后，通过调整内部子项目的报价，以期既不提高总价影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益。可以提高单价的子项目包括：能够早日结帐收款的项目；预计今后工程量会增加的项目；暂定项目中肯定要做的项目等。采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，不平衡报价过多和过于明显，一定要注意对所报单价的调整要确定在合理幅度内，不要畸高畸低，弄巧成拙，以免使评标专家认为报价不合理，造成废标。
（2）增加建议方案
有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组”—批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。这种新建议方案，可以降低总造价或是缩短工期或使工程运用更为合理。但要注意，对原招标方案一定也要报价，建议方案不要写的太具体，要保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商，同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的操作性，这种技巧与靠改进设计取胜的策略是相互呼应的。
（3）多方案报价法
对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理，即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出—个较低的价，这样，可以降低总造价，吸引业主。
4.结束语
总之，PPP模式将会继续席卷而来，将会带来新的竞争局面。作为国有建筑企业，营销方式的改变需要从很多方面思考，总的来说就是要把盈利的眼光放得更长远，与时俱进、摒弃传统营销思想，做好投标报价工作。
参考文献：
1]郭培义，龙凤娇．PPP模式推进过程中的问题及建议［J］．建筑经济，2015（8）：11-14．
[2]陈辉.，PPP模式手册[M].知识产权出版社，2016
论文作者:周帅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/2
标签：项目论文; 不平衡论文; 工程量论文; 工程论文; 单价论文; 方案论文; 建筑业论文; 《基层建设》2017年第21期论文;