摘要：环境污染问题严重制约了经济发展，要确保社会经济可持续发展，就必须解决环境问题。固体废物是造成环境污染的重要内容之一，其和废水、废气有明显区别，且具有一定潜伏期，对环境造成多方面影响。文章对固体废物在环境影响评价中存在问题及治理措施纤细分析，旨在为合理处理废物、减少环境污染提供有力参考。
关键词：固体废弃物；环境影响评价；问题；治理措施
环境中的废水、废气、噪声及固体废物在整体环境影响评价中，环境影响评价对废水、废气、噪声给予充分重视，在固体废物上，还需要给予充分认识，在环境报告书的编制中，注重以科学的预测模式及计算方式分析，完善对固体废物的环境影响评价[1]。下文对环境影响评价书编制中出现的问题以及具体的治理措施详细分析，正确认识固体废弃物对环境影响评价的作用。
1.环境影响评价及固体废物
1.1环境影响评价文件
项目建设中，需编制必要的环境影响文件。以文件反映项目基本情况。文件编制上，应注重语言表达的简介性，确保具体信息都能够得到合理的显示。建设项目中，应在文件中明确指出项目的规模、功能及设施，对周围建筑物给予准确评价。评价中，应对环境敏感区域及生态保护建设作出详细标注，对各要素作出补充说明，包括对气候环境、生态保护等级等标准。
评价中，应针对项目水体及水系详细说明，明确水系宽度及具体流速，对水系功能给予具体定位。还要将环境敏感区域及重点区域，按照规范要求进行调查，将调查到内容反映在环境影响评价文件中[2]。
1.2固体废物
生活生产中产生的，不具有原本价值或被抛弃的物质都属于固体废物，固体废物呈现出固态或半固态特征，以工业废弃物、生活垃圾、危险废弃物为主要表现形式，如图1所示。
图1 固体废物随意堆积
固体废物所造成的影响和废气、废水有一定区别，固体废物自身具有潜伏性，在一段时间之后，才会对周围环境造成不同程度危害[3]。
2.固体废物在环境影响评价中存在的问题
2.1固体废物评价标准规范缺失
科学的评价标准及规范是促进环境可持续发展的必要支持。但是，对于固体废物而言，其环境影响评价虽然设计有评价标准，但是标准并不完善，不能够满足时代发展需求。例如，常规水及大气污染在的环境质量标准及污染物排放中都有明确规定，但是固体废物自身需按照项目开展环境污染分析，在国家相关保准中，对固体废物排放标准未设置，对固体废物排放总量上，也只是针对工业固体废物进行约束。由此可见，在固体废物环境影响评价上，其缺乏参照性评价标准。
2.2固体废物类别、数量和实际差异较大
项目建设需遵循一定的原则，采取“三同时”进行验收，项目建设实际固体废物量和环境影响评价中量有明显差异，导致企业环保验收不合格，对应管理人员对环境影响评价修编，变更固体废物，导致环保部门工作量、工作负担增加，且浪费大量资源。企业环境影响评价手续办理中，应考虑到自身生产工艺，对物料使用进行调查，通过对比、查阅资料、专家评估、技术沟通等方式确定具体固体废物产生，并明确固体废物类别。固体废物产生并不是一成不变的，企业自身生产变化将引起固体废物产生变化。应注重工艺改进、清洁生产，以循环利用手段，减低固体废物产生。环境影响评价文件中，需明确规定固体废物产生，以清除的制度规范，控制物料不平衡现象，使固体废物数据能够符合实际生产情况，避免漏评、误评现象出现。
2.3对危险固体废物的界定不合理
当下，环境影响评价文件对危险固体废物及一般固体废物区别普遍采用以下方式：
（1）法律界定
法律界定是将国家规定的危险固体废物进行分类，按照具体的名录可以快速界定危险固体废物，但是该方式无法准确反映危险物状态，新产品的出现导致危险固体废物频出，而国家名录未及时更新，导致企业和环保部门不能正常开展工作。
（2）试验法
试验法是在现有手段的基础双，对固体废物毒性、传染性深入分析。采用试验法界定危险固体废物，其界定时间较长，需要大量成本投入，企业无法接受该方式。此外，不能将固体废物及副产品统一看待，应充分考虑到固体废物的管理规范，按照市场标准及需求界定副产品。环境监管工作应注重对固体废物动态性实时管理，不单单以环境影响评价进行分析。
3.固体废物在环境影响评价中的治理建议
3.1注重多种治理措施的落实
固体废物在环境影响评价中存在的问题和水污染、大气污染有一定区别，水污染和大气污染经长时间调和后可稀释溶解，但是固体废物多为认为因素导致，堆积再地表上，自身不断堆积，占用大量用地，且污染周围环境。固体废物在使用及处理中，还有可能产生二次污染，造成严重环境污染。例如，在农业固体废物处理上，对固体废物的焚烧可能会生成无法降解有机污染物。应针对固体废物管理的相关规定，将多种治理措施落实到实际中去。
3.1.1固体废物“三化”治理
“三化”治理是指将固体废物减量化、资源化、无公害化处理，减少固体废物对周围环境造成的污染。国家应重视对固体废物的治理工作，在治理上，落实“三化”原则，对固体废物有效处理，以促进清洁生产及可持续的经济体系建设。尽可能通过科学的措施，减少固体废物的产出量，再对有一定利用价值的废物循环利用，发挥其最大化价值。一些可能对环造成严重威胁的固体废物，应采取出措施二次处理，确保固体废物无公害后进行排放。
3.1.2实施全过程管理
要优化环境影响评价中的固体废物，就要以全过程管理，在固体废物产生阶段，到收集、储存、运输、利用、处理等方面实施统一一体化管理，从固体废物产生到解决，都有科学管理体系给予支持，提高固体废物的处理的质量效率。
3.1.3采用分类管理方式
固体废物自身污染成分不同，给固体废物的统一化处理带来的一定难度，影响固体废物的处理效率。可以对固体废物实施分类管理，分析固体废物自身组成成分、性质及危险性，以此划分分别、分别管理内容，有针对性的开展固体废物治理，优化环境影响评价。
3.1.4划分具体责任
应将环境污染的责任落实到实际中去，坚持污染者负主要责任的原则。在产品生产、销售、进口及使用过程中，对应步骤操作人员负有对固体废物的污染防治、治理责任。因此，在实际建设环境影响评价中，应给予固体废物的可上学处理足够重视，分析固体废物产生的源头，以此设计环保要求。例如，在冶金生产行业中，其需要着重重视冶金中的废渣浸出毒性、腐蚀性等危险污染物的处理，应对熔融弃渣优化处理后回收利用，废水以泥渣无公害处理。对电解铝项目而言，因注重电解槽废内衬渣场防渗，考虑到对灰渣的再次利用以及无公害处理。
国家主要以焚烧和填埋处理固体废物，其处理技术有待更新，应注重将固体废物处理和能源、建材、农业等内容联系，实现资源充分利用，注重固体废物的综合利用。当下固体废物环境影响评价中，治理措施缺乏对多方面因素的考虑，措施无法落实，应改善该方面内容，注重防治措施实际应用。
3.2治理措施的落实及简便性处理
环境影响评价的建立需确保科学性、合理性，通过制定科学的固体废物治理所示，实现对固体废物排放的准确控制。
3.2.1降低原材料能源消耗，生产中各环节以 对应控制出措施，控制污染物排放，贯彻落实循环经济理念，把控生产工艺中废物排放。实施清洁生产技术，减少后期污染物集中治理，实现固体废物减量。
3.2.2无法利用的固体废物，评价工作结合生产区域环境规划要求及污染物排放量规定，采取综合利用及无公害方式处理。
3.2.3固体废物治理上，应强化排放监督。在的环境影响评价中，针对污染物处置，由环保部门对各处理环节监督，保证治理措施落实到实际，将固体废物治理排放监督归入区域化环境管理上。
3.3其他建议
可以明确不合理排放固体废物处罚标准，加大处罚力度。国家以立法实施监督，计算处罚金额，规范经济处罚，提高处罚效率。此外，可以采取梯级出发力度方式，对清洁不严重、影响较小的，通告批评并勒令整改，若企业未及时整改，则按照法律对其查封，并出发对应责任人。
4.结束语
自排污许可证制度实施以来，国家法律重视环境污染的治理，以制度规范约束企业生产的同时，注重对环境的保护。但是，当下我国污染物排放不容乐观，应及时审视污染物排放制度、处罚机制是否合理，通过分析固体废物在环境影响评价中存在问题及治理措施，为国家完善对应制度规范提供有力参考。
参考文献：
[1]孙悦.固体废物环境影响评价问题及对策研究[J].资源节约与环保，2017（6）：11-11.
[2]肖亦.浅议加强建设项目环评文件固体废物影响分析[J].资源节约与环保，2016（2）：124-124
[3]彭大兰，杨柳.固废废物拆解项目环境影响评价关注要点分析——以城市矿产循环产业园项目为例[J].工业经济论坛，2017，4（2）：33-38.
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论文作者:谢利玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
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