摘要：检查与测试计划（inspection and test plan，简称ITP）已成为国际工程项目中通用的控制质量的措施，也是现场监理进行质量监督的关键参考依据。ITP 大体形式是一个二维的表格，该表包括标题、表头和验收工序条目部分。表头描述了工序名、验收依据、验收方法、质量控制要求或指标误差范围、验收控制等级（H/W/S）及文件记录形式等信息。ITP计划提交至监理审核，批复成为正式质量约束文件后，承包商在分项工程才具备正式施工的资格。承包商在进行施工过程中，施工工序须严格对照ITP表格中所列的验收频率、验收方法、误差范围、文件记录形式、验收控制级别等内容，详细组织现场施工验收。
关键词：国际工程；ITP；利益相关方；编制依据；技术规范；验收控制等级
一、ITP 的利益相关方分析
ITP明确指明了施工子项目逐步过程的验收要求。一个优秀合理的ITP计划不仅要有效控制施工质量和良好的可追溯性，贯穿整个施工流程，而且不能妨碍施工单位的生产能力。如果工序的每一步都停止，等待关闭质量记录文件，开始下一步，则中断施工，不形成流程。对承包商而言，简化实用的ITP应包括主要的评价施工质量要素，如隐蔽工程回填和覆盖的前道工序、结构混凝土浇筑前钢筋笼和模板的验收，涂装工序前基底面的验收和散装材料到货后进场验收，这些工序直接关系到承包商自身的核心利益和质量可靠性。对施工监理方而言，除上述类似项目外，往往希望给承包人设置更多的验收步骤好加强对承包人的全面质量把控，从而将工程质量风险降到最低。从分包商的角度出发，希望减少因工艺暂停等待总包或监理验收而造成的时间损失，掌握尽可能多的工艺验收权限，并用过程内部自检和互检数据支持业主后续的专项检查。
二、ITP 的编制依据
验收和测试是交付物必须经过的质量检验过程。每一步的签订都表明承包人的施工过程和成果符合合同约定的质量要求。由于ITP实施过程中形成的验收文件通常也承担着施工计量的功能，从合理公正的角度出发，ITP的编制应考虑以下几个方面：
1. 合同约定的验收内容
也就是说，工程的主合同和附加条件明确指出了需要工程师或代表验收的内容。例如，FIDIC（1999）白皮书在第7章的检验和试验条款中规定“……在覆盖、隐藏、包装以便储存或运输之前，承包商应通知业主（进行检查）……费用应由承包商承担。”
2. 单价合同中数量表（BOQ）出现的条目
承包商的施工进度付款计量项目必须出现在ITP中。如沥青铺筑验收（沥青面积测量）、混凝土浇筑验收（数量或数量测量）、电缆敷设验收（电缆长度测量）等。
3. 技术规范/规格书中标明需要工程师或其代表（授权的人员）验收，才能下一步的施工工序
由于本项目是承包商的质量义务，为防止承包商偷工减料或隐瞒缺陷，必须将其纳入ITP的验收过程中。一旦疏忽导致监理人未经验收签字就进入下一步施工，将有返工的风险。例如，卡塔尔建筑标准QCS规定，在浇筑结构混凝土前，必须经监理人书面同意验收后方可浇筑。类似的要求在各国的施工技术规范中已经是约定俗成。
以上三项是编制ITP时必须考虑的核心要素和制约因素，其他项目可根据承包人和监理人或业主代表的意见有选择地增加
三、ITP 验收控制等级
根据验收过程或目标的重要性，ITP通常包括三级验收控制：停工（Hold，H）、会签（Witness，W）和评审（Review，R）。其中，H为最高等级，意味着承包商需要停止现场施工。如果按照FIDIC条款，应提前24小时向监理人提交正式的验收文件，做好现场验收准备，验收合格后方可进行下一步工作。W比较宽松，监理人可以到现场检查承包人的作业情况。同样，承包人应同时将正式验收文件报监理人签字备案，不需要在现场停止施工。R最为宽松，承包商可自行组织内部验收，做好资料记录，并在下一次H级验收前提交监理审查备案。显然，考虑到承包商的施工进度，增加W或R将有利于现场的连续施工，减少因验收暂停而造成的资源调度困难，甚至出现闲置现象，但要求承包商的质量管理水平较高，特别是合同签订后分为多个施工分包商，总承包商将承担分包商施工不符合技术要求的质量风险。
四、审批流程与执行
质量管理涉及项目所有可交付成果的生产活动，主要包括质量保证和质量控制。ITP的编制属于质量保证，即指导文件的编制阶段。ITP通常由分项目工程师或技术经理编制，并与施工方案一起提交。质量经理审核、修订后，由项目经理下发，报监理审核。经文控部批准后，最终的监理批准书分发技术人员和质检员实施。工程项目交付生成活动流程如图1所示。
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在实施过程中，如发现部分验收内容与施工逻辑不符，或有遗漏和冗余，应及时组织技术、质量部门讨论，与监理人达成一致意见后，重新上报优化后的验收方案。
五、ITP 编制要点与运用策略分析
ITP作为质量管理的重要工具，可以在现场施工开始前对即将进行的工序、验收内容和验收指标有明确的约定和表述，指导现场技术人员和质检员的工作，减少验收监督人员之间的现场意见分歧。能够实现事前策划、事中控制和事后检查的有机结合。越来越多的国内企业走出去承接工程，但如何处理好“确保工程建设质量、降低工程建设成本、加快工程建设进度”之间的关系，是一个很大的挑战。首次参与海外项目的技术或管理人员，不熟悉国外的质量管理方法和手段，或盲目服从监督，会给自己带来太多的桎梏，给后期带来无穷的困难。作何根据多年工程一线质量部门的管理经验，从承包商的角度出发，认为国际工程管理人员应特别注意以下几点：
1. 质量管理的目的是提高质量和效率，降低风险成本，理解和应用ISO-9001体系对组织或项目质量体系的意见，机械地逐一制定质量控制体系，导致项目质量部的过度配置，相互推诿责任问题，使项目管理复杂化。
2. 深入理解并合理使用合同体系文件，认真梳理技术规范中的强制性条款，优化ITP中验收等级的设置，争取更多承包商的质量自检权。目前，在越来越多的国际工程项目中，中国企业是总承包方，外国公司是监理顾问。由于文化和地域的差异，加之一些监理公司的临时用工缺乏专业能力，往往导致中国承包商在管理上死缠烂打的现象，造成中国建设能力无法发挥，工程延误、罚款的被动局面。其中一个原因是项目开始后，项目组在质量体系提交阶段建立了详细的控制过程和验收步骤，以获得监理的顺利批准，超出了项目组的管理能力，并承诺给予监理方大量的验收控制权。文件经监理人批准后，很难要求监理人同意简化验收程序的步骤，容易造成试图降低质量标准的负面印象。
六、结语
检验测试计划ITP是国际工程中最常用的质量控制工具。它采用二维表格的形式，详细地描述了分项目的验收内容、技术指标和控制水平，是“一带一路”基本建设项目中广泛采用的质量管理方法。作者从ITP的原理、利益相关者分析、审批和实施过程等方面介绍了ITP的应用。中国企业作为国际工程承包企业，在实施质量管理中，尤其是在过程验收和审批中，应注重技能的运用。在提高自身管理水平和质量意识的同时，还要结合项目特点，优化ITP设计，加快项目进度。
参考文献
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论文作者:赵鹏翔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
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