摘要：介绍了历史纸质档案规划用地红线及现状DWG红线图的矢量化，通过多种方法实现规划用地红线数字化的高效管理。采用ArcGIS的Samples工具快速实现由纸质坐标到数据库的过程，使用“数据生产在 AutoCAD，建库在ArcSDE”的工作模式，最终将不同时期不同业务类型的用地红线展示于湛江市用地红线一张图上，直观地展现地块的用地规划状态，为城市规划审批决策提供数据支撑。
关键词：规划用地红线；数字化；数据库；GIS技术；用地红线一张图
Using GIS technology to realize the digitalization management of the red line of planning land in Zhanjiang
DaiZhen*
（Zhanjiang Planning Survey Design Institute，Zhanjiang 524002，China）
Abstract：Introduced the historical red line of the historical paper file planning and the vectorization of the current DWG red line chart，Through a variety of methods to achieve the planning land red line digital efficient management. The samples tool of arcgis is used to realize the process from paper coordinate to database quickly，Use "data production in AutoCAD，build libraries in ArcSDE" working mode，Finally，the land use red lines of different business types in different periods are shown on a map of zhanjiang city land use red lines，The land planning status of the plot is presented intuitively.
Key words：Planning land red line；digital；The database；Gis technolog；A plot of land on a red line
1 引言
用地红线是与地理位置相关的空间数据，也是规划管理工作中的一种重要数据。用地红线的管理工作是一项专业性强、法规严密，既有时间限制，又有权限规定，纵横联系复杂的群体性工作[1]。目前用地红线多采用DWG方式存储的方法进行管理，这些方法存在数据检索效率低下，获取历史数据不方便，地形图数据分发和修改繁琐的缺陷[2]。
近年来，随着GIS技术的高速发展，采用GIS管理用地红线成为当前发展趋势。本文以湛江市用地红线的管理为例，简述GIS技术在用地规划红线数字化中的重要性。用地红线一张图的实现可以加强城市规划监察，实时机动对违规建设用地案件进行处理，调查统计一些批文己经过期的用地或城市闲置土地[4]，为规划决策提供全方位、高精准的数据基础。
2 用地红线管理的现状
目前，湛江市用地红线的数据主要有两种：一是历史档案中的纸质存储介质，二是采用CAD文件方式管理的用地红线。其中，纸质存储的方式存在数据保存占据空间大，查阅不方便等问题；CAD文件缺乏较强的对空间数据信息的描述和分析功能。在管理过程中要了解用地红线的历史状况、现状，有关法规和批文时，只能翻阅相关的纸质档案，数据检索效率低。整个红线审批过程中红线需要进行多次修改，而目前的方式已不能及时、准确、全面地反映用地现状[1]。随着业务需求和数据量的增加，这种管理方式的弊端日益突出，不仅影响行政审批的效率，还有可能影响审批的准确性。
3 研究数据与方法
3.1 数据来源
本文采用数据为2004年-2018年的湛江市规划审批数据。其中，2004年至2008年的红线数据多为纸质存储，数据来源于湛江市规划历史档案项目中的纸质扫描件，2009年-2018年的红线数据为电子光盘的形式存储，数据来源于湛江市规划历史档案项目中的电子光盘。
3.2研究方法
不同的数据类型根据不同的方法最终将项目的用地红线形成所需的SHP格式。根据红线数据类型及湛江市用地规划红线的实际使用情况，录入红线的属性信息，形成excel表格。最后，通过档案号将SHP与excel相关联，并且将不同的业务类型分成不同的图层，最终形成一个gdb库。按照用地红线一张图的要求，将数据导入到系统中，完成用地红线的数字化。
4 数据的数字化
4.1数据标准
为采集、存储、管理、分析、显示、查询、转换规划审批红线数据，科学合理的利用规划审批的数据资源，实现项目一张图的目标，更加方便的管理和应用规划审批数据，制定了符合湛江市红线数据现状的标准。
为了对数据进行更好地管理和使用，按照规划审批数据的特点，将数据在数据库中按照业务类别进行逻辑划分，分为建筑工程、市政工程两大类，再按照规划审批的业务流程分为选址阶段、下达条件阶段、用地许可证审批阶段、修建性详细规划阶段、工程许可证审批阶段、规划核实阶段六个阶段。
4.2 数据数字化
4.2.1 纸质档案数字化
纸质档案以纸张为载体，记载信息具有固定性与稳定性，但是由于保管管理不到位，部分图纸痕迹模糊不清，或出现缺角等损坏。为了保证数据的精度，根据不同的数据采用不同的方法，以实现最高效率的数字化工作，本文主要采用以下几种方法。
（1）通过读图软件实现数字化
针对含有坐标界址表的图纸，采用读图软件实现数字化。将纸质图纸通过扫描或者高拍的方式获得电子版图片，使用读图软件将扫描后的图片的坐标界址点读取出来，并通过边长进行检查。将读取的坐标表导入cass中，由cass生成闭合线，并在arcgis上实现DWG到shape的转换。
这种方法可以快速地获取坐标点，对于坐标点较多且纸质档案中有坐标界址表的地块比较适用。通过读图软件框选可以一次性将坐标界址表的所有坐标读取到Excel表中，大大提高了工作效率。
（2）使用小工具实现数字化
针对没有坐标界址表的且同一张图纸多个地块组成的图纸，采用生成dat格式的小工具（如图4所示）实现数字化，此工具基于Microsoft Excel开发，能快速生成dat文件。对照纸质图纸坐标在表格上输X、Y坐标，在表格中输入公式，自动计算边长，作为坐标检查的一个参考。每输入完一个红线范围，生成一个独立的.bat格式的文件，使用CASS软件的简码识别工具，识别生成的.dat文件，并将bat导入cad上，自动生成红线，并在arcgis上实现DWG到shape的转换。
这种方法使得每一条红线对应一个bat文件，每一个bat文件对应一个档案号，方便后期shape与excel的关联。
（3）使用ArcGIS的Samples工具。
将纸质档案的坐标填写在Samples能识别的固定格式里，如图5。通过arcgis导入，直接生成shape文件。
这种方法适用于处理除却上面两种方法外的所有数据，且相对前两种方法大大提高了工作效率，ArcGIS能识别录入的坐标和坐标对应的档案号，在坐标点生成shape格式时，对应的档案号也一起赋予属性，在与excel相关联时，作为唯一标进行挂接。
4.2.2 DWG图的数字化
光盘保存的DWG图数据完整，信息齐全。从每个档案的光盘DWG图中提取出所需要的用地红线，将提取出来的用地红线汇总成一个DWG图，将DWG图导入到ArcGIS。最后在ARCGIS上实现cad到shape的转换。
4.2.3 数据建库
根据不同的业务类型特点，设置不同的结构属性表，包括证书编号、批复文号、批复标题等关键性字段，以及包括容积率、绿地率、总用地面积等指标字段，并且将信息填入excel表中，通过档案号，将excel表关联到图层中。最终红线所形成的gdb库，如图1。并导入到用地红线一张图上，在底图上显示。
图1 gdb数据库
5 结语
本文实现了湛江市对用地红线的各个空间要素和属性信息进行有效管理，用户可以方便地点击数据库中红线以査询属性信息，或给定属性值查看满足该条件红线分布情况的双向査询功能。同时，可以直接从数据库査询周边各类红线的审批情况。随着应用的不断深入，红线数据库给湛江市规划部门提供辅助信息，简化了审批流程，提高了审批速度，为将来数字城市的实施打下坚实的基础[2]。
参考文献：
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[6] 黄玲.柳宗伟．基于“一张图”的建设用地规划红线建库[J] .地理空间信息，2016：6-8.
[7] 周立.面向数字城市空间管治的嵌入式GIS规划红线管理信息系统研究[N] .计算机与数字工程，2005年（第三期）.
[8] 李卫.如何绘制一张规范的用地红线图[J] .建筑论坛，2015：：674.
论文作者:戴祯
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
标签：红线论文; 湛江市论文; 数据论文; 纸质论文; 坐标论文; 档案论文; 界址论文; 《防护工程》2019年第5期论文;