摘要：要落实党风廉政建设责任制，落实纪委的监督责任是首要保证。目前落实监督责任存在着思想认识不足、责任意识不强、监督落实难、监督不深入等问题。本文通过分析现状问题，提出了以下几点行之有效的措施：以宣传教育为起点，提高认识，以增强责任感、使命感；健全责任体系，落实党风廉政建设责任制，实现党委主体责任和纪委监督责任互动、共同发力；强化执纪监督职能；完善工作机制，增强落实刚性；健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。
关键词：纪委；监督责任；问题
1落实监督责任的现状及存在的问题
1.1思想认识不足，责任意识不强，监督落实难
一些党员领导干部对“一岗双责”认识不够，重业务轻廉政，重检查轻追究，避重就轻，大事化小，小事化了；监督往往是监而不督，流于形式；主责意识淡薄，没有责任担当，方式方法简单陈旧，工作作风漂浮恶劣；存在好人主义思想，对上级心存顾虑，对同级怕产生隔阂，对下级怕伤和气，心存疑虑不敢履职，怕得罪人不愿履职，业务不精不能履职。
企业内部管理制度不配套、不系统、可操作性不强，惩罚措施不严，对违纪违法者构不成威慑；执纪干扰讲情太多，执纪不严，随意性大，使得一些违纪违法者胆大妄为；特别是在干部的处理与任用上，有时出现“这边举报，那边说情”带病提拔使用的现象；更有甚者，无德无才者得到重用，有贤有识者遭到排挤，诱导了一些人钻空子、拉关系、走后门、跑官要官、买官卖官。尤其是一些单位或部门权力监督失衡难以到位，主要领导干部处在虚监督或无监督的状态，成为监督死角。由于纪委双重领导体制在一些单位和部门还未健全，上级纪委对下级纪委领导的传导压力还不够，纪检监察干部选拔任用机制还不够完善，以致监督有缺失，监督责任难以到位。
1.2主责主业不清，责任不明
落实举措推动不力纪委未能厘清主责脉络，监督存在越位、缺位、错位问题；什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调认识不清；监督重形式轻落实，重安排轻检查；有责任分解，无压力传导；巡查制度、考核机制、追责机制仍需进一步完善。
1.3监督不深入，追责不严肃，责任追究执行乏力
由于一些单位、一些领导害怕监督、难以监督、忽视监督、无法监督，导致监督检查不到位。责任追究不严肃，严重存在不愿追究、不敢追究的问题。一些纪检干部自身素质差，业务能力不足、工作作风漂浮，无担当不作为。
2落实监督责任的对策与建议
落实监督责任是对纪委履职内容的再明确，履责方式得再调整，履责要求得再强调，要进一步明确职能定位，转变工作作风，改进工作方法，把工作重心转移到监督执纪问责上来。2.1以宣传教育为起点，提高认识，增强责任感、使命感
健全宣传引导体系，树立“抓好监督是本职，不抓监督是失职”的理念，增强党性观念，克服好人主义思想，增强履行监督的责任感、使命感。中纪委书记王岐山同志在中国共产党问责条例征求意见座谈会上强调：对党忠诚最终要体现到担当上；问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程，各级党委党组、纪委纪检组和党的工作部门要从自身做起，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
习近平总书记始终强调权力就是责任、责任就要担当，有权必有责、有责要担当、失责必追究，要把权力与责任、义务与担当对应起来。当前，要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《条例》以党章为根本遵循，以全面从严治党为目标方向，总结实践经验，健全问责机制，扎紧问责的制度笼子；《条例》的颁布实施，在于唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。
2.2健全责任体系，落实党风廉政建设责任制，实现两个责任互动、共同发力
党委主体责任与纪委监督责任是统一责任范畴的两个方面，落实纪委监督责任，必须与党委主体责任相互协调、共同促进。党委主体责任要为纪委监督责任提供保证，使纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正；纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。
纪委要解决好工作定位，细化责任内容。党委是主体，负全责；承担统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、维护群众利益、推进源头治理、坚决反对腐败等责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，既挂帅又出征、既领导又指导。纪委要加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育。围绕党章赋予的职责，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，真正把功夫下在监督、执纪、问责上来。监督，是监督和规范制约权力，通过建立和完善有关规范制约权力的有效制度，扎紧制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。执纪，是严肃执行党的纪律，尤其是党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，充分体现党要管党，从严治党的要求。问责，是失职就要进行责任追究，在问责工作中，必须始终坚持“失责必问、问责必严”，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不能大事化小、小事化了，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应”。
纪委要干主业、当主将、做主脑。干主业，坚决遏制腐败蔓延势头，审查违纪违法党员领导干部；当主将，党内监督各有职责所在，把执纪作为监督方式的特殊性，对同级党委成员进行监督；做主脑，给党委当好参谋，出好点子，协助下级党组织和部门落实主体责任，对发生重大腐败案件和不正之风的地方和部门进行“一案双责”，倒追责任。
2.3健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设
要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑 ”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
2.4严肃查处违纪案件
国有企业纪委应时刻谨记：最根本、最基础的工作职责，就是加强办案力度，严厉查处大案、典型案件。考虑到国有企业纪委的办案技术与力量有限，因此建议把渎职失职作为重点案件来办。开放各种形式的检举渠道，组织专人热心接待来访群众，详细调查群众所举报的事件；案件线索及案件的办理情况要同时向同级党委与上级党委报告；国有企业应专门成立监事、监察、财务、纪检、审计等部门，完善部门制度，健全办案机制，各部门之间保持适度地沟通，相互协调，加强合作，共同查找违纪腐败案件的线索，提高办案效率。
结束语
进一步落实党风廉政建设责任制纪委监督责任，必须持续加大力度，做到锲而不舍、常抓不懈。要进一步健全权力运行的制约和监督机制，努力把权力关进制度的笼子，不断把企业党风廉政建设和反腐败工作推向前进、引向深入。
参考文献：
[1]党的十八届三中全会公报.
[2]习近平总书记系列重要讲话读本.
[3]王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议讲话.
论文作者:吴磊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/13
标签：责任论文; 纪委论文; 党委论文; 制度论文; 主体论文; 权力论文; 案件论文; 《基层建设》2018年第20期论文;