天津市市政工程设计研究院
摘要：在建筑工程建设中，招投标是非常关键的一个阶段，也是进行造价控制的重要阶段，加强对招投标阶段造价控制的研究对于业主有着十分重要的意义。建筑工程招投标阶段存在多种因素影响工程建设造价控制，同时在实际中存在不规范的造价控制行为，因此在实际工作中需要对存在的问题进行有针对性地分析，结合实际需求，选择合适的措施进行优化，降低各项不利因素的影响。
关键词：造价控制；招投标；应用
随着经济的发展，工程招投标业务的不断开展，造价控制是工程招投标业务中重要的环节。加强对造价的控制，制定造价控制有效实施方案，能够有效的提升工程招投标环节中造价控制水平，提升投标质量和中标率，促进建筑工程可持续发展。
一、招投标阶段造价控制对建设工程造价控制的重要意义
在进行工程的招标、投标和定标环节时进行适当合理的造价控制可以有效的控制资金和资源的浪费，使各种资源得到充分、合理的使用，也符合目前国家所提倡的建设资源节约型社会的要求，并且还可以有效的保障工程双方的利益，对整个项目都有着积极的意义。招标方式有两种：邀请招标和公开招标。在对招标方式进行选择时，业主把项目建设时期的数量和合约种类当作参考条件，对项目实际情况、施工要求、管理水平等进行全面考虑，从而选择切合实际的招标方式。
此外，招标时也需根据招标过程的实际情况，将招标方式进行细分，包括两类：一是对全部业务进行一次性发包，二是对独立业务进行一一招标。不管选择何种招标方式，都要对招标量进行科学控制，防止出现数量太多的分段招标，加大了后续项目合约管理的难度，以进一步规避由于造价得不到有效控制而形成的风险。其次是招标文件。在招标过程中，招标资料十分重要，是招标能够顺利开展的前提条件，是投标方投入到竞标过程中的重要材料，还是招标投标方签署协议的重要内容参考。所有招标资料都要做到内容明确，不能有模糊不清的情况。招标控制价即招标人员所能接受的最高价格，超出该价格后项目不予接受，一般需要对市场经济、招标文件以及建设要求等进行综合分析，对工程造价进行适当调整。为提高招标控制价合理性，需要提前收集各项信息，并分析各种基础价格，然后按照国家统一造价技术标准，选择统一计量单位与统一计算规则来完成编制。最后是评标方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在投标单位提交标书后，招标单位需要邀请专家对投标人的投标文件进行科学评审，对各投标单位给出的竞价进行
分析。
二、工程招投标阶段的造价控制存在的问题
2.1竞标行为不规范
目前，根据我国建筑工程的发展情况，在招标过程中，采用招投标的方式还不够规范，一些建筑企业造价控制管理意识比较缺乏，往往注重工程的利润而忽略整个招标过程中的行为控制。大多数建筑企业关注市场价格，在招标中没有进行市场调研，对相关的项目盲目竞标，没有考虑到自身的情况和施工条件。有些企业在竞标中，与其他竞标企业联合打压，造成竞标阶段秩序的混乱，导致一些有实力的建筑企业落选。
2.2标底及限价缺乏合理性
由于受到当前建筑工程市场供求关系的影响，一些业主没有考虑实际的条件。对工程造价一味的压低，使得在招投标过程中，竞标项目标底无法真实、客观的体现出建筑工程项目建设的成本和价格，整个建设工程的招投标工作违反公正、公平的基本原则，招标的管理制度受到影响，并且，在对招标代理单位进行选择的过程中，标底的不合理性，会对整个建筑工程形成一定的干扰，并且根据标底的情况进行人为的调整，对于招投标所提供的标底报价偏离了实际工程项目建设需求。
2.3地区保护
在招标工程中，一些地区为了能够推动本地区经济发展，会刻意对本土的建设公司提供照顾，并且制定相关的保护制度，提高对外地企业的招标标准，抬高项目的标价。另外，对于外地企业采用相关的信誉规范评定，运用一些相对苛刻的条件来促使外地企业淘汰，这种情况影响了招投标工作的公正公平，对工程造价的控制造成一定的干扰，从侧面也推动了当地企业不正当竞争意识的形成。
三、招投标阶段造价控制措施
3.1重视招标文件的编制
招标文件作为投标单位行为以及招标方评标的基本文件，其完善性对于招标工作的顺利完成以及工程造价的控制有着重要意义，因此在严格编制招标文件的前提下建立专门的专家库对招标文件进行审核是十分必要的。审核的内容应当包括以下几个方面：首先是招标文件的明确性。分析近年来发生的建筑工程纠纷事件我们就能够发现，招标文件中相关的规定阐述不明确是最为主要的一个原因，承包商或无意或有意的曲解了招标文件中的要求，从而导致了工程造价超出预想，出现纠纷；其次是要确定招标文件中关于材料设备的描述是否详细。当前市场上建筑材料设备种类繁多，其质量也是良莠不齐，一旦招标文件中关于材料设备没有详细的描述，那么就很容易出现承包商以次充好的行为；然后是审核主要的合同条款内容。
3.2加强对招投标工作人员的培养
任何工作都离不开人的因素，对于招投标工作同样如此，人的管理因素起着决定性作用。因为人的工作素质和能力的强弱直接影响着工程的造价管控水准。所以，只有对招投标工作人员进行持续的培训和学习，有规划的提升他们的工作能力和专业素养，才能够适应社会的发展需求，才能够使招投标工作优质高效的完成，把握好工程造价的控制。
3.3建立健全的招标体制
在现有法律规定的基础上，建立建筑工程招标工作机构，同时不断加大招标阶段的监督管理力度。与此同时，建筑工程单位各部门应当根据实际情况，制定与之相应的技术性规范标准，随后便可根据规范标准来保证建筑工程招投标顺利开展。当然在招投标的时候必须有相关部门对招标的全过程进行监督管理。为保证建筑工程施工与实际情况相符，项目业主应对整个建筑工程进行整体的规划。
四、结束语
综上所述，在工程招投标阶段加强造价控制是很有必要的。通过建立有效的招标控制体系、确定合理的评标办法、采用工程量清单招标能够有效的提升工程招投标环节中造价控制水平，提升投标质量和中标率，促进建筑工程可持续发展。
参考文献：
[1]牛永福，崔宝霞.试论建筑工程设计招投标阶段的工程造价控制[J].价值工程，2016，13：108-109.
[2]秦爱蓉.建设工程招投标阶段的造价控制要素[J].建设监理，2016，06：24-27.
论文作者:何源
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第16期
论文发表时间:2018/1/18
标签：招投标论文; 造价论文; 建筑工程论文; 招标文件论文; 阶段论文; 工程论文; 标底论文; 《建筑科技》2017年第16期论文;