摘要：在全过程的投资控制中，设计阶段的造价管理是降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展的重要环节。设计阶段造价的控制体现了事前控制的思想，控制住设计阶段工程造价，会产生事半功倍的效果。如何真正地、有效地合理确定和控制设计阶段的工程造价，己经成为迫切需要解决的问题。本文通过识别、分析建设项目设计阶段造价影响的关键因素，提出相关合理的造价管理措施，以期更好的控制造价，实现项目的经济效益。
关键词：建设项目；设计阶段；造价管理；对策
1 引言
工程造价一般是指工程建设所需的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次性费用总和，它主要由设备工器具购置费，建筑安装工程费和与之相关的工程建设其他费用构成。对建设项目工程造价实施有效的管理，是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把建设项目工程造价控制在一定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程项目管理的目标得以实现，合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。据国外有关统计资料显示，在项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段中，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的设计阶段，在项目作出投资决策后，控制项目造价的关键就在于设计。
长期以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，尽管这能对控制工程造价产生一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。忽略了影响工程造价主要的阶段—设计阶段，使得设计预算超概算、施工图预算超设计预算、施工图结算超施工图预算的“三超”现象十分严重。如何加强设计阶段的造价管理、提高投资效益是一个值得探讨的问题。
2 设计阶段影响工程造价的主要因素
2.1 建筑标准
在项目的前期策划阶段，主要工作是对建设项目进行构思，进而对项目的各项标准进行确定，项目的标准不同，造价也会有很大不同。具体来说，建筑标准主要分为项目定位、项目品质、结构形式、建筑工艺等内容。
（1）项目定位。项目定位的主要内容是确定项目的建筑用途，一般来说，项目的建筑用途式主要包括商业建筑、办公建筑、住宅和别墅等，不同的建筑用途对造价的影响是不同的。
（2）项目品质。项目的品质总共分为三点，分别为：建筑档次、交房标准和配套建筑，而这三点又可以继续细分，建筑档次可以分为高档、中档和低档；交房标准可以分为毛坯交房和精装交房；而配套建筑又可以划分为配套建筑的齐全与否，如：医院、学校、体育运动设施等等。
（3）结构形式。结构形式可以分为常态型和特殊型，不同的形态对于造价的影响有很大的区别
（4）建筑工艺。建筑工艺主要指材料和设备的使用情况，还涉及到配置方式。
2.2 设计人员的知识水平
设计人员知识水平对造价的影响较大，这主要表现在两个方面：
（1）设计人员的专业技术水平。可以说，设计人员的专业技术水平对项目的造价有着决定性的影响，其专业技术水平高，则可以保证建筑结构方案合理，用料经济，这能够有效的降低造价；而如果其专业技术水平不够，则可能会出现方案不合理，结构布置经济性差，施工中会出现诸多问题进而不断进行变更，这会造成造价提高，不利于控制造价。
（2）设计人员的经济知识水平。现阶段，我国设计人员的经济观念不强，普遍存在重技术、轻经济的思想，技术与经济分离。 正如许多国外专家指出的那样，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面跟国外同行相比几乎不分上下，但中国的设计人员大多缺乏经济意识，设计思想保守，关心更多的是工程结构的可靠性、建筑形式的美观性和建筑功能的完善性，仅仅站在乙方的角度进行设计，忽略了建设方的经济适应性。 作为建设项目的设计人员，应当具有建筑经济方面的相关知识，特别是应了解建筑材料的近期价格以及一般的工程造价， 在设计过程中做到切实根据投资的可能性选用合适的建筑材料及建造方法， 合理利用资金，避免浪费不必要的人力和物力。
2.3 设计方案
建设项目设计方案的好坏和水平的高低直接影响着工程造价。 具体而言，由以下几个方面决定：
（1）建筑设计
建筑设计，广义而言，包括了形成建筑的各相关设计；狭义而言，是指建筑的方案设计、初步设计和施工图设计。 建筑设计，要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上， 决定工程的总平面设计、平面设计、立面设计、剖面设计和结构布置、设备要求等。 因此，科学合理的建筑设计可以大大减少建筑工程量，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本，加快建设进度，并可以为业主创造良好的生活环境和工作环境。
（2） 材料选用
随着科技的高速发展，各种新型建材，如轻质保温墙板、彩涂压型钢板、楼承板等不断开发出来并推广应用，使建筑结构在设计阶段材料的选择上有了更大的空间。 资料显示，多、高层住宅钢结构体系墙体材料的造价一般占土建工程造价的 15%—25%，因此，设计阶段合理选择建筑材料，控制材料单价或工程量，是控制工程造价的有效途径。 即使是相同的结构体系，材料选择不同，工程直接费不同，总造价也不同。
（3）设备选用
现代建筑越来越依赖于设备。 楼层越多，设备系统越庞大，如：高层建筑物内空间交通电梯，室内环境的调节设备，空调、通风、采暖等系统，各个系统的分布占用空间都在考虑之列，既有面积、高度的限额，又有位置的优选和规范的要求，设备配置是否得当，直接影响建筑产品的整个寿命周期的成本。
2.4 设计图纸的质量
施工图图纸的设计质量也会对造价造成很大的影响，如果图纸设计的精细，在未来的施工过程中引起的变更机会较少，这样就从侧面减少了造价的投入；而如果施工图的设计很粗糙，后期设计变更较多，甚至造成建设方与施工方的矛盾，那么由此增加的造价是不可估量的。
3 有效控制工程造价的原则
3.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
根据诸多实际工程的经验总结，在建设项目建设的整个过程中，施工阶段所占的时间是最长的，但它对造价控制的影响却不是最高的，而对造价影响最大的两个阶段是决策和设计阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然我国现在提倡对建设项目的全过程进行造价控制，但是还是有很多人员只关注施工阶段的造价控制，却忽略了决策和设计阶段的造价控制，这是十分不可取的，如果想要做到有效的造价控制，应将设计阶段作为造价控制的重点，并进行全过程造价控制。
3.2 动态地、主动地控制工程造价
随着建设工程项目进度的不断改变，建设项目的造价也随之发生变动，因此必须对不断变化的施工环境与施工阶段做出相应的调整，以便很好地开展有关工程项目造价管理控制工作。动态控制原则是指根据所有的工程项目的设备投入、人工和物料来确认其项目的真实成本，并与预算限额进行对比，从而得知成本控制是否有误差，如果有，则及时按照误差结果选用恰当的方式解决。
早先对造价的管理往往采用将目标投资和实际投资进行对比，但在过程中实际投资往往已经发生了，即便发现失误也已无法更改，都是属于事后控制，这种被动的造价控制实际上没有任何意义。随着造价管理的进一步发展，人们越来越注重对造价采取主动控制的原则，就是利用造价控制来影响投资决策、招投标等全过程，从被动转为主动控制。
3.3 技术与经济相结合是控制工程造价的有效条件
技术与经济相结合是控制造价最有效的手段。长期以来，我国工程建设领域中的技术与经济是相互分离的。工程技术人员与财会、造价人员各司其职，单纯的负责技术或者财务角度出发，缺乏相互联系与沟通，难以有效控制工程造价。因此，今后的努力方向应以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济分析有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
4 设计阶段造价管理与控制措施
4.1 强化意识、增强观念
优秀的设计人员必须要有较强的造价意识，以确保在设计过程中选择恰当的设计标准和合理的功能水平，因此，要强化设计人员的工程造价意识，转变观念，实现设计成果从产品经济向商品经济的转变。建设工程造价控制不仅是造价管理人员的事情，也是包括奠定工程建设投资基础的工程设计人员在内的所有参与工程建设人员的共同目标和责任。有关部门和设计单位可根据实际情况，加强设计人员的职业道德教育、业务知识和法律法规的更新培训，加强设计人员与造价人员在实际工作中的相互配合，建立二者协调和信息反馈的有效工作机制，杜绝不合理的项目设计，有效提高建设工程的投资效益。
4.2 运用价值工程进行投资控制
价值工程，又称价值分析，是通过对产品进行功能分析，使之以较低的总造价，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。这里的“价值”，是功能和实现这个功能所耗费用(造价)的比值 。
要使建筑产品的价值得以大幅度提高，以获得较高的经济效益，必须首先在工程设计阶段应用价值工程，使建筑产品的功能与造价合理匹配。也就是说，在工程设计中应用价值工程的原理和方法，在保证建筑产品功能不变或提高的情况下，力求节约造价，设计出更加符合用户要求的产品。国外一些实际工程经验表明，在设计阶段运用价值工程可降低造价 25%～ 40 %。这是在工程建设其他阶段应用价值工程难以达到的效果。因此，在设计中做五种比较：1）功能提高，造价降低，这是最理想的途径；2）功能不变，造价降低；3）功能略有下降，但带来造价大幅度降低；4）造价不变，功能提高；5）造价略有上升，但带来功能大幅度提高。
4.3 积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而克服“三超”的现象。限额设计贯穿项目可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计、施工图设计各个阶段，而在每一个阶段中贯穿于各个专业的每一道工序。明确限额目标，实行工序管理，各个专业限额设计的实现是限额设计得以实现的重要保证。
4.4 设计方案不断优化
建设项目的设计是整个工作的重中之重，对于设计人员的要求也非常高，所以，设计人员应当不断学习，并且注重结合实际，与时俱进，了解工程建设的最新动态、最新技术、最新法规，不断的优化与改良工程设计方案。 同时，在建设单位和设计单位内部，企业高层管理者要建立健全奖励机制，鼓励工程技术人员不断优化工程设计、简化工艺流程，让他们全身心的投入到设计工作当中。对运用价值工程原理进行设计方案综合评价、优化方面做出突出贡献的人员予以适当的奖励。
4.5 推广标准设计，加强对施工图的审查
标准设计是经过多次反复实践，加以检验和补充完善的，能较好地贯彻国家技术经济政策，合理利用能源资源，充分考虑施工生产、使用维修的要求，既经济又优质。在工程设计中采用标准设计是提高设计质量、加快实现建筑工业化的客观要求，可以提高劳动生产率，加快工程建设进度，可以节约建筑材料，降低工程造价。采用标准设计一般可加快设计进度1~2 倍，节约建设投资10%~15%以上。
同时，在施工图设计完成后，建设单位应对施工图进行仔细的审核，可以聘请专业的咨询机构来进行。通过审查能够尽早发现设计图中可能对成本和质量造成影响的问题，并能及时对问题进行修改和优化，降低未来不必要的成本支出，把可能造成成本增加的因素控制在设计阶段。
5 结语
随着我国市场经济体制的不断发展和完善，中国经济也开始了飞速的发展，作为国民经济的支柱型产业，建筑业也发生了日新月异的变化，在固定资产投资中所占的比重保持着强劲的上升势头。如何在规定的工期下，在保证项目质量的前提下，尽可能的降低工程项目造价，是我国建筑行业面临的新的课题。通过对设计阶段造价的影响因素进行分析，发现在设计阶段，存在诸多影响造价的因素，主要包括建筑标准、设计人员的知识水平、设计方案和施工图的质量，因此，要做好设计阶段的造价控制，建设单位和设计单位应充分考虑这些影响因素，采取有效的造价控制措施，控制好整个建设项目的造价，使整个项目获得更大的经济效益。
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论文作者:宋莉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/7
标签：造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 建筑论文; 项目论文; 施工图论文; 限额论文; 《基层建设》2017年第19期论文;