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摘要：近年来，科学水平的发展，促进水利工程也有了极大的提高。水利工程作为民生工作重点，展示在世人的眼前。如何提升中国水利工程工作的运行管理能力，是业内专家一致关心的问题。为了提高水利工程的运行管理效率，保障民生，需要正视运行管理工作中现存的问题，更广泛地纳入各界的声音，听取行业专家学者的学术经验。本文就水利工程运行管理中的问题及其对策展开探讨。
关键词：水利工程；运行管理；应对策略
引言
水利设施是我国基础设施建设之一，在我国水利事业迅速发展的背景下，水利设施建设的数量增加、规模扩大，对水利工程运行管理工作产生了巨大挑战。水利企业在以往发展过程中受到计划经济模式的影响，其运行过程中经常出现资金混乱等问题，与市场经济发展相背离。因此，水利企业展开水利工程运行管理方式改革工作非常有必要。
1加大水利工程管理对实现水利管理现代化的重要意义
在水利管理改革中，必须要加大以下方面的工作成效：着重实现水资源的良性循环，水利设施要在防洪方面进行重大改进，城乡居民用水安全必须得到保证，水生态环境质量一定要得到大幅提升。在经费上，通过将水利工程预算费用纳入国家财政范围，进一步缓解我国一直以来在水利建设方面存在着的资金不足、人员工资紧张、岗位人员不足、维护费用缺乏的实际问题，保证我国水利建设事业，特别是水利工程管理方面实现正规化、国际化。在水利工程运行管理改革中，要建立一种新型的运行体制，其需要具备职责明确、权利义务合法、管理方式合规、运行制度规范，在法律范围内符合相应的市场机制，具备专业素质的全社会的生产维护机制。在相应的法律框架内，实现正规的资金管理，保证合理合法地使用资金，使水利工程运行管理充满活力与生命力。
2现存在水利工程实际运行管理工作中的问题
2.1水利工程运行管理制度不健全
众多周知，制度是一切工作展开的前提，直接影响到工作进行程度。但是现阶段，我国水利企业在展开水利工程运行管理工作时，缺少健全的水利工程运行管理制度，在此种情况下，就会导致水利工程管理部门人员缺少约束，不具有管理意识，在展开水利工程运行管理工作时，更是没有对水利工程施工进度、工程质量等因素进行考虑，从而难以实现水利工程运行管理工作目标。
2.2员工综合能力水平差
一个行业的综合素质，往往由管理工作者决定。水利工程运行管理工作中，至今还存在着“利己为先”的部分人，利用制度和体系的不完善，擅自降低工程标准，弱化运行管理工作的价值，导致水利工程公益民生的进展相对缓慢。管理者的综合能力差，不能及时适应新技术，有的还在使用旧有落后的技术方法。对新的技术视为无物，依赖旧有的一切传统，也制约了整个行业的发展。
3改进水利工程现行的运行管理工作弊端的应对策略
3.1水利企业转变水利工程运行管理理念
众所周知，水利工程具有公益性特点，在此种特点下，部分水利企业尝试作为不计成本的服务单位存在，为人们提供“低价水资源”，但是在社会经济不断发展的背景下，水利企业的此种运行方法行不通，与市场发展规律向违背。针对此种情况，部分水利企业就需要转变水利工程运行管理理念，接受政府部门的扶持，在遵循市场经济发展规律的前提下，完善多种经营管理方式，并不断强化人力管理等方式，在此种情况下，不仅可以让城市内的水土资源得到高效利用；还可以对社会经济和社会效益进行有效平衡，一举多得。
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3.2健全各项组织管理制度，简化管理网格
为科学管理水利工程建设，首先要建立完备的管理网络，实行分级管理，在每个岗位落实工作职责。同时，引进现代化互联网技术，优化繁琐的管理机构，达到简单直接的管理。最短线地连接下级单位和上级主管部门，保证问题解决的时效性。定期组织相关工作人员进行讨论，不断完善各项组织管理制度，形成统计控制系统。鼓励有关人员多拓新，促进技术发展进步。根据企业自身实际情况，尝试开拓产权开发的多种可能，明确企业权责，确保每项在实施的工作计划有人负责，遇到问题，可快速解决。建立领导小组，由负责人带头，根据完善后的管理制度，确定监管制度。保证制度不是废纸，计划不是空话。
3.3加强员工综合能力提升
简化机构管理模式，形成最短化网络管理，保障方向不偏移，加快专业化进展。设立管理部门时，审核所有相关工作人员的资质，必须保证其专业能力和综合水平；同时引进优秀专业人士，提升整体业务能力和技术水平。拥有专业知识是对每一个管理工作者的基础要求，运用先进的管理技术，达到管理水平提升的效果，是不容置疑的。定期组织培训，使得新技术可以深入人心，制定合理的考核机制，确保人岗需求同步。打破员工头脑中固有的“铁饭碗”，一切以综合素质和业务能力为依据，确保员工的综合能力持续平稳提升。
3.4水利企业注重水利工程分级管理工作
具体需要做到以下几点：第一，针对流域性水利工程、跨流域调水工程等类似水利工程项目，水利企业需要展开统一管理，并做好细致规划。第二，针对流域性河道堤防、水闸等水利工程，水利企业需要积极与当地政府主管部门进行沟通，让当地政府主管部门大力配合，一同展开水利工程的分级管理工作。第三，水利企业在展开水利工程分级管理工作时，需要注重审查、监督管理环节，并积极向上级部门申请经费支持，在此种情况下，可以有效做好区域划分工作，从而提高水利工程分级管理工作质量。
3.5将水利工程运行管理单位与维护单位之间的关系作清晰化处理
为了适应时代发展，要对水利工程运行管理单位与维护单位进行分割处理，不再存在从前的隶属关系，而是转变为合同上的平等关系。目前大部分维护单位的职能还是保证所在范围内的水利工程维护修理工作，然而其工作需要按市场机制运行，以专业水准进行操作。因此，相应的管理部门一定要摒弃从前对各种职能的包揽，要按照市场规律进行招投标，使企业在市场竞争机制中不断成长。从企业长远发展来看，一定要正确规划自身发展目标，从制度上让企业适应未来市场化的激烈竞争，为行业实现市场化作出贡献。
3.6必备紧急处理预案
鉴于技术信息的管理，必须能够形成一套收集、分析和反馈事故问题的统计和控制系统，并积极组织有关技术人员进行合理交流和讨论，提出解决问题的方法。应该积极引入比较先进的水利设施，淘汰故障多的旧设施，提高运行质量和效率。引进新设备的同时，不能忘记做好现阶段设备的检查维修和护理工作，制定检查养护维修工作计划，并严格按照计划实施，确保设备可以长久使用，但也要避免过度引进新设备产生的浪费。切实可行，制定应急预案，确保首次应对突发事件，确保水利工程安全和人民群众安全。经常开展学术讨论，保证讨论的公开公正，鼓励技术工作人员，制定战略，不断拓新，促进技术的进一步发展。
结语
总而言之，在我国社会经济迅速发展的背景下，水利事业发展的如火如荼，逐渐成为国民经济的重要支柱。由于水利工程运行管理工作具有长期性特点，因此，水利企业在展开水利工程运行管理工作时，需要转变管理理念，具备创新意识，根据水利工程行业发展走向，完善运行管理方式机制，可以采用分级管理、分类管理等多种方法，从而让水利工程行业实现可持续发展。
参考文献：
[1]冯超.水利工程运行管理方式的创新研究[J].河南水利与南水北调，2015.
[2]西尔艾力•加帕尔.水利工程运行管理方式改革探讨[J].建筑工程技术与设计，2015.
论文作者:齐士国,邢龙,葛森森,伦智达
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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