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摘要：电力建设属于一项复杂的系统性工程，在整个建设过程中存在诸多安全风险，为实现电力建设工程安全“零事故”目标，必须制定切实可行、有针对性的安全生产管理制度，建立健全安全保证体系、监督体系，做好人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷三个方面的安全管控，确保两个安全体系健康有序运行，才能从根本上预防安全事故的发生。本文就电力建设施工安全管理薄弱环节及改进对策进行简单的阐述。
关键词：电力建设施工；安全管理；薄弱环节；改进对策
在电力工程建设施工过程中，施工单位应不断总结安全管理经验教训，做好施工人员的安全教育培训工作，提升安全管理各环节的协调工作，有效消除施工现场的安全隐患，为施工人员创造安全稳定的施工环境。
1在电力工程建设施工过程中安全管理的重要性
1.1电力工程建设施工与安全管理是统一的整体，相辅相成，安全生产是工程建设施工的前提保证，又是工程建设施工根本所在，安全管理与电力工程建设施工像是水与舟的关系，水能载舟亦能覆舟，又像是走钢丝，必须不偏不倚互为依存，安全管理在电力工程建设施工中地位和作用可见一斑。
1.2由于电力工程建设的特殊性，需要不断采用先进的安全管理理念，根据实际施工进度，不断调整安全管理标准，建立完善的安全管理机制,采取动态的管理理念，优化内部安全管理系统，提升施工单位安全管理水平，加强对施工人员安全教育培训，规避安全风险，确保工程建设顺利进行。
2电力工程建设存在的安全问题
在当前电力建设质量标准要求不断提升的前提下，很多单位依托自身技术优势，不断优化工程建设步骤，提升施工技术标准,但是受到工程内外因素的影响，在实际建设过程中，新技术、新标准带来了新的安全问题，增加了工程建设的安全风险。
2.1施工人员安全素养有待提升
在当前电力工程建设规模不断扩大的形势下，施工人员安全培训不到位，在实际施工过程中，安全意识不高，安全责任心不强，安全管控难度加大,同时随着施工技术水平不断提升，新型的机械设备大量投入使用，未经专业培训的施工人员违规操作，增大了现场施工的安全风险。
2.2安全管理需引起足够重视
在电力工程施工过程中，施工单位为了提升工程进度和经济效益，往往牺牲了施工安全来换取工程进度和经济效益，安全管理制度得不到落实，施工全员交底和安全教育培训同样也得不到落实，施工单位冒着巨大安全风险开展工作，就像人在走钢丝，一旦出现安全事故，将给企业带来无法弥补的经济损失和社会负面影响。
2.3电力工程建设安全管理仍需加强
为了保证电力工程施工安全，安全文明施工措施费应足额投入，施工单位需针对工程实际，建立完善的安全管理机制，保证安全体系有序进行,而工程建设实际是部分单位各级管理人员并没有认识到安全管理的重要性，安全管理流于形式，安全投入不足，安全管理意识淡薄，施工中安全隐患发现和处理不及时，安全管理措施制定落实不到位，施工现场安全事故频发，企业蒙受巨大经济损失，更甚影响企业正常运行。
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3电力建设施工安全管理的改进措施
3.1强化施工人员安全意识，持续开展安全教育培训
在电力工程建设过程当中，安全事故往往与施工人员的安全技能、安全意识紧密相关，为了确保整个施工过程的安全有序，就需对施工人员进行有针对性的安全教育和培训，不断提升他们的安全素养，从而预防安全事故的发生。
3.1.1施工前应组织全员的安全技能教育培训，考试合格方可入场作业，提升安全素养，同时加强典型违章作业的宣贯学习，树立正确的安全观念。
3.1.2推广先进技术手段在工程建设过程中应用，推广施工人员入场电子刷卡制度，推广大型电子屏幕安全知识宣传展示，使用广播在主干道及安全通道安全注意事项宣传，使用监控系统对重点作业区域进行监控，警示施工人员规范作业。
3.1.3在工程建设中施行违章再教育工作，对违章人员施行重新教育考试上岗制度，同时定期组织安全知识竞赛、安全活动，给予安全先进人员适当奖励，正反两个方面促进和提升全员安全意识。
3.2加强施工全过程安全管理
电力建设施工全过程安全管理应从管理缺陷、人的不安全行为，物的不安全状态三个方面重点进行控制。
3.2.1工程开工至工程竣工全过程必须坚持严格管理的原则，坚持违章即是事故原则，以管理人员及身边人员亲身经历事故经验教训为管理基础，严厉打击各类违章，并长期保持高压态势，紧张态势，只有像这样严格管理，严格执行电力建设安全法规各项要求，才能保证施工安全处于可控状态，反之绥靖管理或松懈管理，将造成更多的安全隐患，甚至是安全事故。
3.2.2安全系统人员应坚持全方位巡查、监督原则，尤其是工程现场死角部位、安全风险最大部位、夜间施工，更应该全方位，全时间段的现场监督、巡视，同时安全系统人员应亲自深入危险、深入险境，才能确保安全措施更加完善，从而根本保证现场的作业安全。
3.2.3强化高处交叉作业管理，包括空间立体交叉，人员作业交叉、机械交叉等方面，制定安全防范措施，重点对高空坠落、高空坠物两个方面进行重点控制，同时在交叉区域应重点增派安全管理人员进行监督控制，确保施工安全可控、在控。
3.2.4加强对较差施工单位管理力度，实践表明，施工单位组织、管理能力越差，安全专业管理技能越低，越易发生安全事故，应采取一切手段，包括安全管理黑名单制度、强化教育、停工处置等，加大对这些单位监管，预防安全事故的发生。
3.2.5严格规范施工人员的作业行为，据相关统计显示，多数安全事故都是因施工人员违章违规行为所引起的，包括人员违反操作规程野蛮施工、存在侥幸和图省事心理、人员有恐高症、高血压等病症而从事高空作业等方面，这些现象极易诱发安全事故，所以应不断加强人员教育培训，提升安全意识和安全素养，同时加大对违章违规行为的打击力度，将事故隐患控制在萌芽状态，确保施工安全。
3.2.6严格控制物的不安全状态，重点涉及电力工程施工中各类施工机具、机械设备、正式设备等方面，应定期对施工机具设备进行安全检查和维护保养工作，及时消除机具设备缺陷，杜绝设备事故的发生，同时也应重点控制高空坠物，做好临时设备、构件、材料的高空防坠落措施，防止坠物伤人事件的发生。
3.3提高隐患排查治理力度
3.3.1美国著名安全工程师海因里希（Herbert William Heinrich）针对施工安全隐患，提出著名的海因里希安全法则,即300∶29∶1法则，这个法则说明，在生产施工过程中，一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患，由此可见隐患排查治理是保证安全施工的重要措施。
3.3.2电力建设的施工过程属于动态变化的过程，不同阶段施工差异较大，安全隐患随之增多，因此应加大施工现场的隐患排查治理力度，发现安全隐患，应及时整改，通过闭环管理的方式，确保隐患及时消除，定期对安全隐患产生原因进行分析，制定纠正和预防措施，严格督促执行，从而实现对事故的预防，杜绝安全事故的发生。
3.4建立完善的安全管理和监督考核机制
安全生产是电力工程建设施工不可逾越的红线，也是底线，守住安全生产这根生命的红线，应不断建立健全相应的安全管理制度和监督考核机制，对于违反相关规定的人员应严厉考核，在管理过程中应严格实行责任追究制度,实施约谈机制，做到安全管理，人人有责，人人尽责，同时对安全管理工作不断的检查考核，确保安全管理工作持续改进,从而促进安全生产稳步提升。
4小结
当前我国社会主义市场经济迅速发展，对电力需求越来越大，极大推动了当前电力行业的发展，但电力工程建设过程中，受到诸多因素的影响，施工单位对电力工程施工安全管理不重视，安全管理机制不健全不落实，诱发了各类安全事故，严重威胁施工人员生命安全和企业生存发展。针对安全生产工作，习主席已多次作出重要指示，要求各级管理人员必须对安全生产引起高度重视，绝对不可逾越安全生产这道红线。因此，结合电力工程建设的实际情况和施工的特点，施工单位只有将安全关口前移，做好预防工作，做好电力工程安全管理全过程管控，切实将安全工作一点一滴的落实，才能真正守住安全生产这道不可逾越的红线，才能真正保证电力建设施工安全，更才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖添瓦，贡献自己应有的力量。
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论文作者:李宗委
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/9
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