杜婉芬
(佛山市高明区杨和镇建设房产所 广东佛山 528000)
摘要：在市政工程中，工程管理是重要的组成部分之一。基于此，文章首先对项目管理理论进行了介绍，并针对市政工程项目管理的特点及存在的问题进行了分析，继而提出了市政工程管理中对项目管理理论的应用策略，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：项目管理理论；市政工程管理中，应用策略
成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。随着市场经济的发展，项目管理理念受到众多企业的高度重视。目前，随着社会经济的高速发展，基础设施建设正在大规模进行，市政工程建设项目日益增多。在市政工程管理中，项目管理的良好实施，不仅能够保证工程进度和工程质量，还能创造良好的社会效益。
1.项目管理理论概述
项目是组织在一定条件下开展的具有一定独特性的一次性工作，这项工作的开展受到时间、人员、资金等资源的约束。项目管理则是采用科学的方法，加强对项目资源要素的协调和控制，最终实现项目立项时确定的具体目标。项目管理的知识体系主要包括两大层次，四大阶段，其中的两大层次指的是项目和企业，而四大阶段指的是从概念、开发到项目的实施及收尾阶段。此外，项目管理还包括五个过程，首先是项目的启动，其次是项目管理的计划，紧接着是项目管理的执行阶段，最后是控制和结束过程。项目管理包括九大知识领域，分别是范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理、质量管理以及整体管理[1]。
2.市政工程项目管理的特点及存在的问题分析
2.1市政工程项目管理的特点分析
市政工程项目施工中，项目管理的施工特征具体表现为以下几个方面的内容。首先，市政工程项目的施工环境较为复杂，由于市政工程施工地人口相对密集，外加施工现场的场地狭窄，原有的施工设施分布较为复杂，人流大和车辆多等因素导致施工受到严重的地域影响；其次是施工的不确定性特征，由于项目施工中不确定性因素较多，天气对施工的影响，施工工序对工程施工的影响，施工内容以及参建单位对施工的影响等，这些因素使得工程的对外协调管理量增加；最后一个特点是市政工程施工项目目标较高，管理严格。市政工程的施工与居民的生活和城市形象密切相关，对环境保护的要求相对较高，施工的工期紧，任务重。
2.2市政工程项目管理存在的问题分析
2.2.1管理人员的质量管理意识有待提升
市政工程施工具有一定的特殊性，但是在工程施工过程中，很多施工单位为了应付检查，往往重视工期而容易忽略工程的施工质量，在施工中会出现蛮干的现象。各责任主体对于工程施工中的强制性标准没有严格的执行，甚至一些工程管理者对工程的强制性标准不熟悉。有人认为，道路工程、排水工程和工程的结构安全性没有较大的关系，认为这些方面出现问题时可以重新进行维修，这种错误的认识人为降低了工程的施工质量。此外，市政工程施工技术资料和工程施工要求不统一，后补资料造假现象严重，最终对工程的施工质量造成了影响[2]。
2.2.2市政工程缺乏规范化管理
通常情况下，市政工程的建设单位为当地建设行政主管部门授权的单位，一些单位权高位重，对工程建设中的很多建设程度不按照具体的流程执行。招投标、工程监理、合同管理都没有按照施工的要求来执行。在市政工程施工中，存在一些开工很久的单位没有签订正式的施工合同的状况，还有一些工程没有办理规划许可证和施工许可证，只有监管部门进行检查时候才正式办理。此外，政府投资工程为追求政绩，不惜缩短工程设计周期，容易导致工程项目在设计过程中出现功能不全或者是施工质量方面的隐患，从而使得工程质量的内在品质逐渐降低，工程运行中大量的问题会出现。
2.2.3施工现场安全管理不够
市政项目施工中，由于施工职责不清，外加管理人员管理松懈，没有责任心，导致施工现场管理混乱。主要表现为建筑垃圾随地堆放，一些可以重复利用的建筑材料被当作垃圾处理，造成资源的严重浪费。市政工程施工中，现场施工管理人员的安全管理意识较低，对工程施工现场的考察较少，即使施工管理人员到施工现场检查也是象征性的检查，施工现场安全管理指挥不当，为现场施工埋下了安全隐患。造成施工现场安全管理缺乏的另一个原因在于对现场施工人员没有进行安全教育和培训，工程管理部门往往在事故发生之后才会意识到安全培训的重要性[3]。
2.2.4缺乏健全的工程监理机制
建立监理人员持证上岗制是保证工程监理工作质量的关键。我国市政工程施工中，还没有健全的工程监理市场，工程监理管理机制也不完善，一些工程施工管理人员没有正确的认识到工程监理工作的重要性。往往存在有监理证的监理人员身兼数职，无监理证的监理人员上岗监理的现状。同时，人员培训流于形式，没有明显的效果，对工程监理工作的正常实施以及监理队伍的建设造成了一定的影响，最终难以保障整个工程的监理质量。
3.市政工程管理中对项目管理理论的应用策略
3.1加强市政工程管理中的质量控制
在市政工程施工中，工程的质量是扩大内需、加大基础设施建设的关键。对工程施工质量造成影响的因素相对较多，例如，施工材料、施工工艺、施工环境以及施工设备等各种因素都会对其造成影响。因此，分析施工质量控制因素，有效把握质量控制的方法，对提升工程施工质量有很大的作用。市政工程施工质量控制要满足以下要求，首先，要有明确的质量目标，工程总的质量目标往往在工程任务书中有明确的规定，为了确保工程总体目标的实现，需要将目标进行细化。项目管理人员在制定质量管理计划时就可以按照具体的工程施工质量目标来制定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，还需要有明确的质量控制主体，项目经理可以按照工程的具体情况组织质量管理小组，负责工程项目的质量管理和控制工作。工程管理中质量控制的内容主要包括三个方面。
①材料、设备的质量控制
材料和设备是组成工程实体的基础部分。保证工程施工材料的质量是实施项目质量控制的重要内容。在材料质量控制方面，应该坚持“三把关，四检测”的原则。主要由材料供应人员、质量检测人员以及操作人员对进场的材料严格把关，并且对材料的规格、品种、质量以及数量进行检测，通过检测检查材料是否满足施工要求。施工设备不用于工程建设的实体，但是会对工程的施工质量产生间接的影响。因此，在施工中需要选择先进的施工设备，并且定期对施工设备进行维修和检查，使得设备性能可以满足工程实际施工要求，才会避免工程施工设备对整个施工质量造成的影响。
②施工工序的质量控制
工序质量控制的主要目的就是发现工程施工出现的偏差，对影响工程工序质量的因素进行分析，然后有针对性的采取措施消除这些制约因素，从而确保工程工序质量满足施工要求。工程的工序质量控制具有不确定性等特征，人工操作会导致工程工序的不确定性，对工程施工不事先确定就会导致不确定性因素的出现。要想控制好工程的施工质量，需要对每一道工序的监督和验收检查，将质量控制和检查的结果相结合，才能够更好的满足工程施工质量控制的要求[4]。
③施工环境的质量控制
施工环境因素主要包括气象、水文等一些不可抗因素，同时还包括施工现场安全防护以及劳动作业等可控制的内容。环境因素对工程施工的影响是难以避免的，施工人员在工程施工过程中需要密切注意工程环境因素的变化对施工的影响，并且对环境变化做出预测，然后采取有效的措施，一定程度上能够减少工程施工环境对施工质量造成的影响。
3.2加强工程施工过程的动态管理
针对工程施工管理中出现的不确定性因素，施工项目管理部门需要根据施工管理的变化设计具体的管理方案。市政工程项目施工具有一定的特殊性，受到天气影响时容易出现中断施工的现象，对工程的施工进度造成一定的影响。因此，需要在工程施工之前做好相关准备工作。为了保证工程的工期能够顺利完成，需要对工程的施工进度进行合理安排，适当的缩短工程施工周期，这样一来不仅可以降低工程的施工成本，还能提前让项目竣工。工程施工进度往往和施工各个环节相互影响，还会制约工程的施工，需要根据施工具体进展来制定施工进度计划，同时还不能够违法施工常规，否则会缩短工程的寿命，降低工程施工质量。
3.3强化工程管理中的成本管理
市政工程施工成本管理关键在于加强项目部门成本的预测，编制成本计划，做好风险应对措施，才能为施工成本管理的工作提供保障。投标阶段是成本管理的源头，由于市政工程施工条件相对复杂，专业分类多，项目包含的内容较多，，要确保成本预算推测的准确性，可以采用定量详细计算方法对拟建工程项目成本进行计算。项目中标之后，工程会进入项目实施前的准备阶段。科学的成本预算关系到资源配置的合理性，项目实施阶段的成本管理是成本管理的基础工作，成本预测过程中提供的数据准确性将直接影响到项目计划和实施过程中成本管理的有效性。市政工程担负着公众的责任，公司领导和项目部经理应该重视成本预测工作，参与成本预测的人员应该具备科学的工作理念，正确处理成本和质量之间的关系。
3.4建立健全项目组织管理机构
项目组织管理机构主要负责施工现场的日常管理工作。项目经理作为工程施工项目的主要负责人，是项目质量好坏的关键所在。在建立项目组织管理机构时，项目经理的选择是非常重要的。要选择一个懂技术并且善于经营的项目经理，将工程的施工质量放在第一位的项目经理。此外，项目部的领导人员应该选择具有一定的技术和管理经验的人员来担任，在整个工程施工中实施质量计划，对工程质量进行全过程的监控。项目管理机构中还应该成立质量管理机构，建立健全施工管理制度，制定良好的管理机制。在工程的施工过程中，坚持做到高标准、严要求，让每一个工程的施工环节都按照工程的施工规范实施，最终保障工程项目的施工质量。项目组织管理机构还应该对工程的变更进行严格控制，确保施工图纸的可行性，避免图纸在投入工程施工中出现问题，对施工质量造成影响。
3.5加强对工程施工人员的管理
施工人员包括工程施工中的管理人员和操作人员，施工人员作为工程施工的主要力量，其施工技能和管理经验决定着工程的施工质量和施工安全。但是，在实际施工中常常存在着施工管理人员安全意识不高，施工操作人员技术不规范的现象。这些问题对工程的施工质量造成了一定的威胁。为此，需要加强对工程施工人员的教育和培训，提高施工管理人员的安全管理意识，让他们严格管理施工现场的安全，同时还应该增强施工操作人员的相关技术知识，培养他们的施工技术，提高施工操作水平，避免在具体的操作中出现违规操作的行为，从而更好地保障工程施工的安全。
4.结语
总之，市政工程建设是城市基础设施建设的主要内容，其工程建设程序复杂、配套项目多、施工难度大，不但关系政府形象和城市的市容市貌，还与市民工作生活息息相关。对此，市政人应积极开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，加强施工项目的有效管理，创造出一条施工项目管理的成功之路，使市政工程施工管理达到一个新的水平。
参考文献：
[1]周峰.项目管理理论在市政工程管理中的运用[J].新材料新装饰, 2014(8).
[2]张素玲.浅谈市政工程项目管理中的施工控制[J].城市建设理论研究:电子版, 2011(24).
[3]李刚.市政工程项目管理中存在的问题及优化策略[J].城市建设理论研究:电子版, 2014(24).
[4]庞俊勇,郑靓婧.项目管理理论在市政工程管理中的运用探讨[J].宁波城市职业技术学院学报, 2017(1):76-79.
论文作者:杜婉芬
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/21
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