一、建筑工程项目招投标风险管理因素分析建筑工程招投标活动过程,存在很多的风险因素,不仅包含了工程建设风险,也包含了交易过程中的风险。影响建筑工程招投标风险管理的主要因素如下。
(一)经济风险
通货膨胀。建筑工程所在的地区如果通货出现严重膨胀,造成该地区的薪酬、物价完全超过合同规定的幅度大幅上涨,货币完全超过合同规定的幅度迅速贬值,将严重影响工程各方的经济利益。
外汇风险。外汇风险则是指建筑工程所在国家外汇政策的变化、汇率的改变、外汇的制约、合同规定的外汇贬值、合同明确的外汇比例不足、未及时获得外汇付款、倒贴汇率差等因素给建筑各方带来了严重的经济损失。济危机。经济危机造成经济衰败,甚至将会造成工程停工,必然会造成工程各方巨大的经济损失。
(二)合同风险
合同不规范。合同文件中的错误、不清楚、未尽事宜、不全面等问题均会造成合同当事人严重的经济损失。合同规定违反法合同条款的制定不符合国际惯例,特别是责任规定、工程变更规定、价格协商等质量条款、验收条款、不可抗力条款、索赔条款等等。风险承担不公平,规定尤为苛刻,这样无疑是增加了承包方的风险
[2] 。合同翻译问题。合同文件在翻译过程中有时会曲解本意,甚至出现翻译错误而造成重大的合同风险。
(三)技术风险
地质、地基、水利、气候等客观条件的变化。这些因素的变化与建筑方提供的资料完全不相符,出现较大的改变。材料、设施等供应风险。由于材料、设施不符合规定或供应不及时,将会致承办人严重的经济损失。工程变更的风险。建设过程中业主提出的工程变更,不管是变更设计还是变更工程量,都会涉及施工计划的重新调整和制定,从而引发施工方新的问题,若处理不当,将会造成严重的经济损失。
二、工程项目招标管理工作风险分析
1、项目招标工作存在多方面行政干预。工程项目招标活动涉及的建设主管部门比较多,个别主管部门的领导出于个人利益或地方保护主义的倾向,有意或无意的利用影响力控制或者左右招标工作。工程建设项目招标人则不敢公然违背主管部门领导的指示,必然导致招标工作意向倾斜于某个或某些投标者,致使公开、公平、公正、诚实信用的招标原则无法体现,最终影响项目招标工作的质量,损害整个工程的利益。
2、工程项目招标工作监管体系不完善。国家对工程项目招标活动出台了许多相关的法律法规,对招标工作的内容和程序有明确的规定和限制,但是工程项目也具有其特殊性,地域不同,目性质、规模不同,招标工程也存在很大的差异性和不确定性,政策法规方面也需要不断的完善。招标工作过程中存在许多人为因素影响,整个项目招标过程中可能出现监管不到位,监管体系同虚设情况;部分招投标参与者还可能钻法律法规以及监管的漏洞,严重扰乱招投标的正常工作,给项目招标工作带来极大的负面影响,严重损害公共利益。
3、项目招标人缺乏对投标者全方位的了解和审查。当前,许多工程项目招标工作都是委托招标代理机构进行招标活动工作的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目招标人在参与招标活动过程中,由于存在事先缺乏调查与时间不长、自身技术力量薄弱、过程工作重视不够等多方面原因,一般招标人只是在开、评标的时候才能接触到投标单位,且大多数情况下只能通过投标人递交的投标文件这样的书面资料上去了解,因此无法对投标人的资质信誉、管理水平、技术力以及机械装备等因素予以全面把控,只能根据投标人的投标文件对其有个初步的了解。但是往往投标人的标书并不代表其真正经营、生产水平,加上对投标人实际情况没有进行必要、全面的调查,这样选择出的中标单位往往并不一定是最适合工程的,从而势必影响整个工程项目的招标管理工作质量。
4、项目招标人过分注重标的价格。很多项目招标人将项目的成本控制工作重心放在项目招标中,通过招标的标的价格去压项目成本。如果脱离实际的成本控制,反而将会导致项目成本的增加。项目投标者在参与项目建设过程中,必须有合理的利润,才能保证项目的顺利实施。过低的标的价格,只会让部分投标者在对工程的相关情况缺乏了解或根本没有去了解的情况下,为了抢到工程,不切合实际的承诺给招标人虚假条件,使自己实现低价抢标,却无法实现承诺的条件,这样反而加大的工程项目的管理风险。
三、工程招标风险管理措施
1、完善招投标执行制度,加强监督管理力度。积极完善招投标相关执行制度,及时发现招投标执行中存在的问题, 跟进相制度的制定和完善,以达到公平公正的市场秩序为最终目的。建设工程招投标的监督基本上是自己监督自己,缺乏统一的指导调的部门,容易发生多头管理和重复管理的情况,需要进一步加强管理,边监管边完善,在问题未发生时提前介入。执法中各部门相互配合,使得监管能力发挥到最大。
2、完善竞争体制,规范市场秩序。工程招投标的监督管理是依法行政。提高建设工程质量,保护招投标的合法权益,是完善相关制度的最终目的。比如,公开办公流程、评选依据、选查果等,可使招投标工作从“地下不见光的工作”转为“阳光工作”。实行工程信息的公开也是一种办法,扩大参加投标企业的知情权、选择权、参与权,提高监督力度和效率。
3、完善并推进信用体系的建立。建立建筑工程招投标领域的信用体系是规范和维护市场秩序的根本方法,也是保证建筑行业改革和发展的基础性工作。建立建筑工程招投标领域的市场体系,一是利用现有的信用信息,解决地区间的企业信息数据的兼容共享问题,并逐步实现区域及全国联网;二是针对现今建筑市场中招投标不规范、拖欠工程款和黑白合同等问题制定详尽的信用标准;三是建设违规失信的惩罚制度,充分发挥信用制度在建筑招投标中的作用。
4、风险自留措施。1)非计划性风险自留。当风险管理人员没有意识到项目风险的存在,或者没有处理项目风险的准备,风险自留就是非计划的和被动的。事实上,对于一个大型复杂的工程项目,风险管理人员不可能识别出所有的项目风险。从这个意义上来说,非计划风险自留是一种常用的风险处理策略。但风险管理人员应尽量减少风险识别和风险分析评价过程的失误,并及时实施决策,以避免被迫承担重大项目风险。 2)计划性风险自留。计划性风险自留是指风险管理人员经过合理的分析和评价,并有意识的不断转移有关的潜在损失。风险自留对策应与风险控制对策结合使用,实行风险自留对策时,应尽可能的保证重大项目风险已经进行工程保险或实施风险控制计划。因此,风险自留对策的选择主要考虑它与工程保险对策的比较。
结束语:通过对建筑工程项目招投标风险管理探究的问题分析,进一步明确了项目招投标风险管理制度在建筑工程中的重要程度及应用方向。因此,在建筑工程的后续发展中,要不断提高项目招标风险管理制度的研究和管理策略,促进建筑工程的健康、有序发展。
参考文献:
[1] 王丽 . 建筑工程项目招投标风险管理探析 [J]. 决策探索( 中 ),2017(12):46-47.
[2] 任继伟 . 建筑工程项目招投标的风险管理方法 [J]. 四川建材 ,2015,41(03):274+276.
[3] 邓柳华 . 建筑工程项目招投标的风险管理分析 [J]. 门窗 ,2014(01):91-92.
论文作者:叶绍瑜
论文发表刊物:《红地产》2017年9月
论文发表时间:2018/9/3
标签:风险论文; 招投标论文; 项目招标论文; 工程论文; 工作论文; 建筑工程论文; 工程项目论文; 《红地产》2017年9月论文;