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摘要：介绍了全国城市轨道交通甲控材料采用几种管理模式，从建设单位的角度的探讨了甲控材料各管理模式的优缺点，着重分析甲控乙供中通过公开资格评审选择供应商模式的材料管理的重点。
关键词：轨道交通工程；甲控材料；管理模式；
现在城市轨道交通工程建设规模越来越大，且工期要求越来越紧，参与轨道交通工程建设的单位经验不是特别丰富，很多单位工程技术人员在数量上也不充足，轨道交通工程项目管理中材料的管理现在基本采用甲控模式，故甲控材料控制的好与坏直接关联着轨道交通工程建设的质量，合理的运用甲控材料管理模式有利于加快施工进度、降低工程费用，提高工程的性价比，因此探讨甲控材料的管理模式对地铁建设质量管理有十分重要的意义。
一、甲控材料的管理
轨道交通工程材料供应具有工程规模大、用料多、材料价格波动大、批量需求不确定、材料资金占用大、供应链管理难度大的特点。为了达到控制质量、降低造价、加快进度、明确责任、方便管理的目的，选择合理的甲控材料管理模式对材料的质量控制显得尤为重要。
所谓甲控管理，是指施工投标人就材料价格自主报价，材料供应合同由施工单位与供应商签订、并确定材料，甲方从控制工程材料的质量出发，通过对潜在材料供应商或生产厂家的考察、调研、资格预审等工作，选择确定部分质量稳定、品牌优良、信誉良好的供应商或生产厂家，施工单位从甲方确定的供应商范围内选择，自行负责材料的采购。甲控材料管理方式的重点在于确定甲控材料范围，选择材料供应厂商，进行甲控材料的质量管理。
二、甲控材料管理模式及其优缺点
按照对甲控材料的控制程度不同，主要分为甲招乙供、甲控乙供、乙供甲审三种主要管理模式。这些管理模式都有各自的优缺点及应用范围，可以根据轨道交通工程甲方的需求及工程的具体情况选择不同的管理模式。
1、甲招乙供
指在工程项目建设中，甲方以控制工程材料的质量为出发点，通过公开招标的方式来选择部分质量稳定、品牌优良、信誉良好的材料供应商或生产厂家，确定材料的供应价格，并由该中标供应商直接和施工单位签订材料供应合同。
甲招乙供模式主要优点是实现了甲方对材料供应源头的控制，解决了材料供应“量差”问题，充分发挥了施工单位对材料管理的积极性，降低了甲方管理上的难度。主要缺点是招标时确立的材料生产工艺等因设计变更等原因可能造成与施工需求材料所要求的生产工艺等不同，会引起相应的价格变化，甲方需随时调整协调；甲方需要加强监督力度，保证设计联络、抽样检测、支付、变更等关键环节均在甲方的可控范围内；甲方招标虽然可以控制工程材料的供应源头，但在供应过程中有时会发生供货商或者厂家供应不及时、不稳定的现象。
2、甲控乙供
是指甲方为了确保材料质量，并获得最佳价格，以及对工程用料的采购和管理进行有效控制，在调研、考察的基础上，选择几家质量稳定、品牌优良、信誉良好的生产厂家或者供应商，施工单位从该范围内自行选择采购及供应。
甲控乙供管理模式根据选择供应商范围的方式不同，包含以下三种情况：甲方通过公开资格评审方式选择供应商范围；甲方提出产品的技术要求、生产厂家的注册资金要求、业绩要求等，然后通过调研考察的方式选择材料供应商范围；甲方在土建招标文件中指定产品的技术要求、生产厂家的注册资金要求、业绩要求等，在土建招标中确定材料供应商。
甲控乙供模式甲方既在宏观上对材料进行了质量控制，又能调动各方主体参与材料管理的积极性，使权利和义务得到了较好的分配。甲方的控制重点是需确定甲控材料的范围，选择材料供应商，进行甲控材料管理。
甲控乙供模式三种不同情况下的优缺点如下：
公开资格评审方式：主要优点是合理公正选择了合格供应商范围，保证了工程质量；降低了甲方材料采购的工作量；由业主组织资格预审，供应商的响应程度较高，有利于施工单位选择价格合理、服务到位、质保体系健全的供应商；有利于工程建设的成本控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要缺点是，材料供应合同是由施工单位与甲方通过资格预审选择的材料供应商签订，相应的责任界定给予了施工单位，但业务的协调工作仍然很重。
通过调研、考察选择供应商方式：对材料进行了控制，保证了工程质量，降低了甲方的材料采购工作量；承包商负责材料供应管理的积极性高，自行采购灵活；不会出现材料供应量超过实际需求量的情况。保证所选材料供应商的产品质量处于同一档次内；主要缺点是，合格材料供应商范围不好确定；施工单位出于自身利益的考虑往往选择价格低的产品。
土建招标文件时选择供应商方式：主要优点是，调动施工单位项目管理层的积极性；对材料进行了控制，保证了工程质量，降低了甲方的材料采购工作量；施工单位对所有甲控材料的产品质量承担全部责任。主要缺点是各车站安装承包商可能出现选用不同品牌设备的现象；材料供应商在后期供货中出现无法满足进度要求时出现材料二次招标情况；施工单位可能以采购困难为由向甲方索要工程款，存在项目停工风险。
3、乙供甲审
指由施工单位通过调研、考察自行选择材料供货商，甲方对所选择的材料供货商的资质进行审查、备案的管理模式。
指施工单位根据甲方提供的设计文件要求，通过对潜在供应商调研、考察选择能提供符合设计要求材料的供应商，并自行签订合同。该模式的优点是减少了甲方对材料管理的工作量，提高了施工单位材料管理的积极性和灵活性；缺点是分散采购不能形成采购规模，成本较高，质量不稳定，现场监管的难度大。
三、公开资格评审选择供应商甲控乙供管理模式控制重点
目前我国轨道交通工程建设过程中涉及的材料分类极其明细繁多，轨道交通工程管理又是一项新的管理领域，从全国轨道交通工程管理来看，采用通过公开资格评审选择供应商的甲控乙供管理模式占的比例较大，故着重分析此管理模式下的甲控材料管理的控制重点。
甲控乙供材料管理模式控制程序是由甲方将指定的材料供应商范围（合格供应商范围实施动态管理，一旦发现存在质量问题，或违反相关管理办法的规定，将暂停或取消其供应资格。）提供给乙方，乙方在合格供应商名录内选取供应商，通过招标或谈判确定最终供货单位，并由乙方与供货单位签订采购合同。通过公开资格评审选择供应商，是甲方组织材料供应商资格预审招标，发布甲控材料供应商入围资格预审项目招标公告，材料供应商根据招标文件中资格要求进行投标，甲方组织评标专家评选出合格材料供应商，并形成合格供应商名录。
通过公开资格评审选择供应商的甲控乙供管理模式重点是也是控制工程施工中重要的5种材料：商品混凝土、钢材、水泥、防水材料、盾构管片。分析重要材料的管理重点，更利于做到从源头控制材料质量，保证轨道交通工程质量。
商品混凝土，优点是加工设备成熟、价格稳定、供应方式统一。选择时，要考虑企业的资质等级、试验室资质、特种作业上岗、生产能力、运输能力、企业业绩与管理水平等，并现场考察原材料来源及储备情况；钢材，考虑质量相对稳定的生产厂家，做好进场验收及取样送检工作；水泥，考虑产品性能稳定、供应能力较强的当地大型企业的产品；防水材料，目前市场相对比较混乱，产品性能良莠不齐，以假乱真、以坏充好的现象时有发生，故防水材料的质量控制成为轨道交通工程质量控制的重点，选择时要考虑厂家的资质、注册资金、主要业绩等；管片，生产精度、质量要求很高，对厂家技术能力及管理水平要求也较高，一般考虑设管片监理机构进行现场监管。充分了解轨道交通工程中商品混凝土、钢材、水泥、防水材料及盾构管片的管理重点后，在进行公开资格评审选择材料供应商时，把上述重点控制的材料的控制要点作为资格条件提出，才能选择更为良好的材料供应商。
四、结语
对材料的管理核心内容就是对工程造价的控制，对工程质量的掌握。对甲控材料的管理就是对核心材料的管理，甲控材料管理模式各有优缺点，选择适合自己工程项目管理的甲控管理模式才能做好对材料的管理。同时做好甲控材料管理，需增强管理人员的素质，严格管理制度，强调各环节有效管理的重要性；在管理中做到事前预测分析，事中检查落实和事后评改总结，才能体现甲控材料管理模式在工程建设中的优越性。
参考文献：
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[2]骆汉宾，聂规划.地铁工程建筑材料管理系统研究[J].都市快轨交通，2008，21（3）：20-24.
论文作者:康延铭,孙立光
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/6
标签：材料论文; 甲方论文; 供应商论文; 管理模式论文; 轨道交通论文; 施工单位论文; 工程论文; 《基层建设》2015年3期供稿论文;