关键词：建筑消防；工程质量；监督管理；施工材料；
一 前言
建筑消防工程是建筑建造流程中关键的一环，关系到工程建筑的整体质量，因此建筑消防所包含的因素众多，并且面临的问题复杂多样，随着社会的不断发展与科技的进步，各种新式建筑材料与建造技术应运而生，在建筑建造快速发展的大环境下，建筑消防工程管理所涉及的方面也更加广阔，所面临的问题也更加错综复杂。在这样的情况下，对于建筑消防工程监督管理来说，将肩负更大的责任，只有不断强化对消防工程质量监督管理体系的完善，才能使建筑建造工程具备较高的安全性，杜绝因消防工程质量不良而引起的相关灾害事故，全面保证现代化社会的和谐稳定与人民群众工作生活的安全性。
二 建筑消防工程质量概述
1.1 建筑消防工程
建筑消防与人们的生活息息相关，人们在日常生活与工作的环境中经常与之接触，因此建筑消防是一项复杂的工程体现，其负责性主要表现在人们生活水平的提升与工作环境效率的提升，使得消防工程也必须与之具备相同的发展速度，以保障公共环境与人民个人环境的安全。建筑消防工程是一个整体，其中最主要的有报警联动系统以及消防防火灭火系统，消防灭火系统中又包括防烟排烟系统等等一系列的相互联系的设备，具体如图1所示。当出现建筑出现火灾情况时，人们群众的生命安全以及财产保护全都依托于建筑消防系统的可靠性，一旦建筑消防工程没有完善到位将会对人民群众的生命财产安全带来极大的安全隐患。
1.2 建筑消防工程质量
建筑消防工程质量是由国家政府部门进行严格管理的项目，国家政府通过定立相关法规与相关措施对其进行强制性硬性规定，具体包括法律法规的约束、技术标准的规定等，使建筑在建造过程中需要严格按照这些规定要求进行建筑建造，以此将发生火灾情况的几率降到最低，在建筑施工过程中，相关的建造材料与建造技术都必须依照建筑消防工程质量监督管理的要求来进行采购使用与实施，对于为节省建造成本而不顾国家法律规定的建筑建造行为要给予严厉的惩罚，以此来保证建筑消防工程质量的标准完善，对火灾事件进行有效的杜绝，并且能够在发生火灾的时候能够对人民群众起到有效的保护作用，从而使受灾损失降低到较低的程度。如果不能有效执行建筑消防工程质量标注，将会使人民群众的生命财产受到火灾的威胁，因此会对社会的稳定发展产生威胁。
三 当前建筑消防工程质量监督管理中存在的问题
2.1 消防工程设计不遵循消防规范
在目前的消防工程质量管理中，通常不规范的表现为建筑建造单位在其工程中使用成本较低廉的不合标准材料，使整个建筑工程的消防质量不能达到标准而存在安全隐患，为此要求设计方对消防设计进行改动使原本合规的消防设计变成违反消防安全质量的存在。另外还存在部分施工单位不按照设计单位的原始设计对相关消防规范内容进行施工，而是为了利益等方面的因素对消防规范设计进行改动，或者完全忽视原始设计中的消防设施内容。这些情况的发生原因多种多样，有的是因为施工单位与设计单位对于消防安全规范的重视与认识程度不足，对于安全施工的法律意识缺失；还有的是因为第三方监理对于施工单位在消防施工方面的监管力度不够使得建设施工单位有机可乘，为了节约成本对于消防设施能减则减；还有少数情况是建设施工单位的主管部门与消防安全监督部门的执法力度不够，其监管工作存在一定程度的漏洞。
2.2 对消防工程质量监督管理工作认识不足
在发生消防工程质量问题的建设单位中，有绝大部分的单位对于建筑消防工程建设的认识不到位，其消防安全规范意识淡薄，缺乏科学合理的消防工程质量系统性管理。很多单位的负责人对于建筑工程消防内容的认识仅停留在安装部分简易的消防设施上，认为这些内容只需要建筑工程结束后再进行添加或者等到相关物业公司来进行配备，但是如果消防工程质量相关内容仅仅只有这些内容，那么其设计部分根本没有义务对其进行特别的重视，以及政府为此成立相关的执法机构与订立相关的法律法规来对其进行强制约束；甚至有些建筑单位对于消防工程内容的忽视程度达到了在工程开工之后还没有要向消防部门进行消防设计内容的上报与审批，即使进行了一定程度的消防设计，但在不合乎规范要求的情况下，也不按照消防部门提出的整改内容进行相应的整改，致使其消防工程设计审批流程都是一种虚假的形式，不能对建筑消防工程质量管理起到真正有用的促进作用。
2.3 施工材料交验不及时
由于建筑施工单位对于建筑施工中采用的消防工程材料必须交由消防部门进行审核，消防部门才能够裁定该建筑消防材料是否合乎国家规范要求，但是建筑施工单位往往会对这一流程采取拖延的态度，迟迟不对消防部门上交建筑消防材料样本，使得消防单位无法及时对该材料进行详细的审核与检验，使得该建筑工程项目的质量具有很大问题，尤其是在消防安全部分更是具有较大风险。近年来，各地都出现大量的建筑消防工程适量不合规范的情况，致使火灾造成的各类损失大大增加。电视中经常会报道某地出现的豆腐渣工程出现安全事故，其原因归根结底就是该建筑物的建设单位在施工过程中为了节省成本，而使用大量不合消防安全规范的劣质材料，这些材料多为硬纸板构成，根本不能用于建筑材料，其防火性能极差，毫无承载力可言，一旦出现火灾情况，这些劣质材料只会起到火上浇油的效果而导致火势更加猛烈。
2.4 管理人员、检测人员工作质量有待提高
现阶段中国政府的反腐工作力度有所加大，对于哪里有利益哪里就有腐败的现状来看，在消防工程质量监督管理的过程中亦存在较多的腐败现象，其具体表现为建筑施工单位为了能够在没有达到国家制定的消防管理安全规范下，为了能够通过消防部门的消防安全监管而对相关消防部门的工作人员进行行贿行为，其行贿对象通常有消防工程检测人员以及消防工程监督管理执法人员，使这些受贿的工作人员在实际监管过程中对其建筑工程降低消防安全标准，或者直接对其进行“放行”，使得该建筑工程的消防设施以及消防工程结构、防火性材料与设备等消防内容存在较大的安全隐患或者直接缺失安全保障。这些违法现象使得消防工程质量的监督管理部门的工作效果极差，致使大量的“豆腐渣”工程得以存在，这些劣质工程与其他消防工程质量达标的建筑工程相比，其具备较大的火灾风险，一旦出现火灾即可引起重大事故，对人们的生命财产造成巨大损失，对社会稳定造成较大不良影响，对建筑消防工程监督执法机构的公信力造成巨大破坏。
四 加强建筑消防工程质量监督管理的对策
3.1 事先强化建筑主体责任
对于建筑建设单位来说，要确实加强建筑消防工程安全质量的主体意识，加强对建筑安全消防法律法规的认识，建筑设计单位要严格按照我国政府制定的消防安全规范进行建筑设计规范，完成设计方案后需要对其进行内部审核，确保消防设计部分完整无误，然后再提交给消防部门，再消防部门审核后如有需要整改内容需按照其要求进行认真整改，以此来确保建筑设计工程图符合建筑消防工程质量的标准。与此同时，在整个建筑建造的过程中，工程主体方以及建筑施工方与建筑监理方需要明确各自在本工程中的具体消防安全职责，工程监理单位在对建筑工程质量的管控中应该加强对于消防工程质量的监督，将大部分精力投入到对消防工程质量监督管理的工作当中，在工程建设的过程中如果发现了消防工程质量问题应该及时对建筑施工单位进行申诉要求其立即整改；建筑行政管理部门在对建筑施工图进行审核时必须严格按照国家规范对图纸进行审核工作，对于建筑施工图不合规范的建设单位不能给其办理施工许可证；消防部门要加强对建设工程的监督管理力度，加强检查细度与抽查密集度，对不遵守国家建筑消防工程质量规范的建设单位予以零容忍的态度给予严厉处罚，在建筑设计阶段消防部门就应介入建筑方案的审查流程中，将建筑消防工程质量违法行为扼杀在初始阶段。
3.2 及时检验消防工程材料
在整个建筑工程建造过程中，消防工程材料的质量优劣是建筑消防工程质量的关键所在，从以往的案例统计来看，建筑消防工程质量不合格的案例中，有绝大多数是因为建筑消防工程材料的各项质量属性不达标所导致的，劣质的建筑消防工程材料的安全危害性极大，建设单位在施工过程中为了节省成本，而使用大量不合消防安全规范的劣质材料，这些材料多为硬纸板构成，根本不能用于建筑材料，其防火性能极差，毫无承载力可言，一旦出现火灾情况，这些劣质材料只会起到火上浇油的效果而导致火势更加猛烈，完全丧失了消防材料在火灾中对于人民群众生命财产的保护作用。由此可见，公安消防部门必须加强对于建筑工程中消防材料的质量检查，确保消防材料的防火性能达到国家硬性标准，如图2所示。公安消防部门作为监管系统，对于国家行政执法机构来说，一直都是约束执法行为的最有效手段。必须一直贯彻监管考核的方式方法来对消防监督执法机构内部进行管理与约束，明确执法行为与岗位职责以及其他工作的标准，在执法规范的进程中把责任作为推动其发展的动力。行政管理部门也需要对建筑单位上报的工程施工材料进行严格安全检验，对材料的性能进行详细的检测确保其符合国家消防安全标准，使火灾事故的发生几率降低到最小程度，通过有效的监督管理从事故源头进行遏制。
3.3 严格落实消防工程工序质量监督
消防工程工序是指管理人员以及建筑消防材料在建筑过程中按照国家法律法规对建筑工程质量进行保证的过程，要使消防工程质量受到科学合理的管控，就需要进行相关措施使得影响消防工程质量的内在因素与外在因素得到合理有效的控制，使其形成一个客观的管制体系，当发现消防质量问题时及时对其进行处理，使得该阶段的消防质量问题得到及时解决而不会影响到下一个阶段的工程施工内容，做好每一个环节的消防工程质量把控，就能使整个建筑项目的消防工程质量达到合格的标准。要切实落实消防工程的工序质量监督管理工作，首先要在前期规划就开始相应的工作，从前期项目设计到各个设施配套细节的把控，到消防监管的方方面面，保证工程的各个环节各个细部的规范，最终使整个消防工程质量达到标准完善的程度。由此可见，在建筑消防工程质量的现实管理中，对消防工程工序进行严格质量监督管理，对于整个建筑施工质量以及消防工程质量管理都是具有非常重要的意义
3.4 提高监督执法人员的素质和能力
除了不断加强监督执法人员的管理外，还需要不断加强监督执法人员的能力素质，包括人员的工作素质与思想素质，以自身岗位的职责为向导接受一系列的培训学习，以教育为主要手段积极接受培训内容。思想素质的提高需要进行政治思想与社会主义法治建设核心方面的学习，坚定消防监督执法人员公平公、为国家为人民服务的思想理念。只有从思想上强化了依法行事的法治意识，才能使消防监督执法人员把执法工作的标准提高到符合人民群众意愿与国家法治规范的程度，并且贯彻到工作甚至生活的各个环节来执行。同时强化持证上岗的规范，凡是没有达到公安部消防监察相关资格的，禁止从事消防监察检查、火灾现场检查、建筑消防检验等工作。从基本上保证监督执法部门整体的业务素质。规范化执法是一个系统的工程，需要每个执法人员对自身行为规范化与高要求，需要把消防监督执法机构这个整体划分为一个个的点，当这些点不断完善后才能促成整个系统不断规范完善。监督执法人员必须从思想上深刻认识到自身任何的重要性，为了维护国家政府与人民社会的稳定和谐，丝毫不能对自己思想有所放松。
五 结 语
建筑消防工程质量监督管理与执法规范化建设是当今法治社会不断完善过程中，必须要面对的环节与内容。在全国法制建设快速发展的大环境下，中央政府把法制规范化建设提高到一个更高的层次，建筑消防工程质量监督管理与消防监督执法机构也必须加快其脚步跟上我国整体法制规范化的发展需求。于此同时，消防执法标准的规范化也能提升执法部门的形象与公信度，建筑消防工程质量监督管理的完善才能使建筑建造工程具备较高的安全性，杜绝因消防工程质量不良而引起的相关灾害事故。
参考文献
[1]彭华伟,院琛.探析如何做好建筑消防工程的监督管理工作[J].工程建设与设计,2016,1.
[2]曹刚.简述建筑消防工程监督管理的必要性和合法性[J].城市建筑,2013,4.
[3]冯娟.如何加强建筑消防工程质量的监督管理[J].建材与装饰,2013,3.
论文作者:林志松
论文发表刊物:《科技中国》2017年9期
论文发表时间:2018/2/9
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