现阶段水库灌区水利项目建设管理现状思考
朱华娟
新建区水电建设公司 江西南昌 330000
[摘 要] 本文主要从水库灌区水利工程项目建设管理的重要性出发，阐述了现阶段水库灌区水利工程项目建设管理的现状，最后，对灌区水利工程项目建设管理水平提升的措施进行了探讨分析，以此来促进灌区水利工程项目建设管理长足发展。
[关键词] 灌区；水利工程项目；建设管理；探讨
1 灌区水利工程项目建设管理的必要性
众所周知，我国是一个农业大国。农业是国民经济的基础产业，是国家生存、人类生存、经济发展和社会稳定的基本保障。农业是一种生物生产。农作物的生长离不开大气、水、土壤、生物等自然资源和环境。灌区是调节土壤水分、满足作物生长需水量的基础设施。它对提高农业抗灾能力，改善不利于农业发展的自然环境条件，促进农业结构调整，改善农业生态环境具有不可替代的作用[1]。
2 灌区水利工程项目建设管理的现状
近年来，水利工程建设规模不断扩大，水利建设行业也经历了多次改革，实现自身提高。当时在水利工程建设管理中仍然存在诸多弊端，影响水利工程建设整体质量。
2.1 设施老化，水资源利用低
统计结果表明，我国许多灌溉渠道都受到泥沙淤积的严重破坏。有些领域没有完善的工程配套设施。同时，由于施工前期制定的标准较低，且缺乏合理的供水设施，水资源利用率较低。另外，部分灌区仍采用统一的排灌设计方法，造成水资源严重浪费。由于地下水位控制难度大，工程效益受到严重影响。
2.2 经营管理机制陈旧
完善的管理机制是灌区正常运行的基础。然而，在一些灌区，管理仅限于水工建筑物，而对于渠道等长线路，缺乏完善的管理。由于灌区工作条件困难，人员较少，管理体制相对落后。在日常工作中缺乏有效的维护和监督，无法及时发现问题，影响农田灌溉的正常运行。在市场经济时代，用水的对象和水费的支付方式发生了变化，灌溉地区的资金也得到了部分筹措。其余的应该从用水的农民那里收集。但水费征收难度较大，增加了灌区工作人员的负担，田间渠道管理不足，影响了灌区的经济效益[2]。
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目前，我国灌区的管理模式应首先建立和完善灌区的管理体制，加强水费和水资源的合理配置。其次，针对过去权责不清、投资机制不完善等管理模式，要加大意识改革，不断降低成本，减轻农民负担，实现全民参与的灌区管理体制。最后，在管理过程中，摒弃传统的粗放管理，实行科学配水、合理配水和量水的管理模式，不断提高管理水平，逐步让管理机构成为灌区管理的主体。
2.3 投入的建设资金不足
首先，计划应该是全面的。过去我们的规划只考虑项目本身，很少考虑项目管理、资源配置、管理、自建等问题，阻碍了灌区农业的可持续发展进程。因此，应同时考虑工程措施和非工程措施。其次，规划的起点和标准要高。打破传统的思维模式，体现资源的优化配置，必须适应现代水利和现代农业的需要。最后，规划目标明确。灌区建设存在许多问题：例如经过多年运行，灌溉面积逐渐老化，灌溉水利用系数很低；灌溉技术落后，水资源浪费严重；由于当时的建设条件，灌区工程配套建设不完善。
2.4 工程的效益低下
是什么原因能够让他们的田间管理如此精准高效呢？他解释说：“曾经我们的祖辈需要上百人管理农场，但随着农业机械化水平的不断提高，和测土配方施肥技术的不断升级，我们才能够令繁重的田间管理变得如此轻松。特别是测土配方施肥技术的优化升级，令施肥更加精准高效，既减少了化肥投入，又保护了耕地，保证了作物产量和质量。”
3 灌区水利工程项目建设管理水平提升的措施
3.1 建立健全管理机构
指视野中垂直范围内所能清晰观察到的物象界限。当不用微调就能看清楚一个物像的平面及上下结构，这个能够看清的厚度即焦点深度。
企业审美文化指导下的和谐企业构建过程中的配合匀称还把包括企业运行的有序进行，员工的良性竞争，企业与社会、环境的自然有序的关系交流。因此，企业安全生产事故不断、员工上访等都是与“配合匀称”原则背道而驰的。
3.2 做好灌区建设发展规划
一方面，在水利建设中，只考虑工程建设的直接投资，不考虑管理设施、维修机械设备、施工后运行维护的投资。另一方面，虽然国家自新农村建设以来对农村水利建设管理资金补贴给予了很大的支持，但财政支持资金与项目管理和保护所需资金存在较大差距。人民集资能力有限，融资渠道少。另外，我国大部分灌区都是在20世纪50年代和70年代建成的，当时的科技条件和大部分灌区都受到限制。区内工程老化严重，无法修复，造成水资源严重浪费，灌溉用水利用率低。
改造施工和轻管理导致项目效率低下。自从实行生产责任制以来，一些干部和群众的思想认识还没有及时更新。水利工程建设应当作为国家投资。由灌区管理单位管理。施工与管理的关系、目前与长期的关系是不可能处理的，工程管理人员不重视。当项目陷入困境或被他人破坏时，没有人会关注它[3]。同时，工程修复时，应向灌区管理单位或国家伸出援手，“等待、依靠、渴望”的懒惰思想严重泛滥，最终项目瘫痪，其应有的效果无法发挥。
3.3 项目的建设与质量管理
为了提高水利工程的质量水平，必须保证工程质量达到相应的标准，所以水利工程的建设必须有科学的质量保证体系。本工程施工从准备工作开始，从实施阶段到最终验收全过程进行。各阶段涉及的质量管理部门，如施工管理部、监理部、施工单位项目管理部、质检站等，根据各自的作用和职责，根据不同的标准，采用不同的标准。采用科学的工程管理方法，制定和形成一套目标明确、效率高的质量管理体系。
3.4 水利工程项目的建设
在水利工程建设和管理过程中，为了实现科学管理，管理单位必须配备德才兼备的专业人才，不仅要有较强的事业心和敬业精神，还要有自己独特的技术观。只有这样，才能逐步形成水利工程质量监督体系。同时，在水利工程管理中，要学会团结一切可以团结的力量，让用水者以合理的方式积极参与灌区管理，最终达到各方的最大利益。
3.5 加强灌区信息化平台建设
为实现灌区管理的现代化，信息化建设是提高灌区管理手段的重要标志。水产业是一个信息密集型产业，对信息的依赖程度越来越高，而灌区也是水工业的一部分。一方面，灌区管理部门应向政府及相关行业提供干旱信息、水质信息、工程信息等水资源信息，为抗旱和水资源管理提供服务。另一方面，灌区的建设和管理离不开区域经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地质灾害信息等相关产业的信息支持[4]。因此，加强灌区信息化建设是灌区发展的迫切需要。
4 结语
总之，对于水利灌区的建设管理工作是十分重要的，其关乎着我国的国计与民生。尤其在新时期的发展中，更应该重视水利工程的建设与管理，促进传统水利向现代化水利，可持续发展水利转变。
参考文献：
[1]吕天举．浅谈小型农田水利工程整治策略[J]．科技致富向导 ,2012(35)：336．
[2]戢鹤嵩,戢守煜．蛟河市红星水库电站增效扩容工程设备选配方案浅析 [J]．吉林水利 ,2015(10)：57-59．
[3]孙培吉,祝在芳,迟志学．墙夼水库灌区工程建设管理经验 [J]．山东水利 ,2015(12)：40-41．
[4]卜春财,卜春福．浅谈中小型水库灌区配套项目的建设管理 [J]．黑龙江水利 ,2010(9)：42．
[中图分类号] F407．9
[文献标识码] A
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