坚持用科学发展观指导基层党组织建设，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,基层党组织建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新疆是我国边疆和多民族聚居地区，党的基层组织在推进经济社会发展，促进各民族团结进步，维护祖国安全统一，构建社会主义和谐社会等方面担负着极其重大的历史责任。把科学发展观的要求落实到我区党的基层组织建设工作的各个方面，对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。
一、坚持把全面发展作为加强党的基层组织建设的目标任务
全面发展，是科学发展观的重要目标和要求。全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。全面发展就是要处理好经济发展与社会发展的关系，物质文明建设与精神文明建设、政治文明建设的关系。按照全面发展的要求加强基层党组织建设，包括三个方面的要求：一要坚持思想建设、组织建设、作风建设有机结合，制度建设贯穿其中。思想建设、组织建设、作风建设是相辅相成的。我区各级党组织按照中央的整体部署，在认真抓好思想建设、作风建设的同时，切实抓好组织建设。与此同时，注意加强制度建设。因为制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们全面规划、精心设计，在民主集中制、基层党组织建设、干部的培养选拔等方面进一步建立了科学的规章制度，形成适应新的历史任务要求的新机制新规范。二要使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。组织者、推动者、实践者是一个有机的统一体，统一于党的建设新的伟大工程，统一于全面建设小康社会的全过程。要成为组织者就是要善于把党员、干部、群众以及财力、物力、技术等资源很好地整合起来，使其形成整体效能。党的建设历来是为实现党的政治路线服务并提供组织保证的，基层组织建设工作就是要为促进先进生产力、先进文化的发展，提高人民群众的生活水平和质量、促进人的全面发展，作出实际贡献。要成为推动者，就要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能、扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。就要坚持我们党长期形成的基层组织建设行之有效的好传统、好经验、好做法，用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。要成为实践者，就要遵循党章、党内法规和国家宪法、法律，坚持科学执政、民主执政、依法执政，始终保持党同人民群众的血肉联系，更好地带领广大人民群众推进经济社会发展。三要坚持抓好农村、国有企业这两个重点，做好新课题，重视新领域。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，在许多领域发生了新的变化，对基层党组织建设提出了新的挑战，同时也带来了新的机遇。我们要按照建设社会主义新农村的要求，达到领导班子有能力、为民办事有实力、组织活动有阵地、远程教育有设施、服务群众有网点，团结好、治安好、服务好、风气好、环境好的“五有、五好”的目标要求。要紧紧围绕推进新型工业化、做大做强国有企业，紧密结合建立现代企业制度和生产经营，加强和改进国有企业党建工作，切实把全心全意依靠工人阶级的方针，党组织发挥政治核心作用、参与重大问题决策的要求落到实处。要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，并从城市社区的特点出发，围绕精神文明建设、群众思想政治工作、社会治安综合治理、社区服务、密切党同群众的联系，提高市民素质和城市文明程度等来积极开展党建工作。在非公有制企业开展党建工作是一个新领域。积极在非公有制经济组织开展党的建设工作，凡是具备条件的非公有制经济组织，都应该建立党组织，并在企业职工中发挥政治核心作用。同时，加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。
二、坚持把协调发展作为加强党的基层组织建设的重要内容
科学发展观强调协调发展。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协调。为此，结合我区的具体实际，加强党的基层组织建设要突出以下几个方面。一是要组织全社会的力量，形成扶贫开发的合力。扶贫开发，关键要抓好组织落实。要发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量都组织起来，形成强大合力，帮助贫困地区加快发展。各行各业都应该做到有力出力，通过各种形式支持贫困地区的开发建设。近年来，我区各级党委坚持基层组织建设与扶贫开发紧密结合，改进部门包村方式、丰富部门包村内容、共同组织扶贫开发，加大重点乡村党员、干部和贫困户的培训，探索建立社会帮扶的长效机制，有力地促进了扶贫开发工作。我们要认真总结经验，使这项工作在实践中不断完善。二是要坚持标本兼治，确保社会治安良好、民族团结、社会和谐稳定。社会治安问题是整个社会组织、管理状况的综合反映。加强基层组织建设是搞好社会治安的治本之策。首先，要抓住关键，加强群众的宣传教育。维护新疆地区的稳定，关键是要全面贯彻执行党的民族政策、宗教政策，加强对各族群众进行宣传教育，用正确的思想和党的方针政策武装广大群众。要通过加强对新疆历史文化的研究，用正确的历史文化观教育全区各族干部群众，特别要加强对青少年一代的教育，切实做好反分裂斗争的基础性工作。其次，要坚持严厉打击。对国际敌对势力的渗透、破坏活动，对敌对分子颠覆活动，对民族分裂势力的分裂活动，我们必须依法坚决予以防范和打击，用人民民主专政来维护人民政权，维护人民的根本利益。第三，要群防群治，建立严格的责任制。不把群众发动起来，仅仅靠专门机关的力量，要搞好社会治安是很难的。新形势下如何更好地发挥群众在维护社会治安中的作用，特别是如何搞好社区的群防群治，要进行认真研究。与此同时，维护社会治安要落实责任制。对于不重视社会治安工作，重大治安问题长期得不到解决，治安混乱的地区和部位长期改变不了面貌的，要严肃追究有关领导的责任。第四，要加强宗教事务管理。对新疆而言，做好宗教工作，维护改革发展稳定大局任务艰巨。要全面贯彻执行党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务。现在是新疆历史上社会最稳定、发展最快的时期，这与长期坚持基层组织建设与积极宣传教育群众、严厉打击“三股势力”、广泛开展群防群治、依法管理宗教事务紧密结合分不开，我们要长期坚持这些成功的做法。三是要抓好基层组织其他各项工作的开展。基层党组织开展群众工作、加快发展、维护社会稳定等工作，必须要有物质作保证，要大力发展集体经济，使基层组织为民服务有实力，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些年，我们在农村实施“五个一”工程、开展“双清”工作、拨财政扶贫资金发展贫困村的集体经济，不断增强了基层组织开展各项服务活动的实力。要抓好阵地建设。一切社会基层，包括农村、社区、企业、学校、军队和各类人民团体、社会组织等的群众教育、文化娱乐场所，直接面对群众，其作用不可低估，同时，也是基层党组织开展活动、发挥作用可以依托的重要阵地。要切实管理好、建设好。这些年，我们在农村阵地建设上取得了成效，还要在管理上下功夫，同时要加大社区等阵地建设力度。要加大教育群众、培养人才的力度。对我区而言，大力发展科学技术，大力提高干部群众的科学文化水平显得尤为重要和紧迫。要引导全区干部群众树立科学精神，掌握科学方法，学习现代科技知识和文化知识。现代远程教育为加强党员、干部、群众的政治理论、科技文化、“双语”教育，提供了便利、先进的平台。我们要认真总结这方面的经验，做好全面推开的工作，加强管理，搞好学用，使现代远程教育成为基层教育群众、培养人才的一个有效载体。
三、坚持把可持续发展作为加强党的基层组织建设的关键
科学发展观强调可持续发展。党的基层组织建设也同样面临一个可持续发展的问题，要做到这一点，关键是要建立健全保证党的基层组织健康发展的制度和机制。一是要适应新形势，建立健全保持党的先进性的长效机制。要不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，要坚持不懈地完善制度，对确定建立的制度必须全部建立起来，并且按照中央四个长效机制文件的要求，对已有的制度进行梳理和完善，努力做到各项制度行得通、做得到、管得住，在用制度管事、管权、管人上取得更大进步；要坚持不懈地创新机制，结合换届后领导班子结构的新特点和改革发展稳定的新要求，创新决策机制、管理机制，创新密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的长效机制，创新加强党员经常性教育管理、党员联系服务群众工作机制和各级党委(党组)抓基层组织建设的责任制。二是从制度上保证民主集中制全面正确执行。党内民主是党的生命。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。改革和完善党内选举制度。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。三是要对软弱涣散的党组织形成整建结合、常抓不懈的工作机制。基层组织软弱涣散，往往软在班子上，凡是有这类问题的地方，上级党组织要及时采取措施，调整和加强领导班子。对那些长期不起作用、处于软弱涣散和瘫痪半瘫痪的乡村党组织，上级组织一定要下大气力指导和帮助他们进行整顿。对经过整顿仍无起色的乡村党组织，应该下决心从机关选派一些得力的干部，充实和加强这些党组织的领导力量。四是要建立健全坚持党的领导、人民当家作主、依法办事有机统一的基层民主自治制度。加强基层民主政治建设，是全面建设小康社会的重要目标。要健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主决策、民主监督。完善村民自治，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治制度，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保证职工的合法权益。五是要建立关心爱护激励基层干部的机制。这些年，我区各级坚持精简上层、充实基层、注重在基层培养选拔优秀人才，加强了基层力量，调动了基层干部的积极性创造性；通过大规模、高层次、多渠道的培训，基层干部的整体素质不断提高；努力改善基层干部的工作、生活条件，进行村干部养老、人身意外伤害保险试点，不断提高农村“三老”人员的待遇，稳定了基层干部队伍。要坚持这些成功做法，不断总结完善，为持续发展提供人才支撑。