新疆吐鲁番市托克逊县住房和城乡建设局
【摘 要】城市化的步伐越来越快，建筑业的发展也是突飞猛进的速度。人们对建筑业的期待和要求也逐渐变得更高。如何更好地发展建筑业，管理方法成了规范建筑业发展的 重要手段。运用理论做指导，将管理方法应用到实际中去，提高建筑业的质量保证，确保建筑业的安全发展。本文通过对建筑业的发展现状及所面临问题进行分析，从建筑管理方法层面提出解决问题的措施，以提高建筑行业的整体安全系数与质量水平。
【关键词】建筑管理；发展；必要性
一、建筑管理的必要性
1.促进行业改革
我国现代建筑业是在市场经济的基础上发展起来的，市场经济强调以客户为生产导向，以销售为生产龙头，因此建筑行业的发展任务是以市场为导向的建筑管理。通过建筑管理，使建筑行业更加适应市场经济的大环境，在社会主义市场经济的道路上合理发展。
根据国家相关部门的意见，可以将建筑业的行业改革分为三点：第一，使建筑行业内的产权更加平等，降低公有制在企业中的比重；第二，建设主管部门引导建筑行业发展，要形成规模、形成行业竞争力；第三，建设主管部门的管理手段要符合市场经济的发展要求，依靠市场支配。
2.促进行业发展
随着市场经济的不断进步，市场对于建筑行业的要求不断提高，建筑业若想在日新月异的市场中良性发展，就必须进行管理模式的创新，以应对纷繁复杂的市场竞争。
（1）宏观管理
建设主管部门对建筑行业进行宏观职能管理，规范建筑行业的发展方向。首先，建设主管部门有义务为建筑企业搭建公平、公正、公开的发展平台，使其在政府政策的引领下，进行公平的市场竞争，促进行业的发展。而建设主管部门要减少对企业具体操作层面的管理，避免行政职权滥用；其次，建设主管部门，要对建筑行业的从业人员资质进行定期审查，并严肃相关考评机制，建立行业考评体系；最后，通过建设主管部门的行政管理，可以有效提升建筑行业的质量管理，确保建筑工程施工过程中的质量安全与施工安全。
（2）项目管理模式
在建筑业的发展中，项目管理模式起到了至关重要的作用。特别是在经济发展进入多元化时期后，项目管理对建筑行业的作用更是无可替代。项目管理可以使行业企业在相同的平台进行合理竞争，从而促进行业整体水平的提高与行业进步，更加积极主动地参与市场竞争。
（3）工程承包模式
工程承包的主体是以承包公司或承包单位为个体的工程承包者，在公平竞争的前提下，对项目进行承包，这既有利于承包个体的自身发展，也可以使建筑业通过经济、质量、工期等多方面考量，选择最适合的合作伙伴，为创建优质工程，提升企业经济效益与社会效益带来便益。
3.信息化管理与企业发展的关系
二十一世纪是信息的时代，建筑行业若想赢得一定市场份额，并在市场竞争中占优势，就必须进行信息化管理。信息化管理可以使企业在最短时间内掌握行业的最新动态与最新的政策要求，及时对经营策略进行调整，在市场中永远占得先机，获得更大的利润空间。
二、探索新的建筑管理方法
1.调整建筑业结构，促使行业管理水平提高
为了使企业更加健康的发展，建设行政主管部门应该以服务于企业为目标，消除那些束缚企业发展的体制以及政策等，采用新的途径以及方法促进建筑业的结构调整。
（1）严格监管各方责任主体的质量行为、市场行为以及安全行为，确保其达到法律法规的要求。
建筑市场的公平竞争可以对企业管理产生促进性的作用，促使他们提高自身的竞争力，以市场作为向导，进行结构调整。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，建设主管部门职能逐渐发生转变，除了对其进行宏观调控，例如采用投资等计划政策进行结构的调整，如发展高新技术、生产力的布局、以及重要资源开发等，目前通常采用一些其它手段促使结构调整的进行，例如 “规范、引导、管理、服务”等。
（2）适当放松规制，保证企业发展环境积极宽松
建筑业发展迅速，个性化、柔性化以及多样化的服务方式要求建设主管部门适当放松规制，此外，为了加强建设主管部门管理的有效性以及适应性也要求放松规制。实际上，放松规制能够激发市场主体自身的创造性，对企业的发展起到积极的作用。放松规制是市场权利的回归，能够加强市场的主体责任，如企业标准以及验收标准等，从而促使企业不断进行工艺和结构的创新，同时，它也标志着市场风险机制已经初步建成，风险机制的建立能够促进市场主体积极进行市场管理，不断提升技术水平，使企业的竞争力从根本上得到提高。
（3）积极调整企业的所有制结构
为了促使企业更加健康的发展，有效的对企业进行市场监管，应该采取产权多元化、政企分开的管理措施，对各种形式的地方保护或者行业保护进行消除。只有这样，才能保证行业以及地方的主管部门以公共利益为重，切切实实的进行社会公共服务，确保建设主管部门管理效益充分发挥，管理效率得到显著提高。
2.不断改进管理方法，强化建设主管部门市场监管职能。
（1）营造社会化的监管体系。
对于建筑业的管理，提出了公共行政管理体制，要求建设主管部门与社会各层面积极进行合作，通过听证会、协商、民意调研以及网络媒体平台等方式营造社会化的监管体系。从本质上来说，这代表着公民能够与建设主管部门一起对公共生活进行管理，因此，公民能够最大限度的认可公共管理活动。从长期的角度考虑，相对于建设主管部门监督，这种社会监督更具有广泛性和有效性，它监督的范围不仅包括建设主管部门监督对象以及建设主管部门不再监督的领域，还包括监督建设主管部门监督。
（2）建设主管部门退出行业管理时必须具有合理有序的市场机制
建设主管部门对经济生活进行管理已经非常重要，所以当其逐渐淡出传统的行业管理时，为确保行业发展的稳定性应该建立一种合理有序的退出机制，除了建设主管部门退出机制以外，国家还采取了建设工程监理制对其进行了有效的补充。这种机制的实施不仅要保证培育完整的建筑企业体系，同时还要加强和培育行业自律组织，如行业协会等的建设，以往由建设主管部门控制的市场准入逐渐平稳过渡为行业准入，完善相关的法律法规，明确法律责任，依法强化行业自律以及建设主管部门监管。
（3）通过电子政务强化诚信建设
建设主管部门管理体制应该采用电子政务与信息化相结合的管理方法，将各部门的具体工作内容作为出发点，利用信息网络技术，对行政流程进行规范、重组和优化，增强政务透明度，有效提高建设主管部门的工作效率。
3.改革建设主管部门投资工程的管理模式，提高投资质量。
国家财政支出结构的调整决定了其以公共服务领域为重点，必将退出一般的竞争性、经营性领域，城镇化进程逐渐加快，城市的竞争力的提升主要体现在城市基础设施的建设上，如实行项目法人招标制，或者管理公司项目时委托专业的公司进行，这些手段可以更有效的利用公共财政资源，使其得到优化配置，使项目建设的经济性得到显著提高，此外，还能够充分调动社会化的力量为建设主管部门服务，使建设主管部门逐渐从专业性、技术性的事务中解脱出来。改革建设主管部门投资工程的管理方式必然推动行业的发展。
结束语
探索建筑管理方法，提高建筑行业管理水平，要求各级建设主管部门强化市场的监督管理职能，对市场发展进行有效的引导，促进行业积极的进行结构调整，重视公共利益。努力建立建筑市场主体与建设主管部门的沟通、合作，确保建设主管部门部门能够更好为促进本行业的发展发挥作用，更好的服务于社会。
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论文作者:阿依古力.买买提艾力
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/8
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