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什么是有中国特色的农业现代化，是关系中国农村改革与发展的核心问题。回顾十一届三中全会前几十年，农业、农村经济之所以发展缓慢，根本原因是对这个问题认识不清，农村基本政策脱离了基本国情；总结改革开放二十年，农村经济社会面貌之所以发生历史性巨变，根本原因在于以邓小平同志为首的党中央重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，并带领全国人民沿着有中国特色社会主义的正确方向前进；展望即将到来的二十一世纪，能否沿着党的十五大指引的方向继续前进，实现我国农业和农村跨世纪目标，在很大程度上取决于能否从理论和实践的结合上，对什么是有中国特色的农业现代化做出正确的回答。
那么，什么是有中国特色的农业现代化？这既是一个重大的理论问题，更是一个重大的实践问题，现在要做出全面准确的回答是很难的。但我们根据小平理论、我国国情和国内外农业现代化实践，对有中国特色的农业现代化内涵和外延做出一些基本判断则是完全可能的。有中国特色的农业现代化，首先是因为它是在社会主义初级阶段，由中国共产党领导的，以实现共同富裕为目标，广大农民群众共同参与的社会实践活动。其次它从内涵到外延都有一些有别于发达国家农业现代化的本质要求和特征。主要有以下六个方面：
一、以家庭承包经营为基础
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是二十年农村改革最重要的成果。实践证明，它符合农业生产自身的特点，符合生产关系要适应生产力发展的规律，能够极大地调动农民的积极性，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。党中央顺民心、从民意，把它作为党的农村的基本政策确定下来，并决定长期坚持不变，这就决定了中国的农业现代化，只能建立在农户家庭经营不变的基础上。表面上看起来，西方的农业现代化也是建立了家庭经营之上，我国与之没有什么不同。其实不然。首先，西方的家庭经营是建立在土地私有制基础上，而我国是建立在土地集体所有制不变基础之上，农户只是获得了充分的土地经营权；其次，西方的家庭经营是在人多地少、市场经济高度发达基础上形成的，它的经营规模大而适度，以美国为例，1990年平均每个家庭农场规模达到193公顷，劳均73.75公顷，拥有农机150马力以上，是真正意义上能够容纳现代化生产力的家庭经营。而我国的家庭经营是在人多地少情况下形成的，是一种规模极不经济的家庭经营。我国目前户均耕地只有0.5公顷，人均只有0.09公顷，劳均只有0.3公顷。如此狭小的规模，对加快农业现代化肯定是不利的。如何既不改变以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，又实现农业商品化、专业化、社会化，是中国农业现代化面临的最重大的课题，也是有中国特色农业现代化最重要的特征。对家庭承包经营，一要坚持，特别是土地承包期延长30年的政策，不仅是农村稳定和发展的基础，而且是推进基层民主政治建设的基石，一定要落到实处；二要完善，决不能一包了事、一稳了事，要敢于和善于从实际出发，做好完善提高的工作。当前，最有效的途径是大力发展农业产业化经营，在不动摇家庭经营基础、不侵犯农民财产利益的基础上，实现千家万户和大市场的对接。
二、以提高土地生产率为首要目标
西方发达国家在推进农业现代化过程中，大都把提高劳动生产率作为首要目标。如美国，1990年劳均粮食、肉类产量已达10.9万公斤和1万公斤，均为世界平均水平的60倍左右。以提高农业劳动生产率为首要目标，符合农业现代化的一般规律，有利于提高农业经济效益和农民收入，有利于提高农业的市场竞争能力和自我发展能力。但在我国不行，我国的农业现代化必须把提高土地生产率放在首位。这是由我国人多地少、农产品供给刚性约束决定的。据统计，我国人均耕地、草地、林地和水资源量仅为世界平均水平的1/3、1/3、1/8和1/4，人均占有的粮食、棉花、肉类不到发达国家的1/2。目前，我国仍每年减少500万亩左右耕地，增加1000万左右的人口，预计到下世纪中叶人口将达到16亿左右。虽然国外有的经济学家作出的“中国将无法养活自己”的预言，是缺乏对中国国情了解的危言耸听，但我国农产品供求关系将长期较紧是不容质疑的。因此，我国的农业现代化必须把增加农产品有效供给、确保国家粮食安全作为优先目标来安排。
也就是说，在今后一个相当时期内，无论什么地方，在推进农业现代化建设过程中，都必须以提高或者至少是稳定粮食产量为基本前提，以减少粮食产量来换取暂时经济效益的做法，从区域发展角度看有其经济合理性，从全国农业现代化建设的大局看，是错误的。
需要特别指出的是，以提高土地产出率、确保农产品有效供给为首要目标，决不能回到“以粮为纲”、行政命令的老路上去。提高土地生产率的根本出路在科技，要把依靠科技进步、转变农业增长方式，作为农业发展的重中之重来抓，走高产优质高效农业的发展路子。另外，以提高土地生产率为首要目标，决不否定提高劳动生产率的地位和作用，正好相反，提高劳动生产率是农业现代化的重要特征和主攻方向，只是当两者发生矛盾时，首先要保证土地生产率的提高。这将是我国农业现代化的又一重要特征。
三、以发展小城镇为依托
在推进农业现代化过程中，随着劳动生产率的不断提高，必然有大量的人口和劳力从农业中分离出来。如何解决这部分农业过剩人口和劳力，发达国家基本上走了一条向大中城市集中的路子。这在我国显然是行不通的，我国有9亿多农民，转移一半就是四五个亿。目前，大中城市本身的就业压力就很大，根本没有多少吸纳农村人口和劳力的能力。我国必须走发展星罗棋布的小城镇、就地转移消化人口和劳力的路子。各地的实践也充分证明，小城镇是城乡联系的重要桥梁，乡镇企业的有效载体，农村剩余劳力的巨大“蓄水池”，物质文明和精神文明建设的新型社区和中心，是推动农业现代化的坚实基础。加快小城镇建设，当前应着重解决三个问题。一是进一步提高对小城镇建设重大意义的认识，真正把它作为振兴农村经济、加快农业现代化建设的一项战略措施来抓；二是搞好规划和布局，所有乡镇一哄而起、遍地开花的做法必须尽快制止，要把有限的人财物力集中起来，重点在那些基础好、实力强、有前途的重点集镇搞突破；三是对小城镇现行的户籍制度、社会保障制度、土地使用制度以及就业、上学、医疗制度等，应按照城乡一体化的要求进行大胆改革，为小城镇发展创造良好环境。
四、以农民投入为主体
农业现代化需要大量资金投入。据我国已有实践，实现基本农业现代化每亩大约需要投资1000元，全国至少就需1.5万亿，如此大量的资金从哪里来。发达国家的做法是，凭借强大的工业经济后盾，由政府给予大量的投资支持和各种形式的补贴。我国虽然从理论上已经进入工业化中期阶段，但由于多种原因，长期以来形成的依靠农业积累发展工业的体制政策一直没有改变，国家对农业的投入远远少于农业对国家的贡献。1980年到1996年我国固定资产投资总额中用于农业的比重由7.1%下降到1.8%。1994年山东省粮、棉、茧三项农产品收购价与市场价差达71亿元，而财政对农业的投入仅为19.4亿元。这就决定了中国的农民不仅要做农村经济组织的创新者和国家工业化的奉献者，而且要做农业现代化的主体建设者和所需资金的主要积累者。这可能是世界各国农业现代化中很少有的。
以农民投入为主体，首先要增加农民收入，提高农民投入能力。要进一步调整优化农村产业结构，提高农业经济效益；继续大力发展农村二三产业，增加农民的非农收入；大力发展农业产业化，提高农业延伸效益，确保农民收入持续快速增长。能否做到这一点，很可能是我国农业现代化成功与否的关键所在。其次，要为农民增加投入创造良好条件。农民不是不愿增加投入，而是过大的工农产品剪刀差和过低的农业比较效益，抑制了农民投入的积极性，只要条件适宜，农民增加投入的潜力还是很大的。以小麦收获机械化为例，过去政府不论如何干预，发展速度始终不快，近几年，全省农机跨区作业的开展，使农民购买联合收割机经营变得有利可图，小麦收获机械化一下子就得到基本解决。第三，国家要实实在在地增加对农业的投入。以农民投入为主体，决不是说国家不需要加大投入，加大国家对农业的投入，不仅是必要的，而且是必需的，如果把农民投入当作炸药，那么，政府的投入就是雷管，没有政府投入的引子、导向、催化和调节作用，要发挥农民的投入主体作用是不可能的。
五、以可持续发展为基本准则
七十年代以来，发达国家无不对农业的可持续发展问题予以高度重视。我国对这一问题的认识较晚，但我国与发达国家相比，实现农业可持续发展形势更严峻，任务更艰巨，工作更紧迫。这是因为，我国在实现农业现代化过程中，农业发展面临着需求日益增加和资源不断减少、生态环境继续恶化的双重压力。一方面，随着国民经济的快速发展、人口的增加和人民生活水平的提高，社会对农产品的需求总量越来越大。预计到2030年，我国人口将达到峰值16亿，粮食需求将达6.4亿吨。农业用地的负荷很可能达到或超过实际承载能力。另一方面，随着工业化、城市化的推进，农业发展越来越受到耕地减少、水资源短缺和环境污染的严重制约。据统计，目前我国人均耕地约1.3亩，仅因人口增加2010年就将减少到人均1.02亩，2030年进一步减少到0.9亩左右。更为严重的是近几年我国农业环境污染有进一步加重的趋势。据调查，我国乡镇企业中有污染的高达40%，全国受污染的耕地也接近3亿亩，131条流经城市的河流有八成左右被污染。大量事实表明，我国在推进农业现代化过程中，不仅不能重走一些发达国家“先污染、先破坏、后治理”的路子，而且一开始就要把农业可持续发展作为推进农业现代化的先决条件和基本准则。宁肯发展慢一点甚至暂时不发展，也不能只顾当前，不顾长远，吃祖宗饭，断子孙路。当前，一要严格控制人口数量、努力提高人口质量；二要严格保护耕地，下决心扭转耕地过快减少的局面。以我省为例，1949～1995年，全省平均每年减少一个中等县约66万亩的耕地，近10年每年减少50万亩，如果这种局面得不到有效控制，到2040年，我省人均耕地很可能降到0.7亩左右，比联合国提出的0.796亩的最低警戒线还要低；三要发展生态农业，下决心治理环境污染。为什么污染问题屡禁不止，根本原因在于现行的体制政策不配套，地方利益、眼前利益在作怪，如果把环境污染与考核政绩、干部升迁真正挂起钩来，问题也不难解决。四要大力发展林业，不能把林业只看成植几棵树、种几株草的事，而应从改善生态环境的主体地位和可持续发展的战略高度来认识，真正把林业作为农业现代化建设的重要组成部分予以重视和加强。
六、以梯次推进为基本策略
从区域发展看，我国幅员辽阔，由于自然、经济、社会等方面的原因，地区之间的经济发展水平存在着很大的差异，推进农业现代化，只能从东部经济发达地区和大中城市郊区开始，逐步向中西部地区梯次推进。就一个省、一个市、一个县来说，经济发展往往也存在着较大的不平衡性，农业现代化也不一定一下子全面展开，也应从发达的县乡村开始，由点到面，逐步展开。发达国家的农业现代化也存在这种不平衡性，但比我国要少得多，我国东西部地区农业现代化的进程很可能相差几十年。东部经济发达地区和大中城市郊区率先实现农业现代化，并通过经济联合与合作，帮助和带动中西部地区农村的发展，逐步实现共同富裕，将成为我国农业现代化的又一基本特征。
从农业现代化建设内容看，我国也有一个梯次推进的问题。农业现代化是一个复杂的社会系统工程，包括的内容十分广泛。从理论上说，推进农业现代化，农村工业化是前提，农业科技是关键，完善体制是保证，提高农民素质是根本。但从实际工作角度看，推进农业现代化的突破口切入点在哪里，抓什么才能起到纲举目张的作用。我认为，就目前来讲既不是物质装备的现代化，也不是一般意义上的农业科技现代化，这些问题都需要，都要抓，但当前最可行、最有效的还是推进农业的区域化。为什么呢？第一，区域化是看得见、摸得着，容易操作的东西，是各国农业现代化的普遍做法，我国尤其东部地区已经具备农业区域化的条件，而且投资省、效益大。第二，区域化才能商品化。现在农村经济发展遇到的最大难题是产品卖不出去，而寿光作为全国有名的蔬菜生产大县，不仅本地生产的十多亿公斤蔬菜销售一空，还要从外地大量调进，每斤蔬菜价格也比其他市场高1～2角钱，原因就在于区域化、规模化生产造就了巨大的市场竞争优势。大量事实表明，今后农业生产的发展，必须走区域化、规模化的路子，否则就没有市场，就会在竞争中被淘汰。第三，区域化才能科技化。因为区域化、规模化不仅有利于农民相互学习、相互促进、提高科学种田水平，而且可以最大限度地降低农业科技成本。比如，花1万美元引进一项科技新成果，如果推广到100户农民应用，每户承担的科技费用为100美元，农民很难承受得起，如果推广到1万户农民使用，每户承担的费用仅1美元，这正是寿光等地为什么能不断引进蔬菜新技术、新品种的原因所在。第四，区域化才能专业化。农业专业化是农业现代化的重要标志，但为什么我国的农业专业分工一直得不到应有发展，除人多地少外，重要原因之一就是农业区域化发展缓慢。而区域化发展快的地方，专业分工已大量出现，如寿光市不仅出现了大量的蔬菜生产专业乡、专业村、专业户，而且形成大批围绕蔬菜生产产前、产后服务的专业市场、专业户。第五，区域化才能产业化。现在所有的县乡村都在喊产业化，但产业化不是想搞就能搞起来的，不少地方忙着上加工龙头企业，以为有了龙头带动，产业化就会应运而生，然而事实并非如此。许多加工龙头企业由于没有建立在区域化、规模化农产品生产基地基础之上，盲目布点，反而造成大量投资和设备闲置浪费。因此要使农业产业化快速健康发展，必须在农业区域化、规模化上下功夫，诸城、寿光、莱阳等地的实践已充分证明了这一点。