山东省环境保护科学研究设计院 济南市 250013
摘要：环境监测质量是环境保护的生命线，只有加强环境监测质量管理，保证环境监测质量管理体系的有效运行，全面提升环境监测整体水平，才能提供及时、准确、可靠、真实的环境监测数据和信息，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据，让环境监测在环境保护工作中发挥出更加重要的作用。本文针对环境监测的原则及当前环境监测工作存在的问题进行分析，并阐述了环境监测如何为环境管理做好服务。
关键词：环境监测；环境管理；服务
1 环境监测的意义
随着经济发展速度的不断提高，经济增长对环境资源的掠夺现象也不断加剧，破坏了生态环境的平衡，生态平衡的破坏，降低了环境的自净能力。此外，人类的生产与生活也会向环境中排放大量的污染物。当前的环境承载能力已经无法满足人类社会文明发展的需求，最终将导致环境污染事件的发生，甚至会威胁到人类的生存和发展。目前，世界各国已经开始意识到环境对于人类生存的重要性，于是，环境保护工作也应运而生。环境监测作为环境保护工作的重要组成部分，能够为环境保护管理工作提供科学的、准确的数字依据，对评估环境的污染状况、划分环境污染的等级、了解环境污染物迁移和转化的规律有着重要的意义。
2 环境监测的原则
环境监测是一项严谨而科学的技术工作，要安排一定的程序，以下四点是监测的原则：
2.1 监测和评价报告的内容要坚持科学、真实、可操作；
2.2 监测项目应依法执行，严格按照国家与地方环保相关法律法规以及证券允许的范围监测；
2.3 监测网络系统确定具有准确性与代表性；
2.4 监测的行为规范必须依靠科技创新，注重现状，理论结合实践。
3 我国当前环境监测工作存在的问题
3.1 污染事故信息传递机制不健全
污染事故的发生一般是突发性的，一旦发生，在瞬间将会产生大量的污染物，从而很可能对环境造成威胁，造成巨大的损失。因此，只有在第一时间向上级部门提供事故发生信号，而这一信号的提供者就是环境监测部门。通过监测，在发生污染后，监测部门将所监测到的污染信息告知上级部门，从而让采取措施对污染进行救援和善后。可是，由于环境污染事故的发生具有突发性，对应急环境监测工作要求非常高。同时，我国环境应急监测能力还存在一定的问题，污染事故信息传递机制并不健全。如在应该提供环境污染信息数据的时候，却提供不了，其对污染事故紧急应急监测和信息传递缺乏应有的技术支持，从而不能在第一时间为相关领导部门或者决策部门提供污染事故的性质、产生的破坏性、影响程度等。
3.2 质量管理的重要性意识有待加强
环境监测站在通过计量认证认可后，往往容易出现放松管理的状况。认为资质已经取得，承检能力已经具备，质量管理工作和质量管理体系的持续有效运行不再作为重点工作来抓。从而使得质量管理体系被动运行，质量管理工作成为形式。各管理阶层人员对质量管理工作的重要性意识不够，不能主动的发现问题，失去了自我监督的作用，出现了弄虚作假的思想意识。
3.3 环境监测工作人员素质水平不高
当前，我国环境监测工作人员队伍的素质水平存在参差不齐的现象。从整体来看，大多数工作人员的学历都不太高，对环境监测以及环境保护方面的知识掌握度有限，综合素质水平也不够高。环境监测工作人员的素质水平低下，直接影响到环境监测工作的水平。
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4 提高环境监测质量的有效措施
4.1 加强人才培养和监测队伍素质建设
环境监测分析、质控及采样等人员操作技能的高低、责任心的强弱、工作态度的好坏也会影响监测结果的准确性。监测人员的综合素质决定工作质量，对技术负责人员的培训是加强环境监测质量管理工作的重要方面和根本保证。由于监测工作较强的专业性、监测对象的日益复杂化，而且随着科学技术和环境监测方法标准的发展变化，很多新知识、新技能需要重新学习。因此，需要有计划、有步骤、有重点地进行业务培训，使技术人员熟悉国家标准方法和技术规范，掌握先进监测手段，加强质量意识教育和专业技术培训，增强紧迫感和责任感、提高质量管理素质和业务素质，从根本上保证监测工作的质量。
4.2 政府部门要加强对环境监测工作的重视程度
加强重视是做好环境监测工作的基本前提。因此，政府作为环境监测工作的主要管理者，一定要加强对环境监测工作的重视程度。其一，要出台相关政策，给予环境监测工作者政策支持。其二，要加大对环境监测工作的资金投入，给予环境监测工作者物质支持，方便他们更新环境监测设备。
4.3 加强环境监测的质量保证
只有加强环境监测的质量保证，才能确保数据的准确，环境监测的对象较多，数据较复杂，特别是一些外野数据的收集，条件艰苦，难免会出现一些数据难以利用的情况，这就要求我们环保部门能建立起统一的数据监测程序，加强环境监测的质量控制。
4.3.1 强化质量意识。只有提高所有员工对质量管理的意识，才能引起所有人员的重视，这就需要定期的开展质量保证方面的教育工作。
4.3.2 完善质量管理。不断的完善质量管理体系，使得制度与实际情况相符合，完善质量管理的考核体系和评价方法，才能利于质量的管理。
4.3.3 加强现场监测的质量管理。重视现场数据的收集，遵照相应的国家、行业标准去分析数据。
4.3.4 健全质量管理保障措施。做好实验样品的质量控制，太高仪器设备的准入门槛，减小原有仪器质量的差异而引起的误差。
5 环境监测与环境管理之间的关系
5.1 环境监测要为环境管理服务
为环境管理服务,这是环境监测的宗旨。过去人们往往把环境监测工作看成是单纯的化验分析,其唯一产品是“出数据”,把监督测机构混同于化验室,这种认识不仅是片面的,而且是极其有害的。环境监测绝不仅仅是单纯的分析化验工作,而是应该包括现场调查、优化布点、合理采样、准确分析、研究论证、科学预测的全过程。如何完善监测技术,全面提高监测水平,建立科学的监测技术标准规范体系,这方面的研究工作还有待于全体监测工作者的努力。环境监测应该围绕着信息反馈这个主题为环境管理服务,信息反馈绝非简单的“出数据”,而是应该经过科学加工的判断和预测。因此,监测科研工作在一定意义上是为环境管理服务的更高层次。
5.2 实施对环境的科学管理,必须紧紧依靠环境监测
任何高效的管理程序,都离不开科学的管理体系,环境管理也不例外。环境监测服务于环境管理,同时又是环境监督管理体系中不可缺少的重要组成部分。环境监测系统是环境保护主管部门赋予的最高技术权力一一技术仲裁权的单位,它的当前工作及长远发展规划,均由主管部门的需要所决定,它履行职责时的各工作环节和要求,均受政府环保主管部门政策、法令以及具体规范规定所支持和约束。其主体工作是完成直接为环境管理服务的各种指令性任务,在完成指令性任务工作的前提下,根据经济建设的需要,开展横向的环境测试及有关的技术性服务工作。在具体管理程序上,确定监测工作内容,必须以适应“强化监督管理”为根本前提。
结束语：
总之，监测水平和作用发挥的好坏,直接影响监督管理水平是否进一步提高;环境管理水平,相当程度上也反映了环境监测水平。总之环境监测为环境管理服务,这既是环境管理的需要,也是环境监测的出发点和归宿点。
参考文献：
[1]浅谈环境管理的基本手段及其创新[J]. 吴玮. 低碳世界. 2017(18)
[2]简析农村环境管理存在的问题及对策[J]. 许红超. 科技展望. 2016(07)
[3]环境管理存在的问题、原因及对策研究[J]. 汪有和. 资源节约与环保. 2015(08)
论文作者:刘庆,孙慧玲,王燕华,刘朋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/9
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