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【中图分类号】D412.6【文献标识码】A 【文章编号】1004—9096（2000）03—0034—02
当前，我国正在由计划经济向市场经济全面转变过程中，国家和社会各项事物的管理日益制度化。工会组织要充分发挥其职能，更好地维护职工个人和工会组织的合法权益，就必须依法搞好自身建设，依法规范自身的行为，从而推进依法治会的进程。
一、关于依法治会的含义
依法治会的含义应包括两个方面的内容：一是依法维护职工个人和工会组织的合法权益，主要回答了依法维护谁的、哪些方面的合法权益的问题；二是依法规范管理工会组织的运作，主要回答怎样才能更好地维护合法权益的问题。
1.依法治会的含义之一：依法维护职工个人和工会组织的合法权益。
工会组织始终把维护职工个人和工会组织的合法权益作为自己的生存和发展的宗旨。工会只有运用法律手段，才能更好地维护权益。依法维权，主要体现在以下两个方面：
（1）明确职工个人和工会组织的法律地位及其合法权益的内容； （2）保护职工个人和工会组织的法律地位及其合法权益。 只有首先明确了职工个人和工会组织有什么样的法律地位、有哪些合法权益，然后才谈得上如何保护法律地位和合法权益。
2.依法治会的含义之二：依法规范管理工会组织的自身运作。
（1 ）依法确立与健全维护职工个人和工会组织的法律地位及合法权益的各项制度（即有法可依）；（2 ）保证依法实施维权的各项法律制度（即有法必依）；（3 ）加强工会组织的规范化管理（即管理法制化）；（4）增强工会干部及职工个人依法维权的法律意识， 自觉行使权利和履行义务（即维权自觉化）。
从依法治会的两方面含义的相互关系来看，依法维权是依法治会的目的，依法规范组织行为是依法治会的方式与手段，强化依法规范是为了更好地维权。
二、关于依法治会的客观必然性
1.实施依法治会是我国经济体制改革不断深化、市场经济不断发展的客观要求。在市场经济条件下，工会组织只有坚持依法治会，才能更有效地维护工会组织和职工个人的合法权益。
2.实施依法治会是由我国工会组织的性质、任务和职能所决定的。在我国政治经济生活日益走进法制社会的趋势中，工会只有充分运用法律所赋予的权利，才能真正成为职工群众的权益代表者和权益维护者。正因为如此，工会才有其生存和发展的必然性。
3.实施依法治会是由我国工会组织和职工个人权益保障现状决定的。在我国政治经济生活向市场经济和法制社会转变的过程中，职工个人和工会组织的合法权益被侵害的事件时有发生，而过去那种一味行政干预的维权效应亦越来越差。这时，依法治会、依法维权就成为工会组织和职工个人维护自身合法权益的最佳选择。实施依法治会，是广大职工及工会干部的法律意识日益增强的必然结果。
4.实施依法治会是我国工会组织不断发展和完善的客观要求。进一步依法规范工会的自身管理和行为，有利于充分发挥工会组织的民主参与和民主监督的作用。工会组织的参与和监督职能本来就是法律赋予的政治权利，依法治会具有充分的法律依据。只有依法治会，才能使工会组织和职工个人在维护合法权益、规范自身行为等方面具有法律意义。所以，就当前工会工作而言，依法治会势在必行。
三、关于实施依法治会的重点与难点
1.实施依法治会的工作重点：工会组织应把平等协商、签订集体合同作为当前工作的重点。集体合同和劳动合同是《劳动法》规定的关于劳动关系的确立和调整的主要方式。劳动合同是市场经济条件下劳动者个人与用人单位建立个人劳动关系的法律凭证；集体合同是市场经济条件下建立和协调职工整体与企业之间劳动关系的基本法律形式，它对个人劳动合同有约束力，对维护劳动者整体的合法权益、改善劳动关系起着非常重要的作用。工会组织应积极参与、监督集体合同的协商与签订工作，努力提高平等协商的质量和集体合同的签约率。工会组织要把维权这一基本职能具体落实到集体合同主要条款的协商上，使职工个人通过集体合同了解自己的权利与义务。并使之明确职工个人如何利用集体合同来维护自己的合法权益。工会组织还应会同劳动管理部门，加强对集体合同履行的监督检查，真正发挥集体合同在协调劳动关系、保障职工合法权益方面的作用。
2.实施依法治会的工作难点：法律意识淡薄、依法独立开展工作不够，法律制度不健全。从职工个人来讲，当其合法权益受到伤害时，有些人不能运用法律武器来保护自己，这说明职工个人的法律意识淡薄。从各级工会组织来讲，依法治会、依法维权，尚未落到实处，一旦问题发生，工会组织自己都难以按照《宪法》、《工会法》和《中国工会章程》去依法力争。这种现象是由许多原因造成的，但其中一个重要原因是由于工会组织和工会干部自身的法律意识淡薄造成的。正是这些意识上的问题，成为各级工会组织推行依法治会进程的主要难点。
此外，依法治会还面临着法规不健全和执法不严的法律困难。
四、关于依法治会的对策
依法治会是一项系统工程，鉴于目前工会工作所存在的重点和难点问题，必须选择相应的对策，以此确保工会工作走上法制轨道。
1.提高法律意识。根据目前工会工作现状，应对各级党政领导干部、工会干部和广大职工进行全方位的法律教育培训，提高法律意识，这是依法治国和依法治会的基础。
2.加大立法参与力度。首先是源头参与，各级工会组织要通过参与健全制度和制定政策，从源头上维护职工个人和工会组织的合法权益。其次是积极促进立法，工会组织要积极促进立法工作，配合立法部门，教育职工，推进新法、新规的实行。
3.搞好协调监督。通过建立集体协商机制，积极促进良好和谐的劳动关系的建立，工会组织要在协调劳动关系三方过程中发挥其特殊的作用。指导职工与用人单位签订劳动合同，积极参与劳动争议的调解和仲裁。工会组织还要充分发挥民主监督作用，落实职代会的各项职权，促进劳动法律、法规以及各项管理规章制度的正确实施。
4.加强组织建设。根据市场经济的发展要求，明确新时期工会工作的重点与难点，依法健全工会组织，合理调整工会干部，完善工会制度，以适应依法治会的工作发展要求。
5.提供法律援助。随着经济发展和法制建设的加快，工会组织和职工所面临的法律总是越来越多，迫切要求工会组织建立起一套法律援助机制，向广大职工群众和工会组织提供多方位的法律援助，使依法治会、依法维权真正落到实处，使工会组织真正成为党领导下的、在广大职工群众中有凝聚力的工人阶级的群众组织。