21世纪内部审计教育的国际透视，本文主要内容关键词为：透视论文,内部审计论文,世纪论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际内部审计协会（IIA）于1941年成立。1954年，美国会计协会（AAA）提供了一份报告，论述了内部审计课程的教育模式（AAA，1955）。可是，内部审计教学一直没有引起人们的重视。至1972年，美国仅有两所大学教授内部审计课程（1972）。《外国腐败行为法案》的出台（1977），不仅是美国内部审计职业的一个转折点，同时也是内部审计教育的转折点。Sumners和Roy（1986）的研究发现，1985年，美国已有44所院校开设一门或一门以上的内部审计课程。在英国，1970年Bellinger小组的报告和1981年由公共会计准则委员会提出的在政府部门中开展内部审计的报告，被认为是英国增强内部审计意识和规范内部审计教育的起点。
国际内部审计教育的现状
韩国会计联合会已经为韩国大学会计专业的学生设置了与审计相关的两门“模拟课程”，但均未将内部审计作为独立的课程开设。和泰国一样，韩国内部审计师的缺乏至少部分原因是由于整个社会一直持有“会计只不过是美化了的簿记”的观点。
在日本，强调内部审计的重要性及其影响也许具有更重大的意义。在日本，根据网友评论的结果，人们甚至认为内部审计不是一种职业。虽然有一些公司设置内部审计部门，但他们往往将内部审计部门处于公司的底层，或者因外部审计师的原因他们只是名义上存在。因而，不足为奇，日本的高等教育、从业人员的资格认定等很少是面向内部审计师的。
近十年来，从事内部审计职业人员的数量有了很大的增长。作为一个专门的职业，内部审计具有其特殊的导向，要求执业者使用特殊的方法来操作。事实证明，对内部审计人员的需求量会逐步增长。然而，会计教育目前还不能够为此职业培养出专门的人才。因此，学校应该为学生提供接受内部审计知识教育的机会。
美国管理学院联合会（AACSB）认为：会计教育不仅应该使学生能够适应公共会计的工作，还应该使他们能胜任其他领域的工作，如工商企业、非营利性组织、金融机构、政府机关等。学生应该在毕业前获得审计操作的实际经验，这些经验可以从现存课程的一个部分，也可以从独立课程中获得（AACSB，1988）。大学提供财政、税收等课程，从某种程度上为学生从事特定行业的工作做准备。审计课程能够帮助学生在审计行业内发展做准备。同样，内部审计课程则是为学生在内部审计领域发展做准备所必需的。
通常，检测欺诈行为是内部审计部门的内在动力。内部审计的功能已经逐步渗透到防范、侦查和阻止欺诈行为。由于很少有教师拥有内部审计实务工作经验，再加上教学资料的严重缺乏，使内部审计教育成为一块难啃的石头。
以前，内部审计教育和培训一般是对在职的从事内部审计人员进行的。学校会计专业和审计专业的学生通过人才市场直接就职于内部审计部门的概率不高，许多公司不聘用刚毕业的大学生。原因是大学没有为将来准备成为内部审计师的学生开设专门课程。因此，公司通常雇佣具有一定工作经验的外部审计师或注册会计师。但是，不管新聘任的内部审计师是否从事过审计实务，他们经常不得不利用在职培训、自学、反复实践等方法进行内部审计培训，通过撰写技术方案和参加研讨会等形式获得内部审计方面的知识。
直到20世纪70年代末至80年代初，一些学院或大学才有了内部审计教学计划，设置了正式的课程。英国对新聘的内部审计师实施了两年强制性培训的规定。美国曾经对AACSB的成员学校进行了调查，根据72所有回应的学校调查显示，其中仅有9所学校设置了内部审计课程，有10所学校将内部审计作为审计课程的一小部分。在EIAP项目实施前，美国有44所学院和大学开设了至少一门的内部审计课程。然而，没有一所学校拥有比较完善的内部审计教学计划。在Treadway委员会的推动以及IIA倡导的内部审计教育要实施“目标学校”的口号下，一些学校开始研究内部审计教学计划的设置。
近年来,IIA为内部审计师提供了一些相关的职业培训课程和研讨会。其他一些职业团体，像美国注册会计师协会和一些规模较大的注册会计师事务所，已经为内部审计师提供职业发展规划。某些国家，大学已经开设了内部审计专业的系列课程。某些公司，特别是一些大型公司，已经拥有培训内部审计师的内部资源。出版商已经通过出版国际注册内部审计师的复习资料、录音带和录像带等形式进入了市场。
我国1994年通过的《审计法》规定：“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。”我国的内部审计工作由内部审计协会实行行业管理。中国内部审计人员的后续教育问题由中国内部审计协会和各地组织负责实施。已经取得内部审计人员资格证书和国际注册内部审计师证书的人员都应该接受后续教育。后续教育的主要内容有：法律法规和内部审计准则、内部审计与技术方法、相关专业知识和计算机应用技术。采取的主要形式有：参加境内外培训与考试活动、专业会议、参加高等院校的学历教育、专业课程进修及撰写论文等，每人每两年学习时间累计不得少于80学时。
截至2008年，我国共有35所高等学校设置了本科审计学专业（包括民办学校和独立学院）。作者对其中26所设置审计学本科专业2008年的人才培养方案进行了调研（不包括民办学校和独立学院），这26所学校中，有的审计学专业设置了注册会计师方向，有的设置了计算机审计方向。其中，有16所学校的审计学专业开设了《内部审计》课程，有3所学校审计学专业开设了《内部审计实务》课程。这26所学校都开设了审计基础知识相关课程和一些与某些行业相关的专业课程。每个学校都非常重视实践环节，如社会实践、学年论文或中期论文、课程论文、毕业论文和毕业实习，有的学校还专门设置了模拟操作课程或实践实训教学环节。
内部审计教育计划的国际透视
内部审计的课程设置和教学计划因国家和机构的不同而呈现出不同的特点，但主要采用下列三种模式：
1.作为一门课程的部分内容。内部审计教学作为其他会计、审计或管理类某一门专业课程的部分内容。
2.作为一门独立课程。内部审计课程作为商业、会计或审计专业教学计划课程体系的独立组成部分。
3.独立的内部审计教学计划模块。内部审计教学内容作为大学本科生或研究生层次独立的课程体系。内部审计教学大规模范围的实施归功于IIA为建立目标学校所作出的努力。
1985年1月，路易斯安那洲际大学（LSUIAPS）内部审计试验学院成立，成为第一个受国际内部审计协会认可的具有EIAP资格的学校。LSUIAPS试图为其他欲设立内部审计专业的大学作出榜样，为其他学校提供与内部审计相关的课程与课程作业。其目标之一就是为学生参加内部审计资格考试做好准备，这项考试在课程结束时进行。授课对象大多是持执业资格的在职人员，通常是以专题讲座的形式进行。
大学聘请实务部门的审计专家作为主讲嘉宾，这样可以将他们的实际操作经验带到课堂。内部审计协会积极帮助提供主讲嘉宾。通过专业人士在课堂直接讲授经验，既可以暂时解决教师实务经验的不足，同时也为大学培养了师资。
最近几年已经积累了相当多的内部审计案例材料。案例分析可以帮助学生从内部审计的角度来观察欺诈性财务报告，可以提高学生的分析问题、解决问题与判断的能力，同时也能培养他们的道德价值观。
实习是让学生接触到内部审计操作的另一个方法。学生通过实习可以直接与内部审计专业人员打交道。这些学生作为内部审计人员的一部分，可以获得第一手的经验从而帮助他们达到CIA的经验要求。
Brenner分别选取三个国家的三所学校，比较了内部审计教学计划的区别。这三所学校分别是美国巴吞鲁日的路易斯安那州立大学（简称LSU-USA）、英国伦敦大学商学院（简称CUBS-England）和澳大利亚悉尼的新南威尔士学院（简称NSWIT-Australia）。
LSU-USA作为IIA的试点学校，以会计核心课程作为基础，学生要学习四门内部审计的相关课程、特定的会计和工商学科的核心课程，同时还要进行内部审计实习。
CUBS-England和NSWIT-Australia两所学校更强调以管理知识作为基础，如经营理念、定量分析法和计算机科学与技术。目前，CUBS-England的教学计划是要求学生完成与内部审计相关的六门课程，并在最后一年准备一篇论文。除此之外，学生还要完成工商和会计学科基础课程的学习。为了适应对内部审计师的专业培训要求，CUBS-England还提供两年的在职培训服务，并于1988年扩展到了全日制培训。NSWIT-Australia的教学计划要求学生学习与内部审计相关的六门核心课程。除此之外，学生还要选修两门课程：财务和政府管理方面的课程，或者内部审计实务课程。
新泽西的曼斯大学，可以获取商科本科学士学位和研究生硕士学位。获取商科学士学位要求完成21篇课程论文；获得硕士学位要完成包括3篇内部审计方面的论文，而且要求至少1篇论文研究“内部审计实务的设计和实施”。
新西兰IIA建立了具有4个层次的内部审计教育制度。第一层次是内部审计导论。通常通过召开专题研讨会达到对内部审计基本了解的目的。第二层次是执业从业资格。一般要获得商科学位或商科大学毕业证书。这两个层次都强调管理知识的重要性。第三层次包括职业持续发展。教学方式类似于第一层次，通常采取短期课程或研讨会的形式。最高层次，即第四层次，是专家或研究生教育。它强调内部审计知识的可操作性、综合性以及对信息系统审计的掌握。一般通过专业论文形式达到目的。
表1是EIAP部分大学内部审计教学课程模块，从中可以看出内部审计专业的主要课程体系。
内部审计课程和内部审计教学计划因国家、机构的不同而呈现不同的特点。这些差异，部分是由于学生的个性特点和机构所在地的不同文化背景所致。世界各国的高等学校在课程建设方面越来越关注内部审计的重要性。虽然越来越多的高等学校已经正式实施内部审计教育，但还不具有普遍性。每个国家至少要有几个学校研究内部审计，开设内部审计课程或专业。IIA作为内部审计师的职业团体，对内部审计教育的发展仍将起到积极的作用。
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