关于乌拉特后旗在外借读中小学生情况调查报告
文/李 峰
为了全面摸清乌拉特后旗在外借读中小学生家庭生活、学习教育成本等基本情况，为旗委、政府决策提供依据，根据旗委领导指示，特组织此次调查。此次调查共分13个调查小组，采取随机不记名的方式抽取乌拉特后旗六个苏木、镇200户有在外借读中小学生的家庭进行调查。其中，行政单位家庭86户，事业单位家庭52户，企业单位家庭10户，农牧民家庭30户，个体工商户家庭22户，分别占43%、26%、5%、15%和11%。调查结果基本反映了乌拉特后旗在外借读中小学生家庭生活现状，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）在外借读学生家庭生活成本普遍偏高 。乌拉特后旗调查的200户家庭中，小学生家庭40户，初中生家庭73户，高中生家庭87户，分别占20%、36%和44%，全部家庭年平均收入8.9万元。为了孩子在外读书的各种支出（包括：房租、房贷、交通、生活费用等）达到4万元，占年平均收入的44.9%；其中，在外借读寄住在亲戚家的中小学生家庭23户，年均收入8.9万元，年平均支出1.5万元，占年均收入的16.9%；在外借读租房居住的中小学生家庭77户，年平均收入8.5万元，年平均支出4.1万元（包括房租和各种生活费用），占年均收入48.2%；在外购房借读的中小学生家庭100户，年均收入9.2万元，年平均支出6.3万元（包括房贷和各种生活费用），占年均收入68.4%；全部在外借读家庭各种补课费用年平均支出6113元，占年均支出15%。
（二）陪读家庭和走读家长数量越来越多 。在调查的200户家庭中，一周内天天往返的家庭143户，占72%；一周内只往返一天的家庭17户，占8%；一周内往返2天的家庭18户，占9%；一周内往返3-4天的家庭22户，占11%；在外借读家庭往来交通费用年平均支出8021元，占年均支出的20%。200户在外借读学生家庭中，在杭锦后旗借读的有42户，占21%；在临河区各类学校借读的有148户，占74%；在巴彦淖尔市以外学校借读有10户，占5%。享受在读学校减免各种费用、自由择班、解决学生住宿等优惠政策的借读学生家庭7户，占全部的3.5%。在调查中，同意乌拉特后旗与市内名校联合办学，提升乌拉特后旗教育水平，选择愿意留在本地读书的家庭172户，占86%；选择不愿意的家庭28户，占14%。选择不愿意的家庭主要理由是：外校教育环境、教育质量普遍要好于本地学校。大多数调查家庭表示，只要生活条件允许，愿意将小孩送往优势教育资源相对集中的地区读书，让孩子享受更好的教育。
二、乌拉特后旗学校学生生源外流的成因
根据教育局提供的数据显示，截止2018年9月底，乌拉特后旗在外借读学生达到1748人，占乌拉特后旗中小学在读学生总数46%。其中，小学在外借读人数183人，占外出借读总人数10.5%；初中学生在外借读人数656人，占外出借读总人数37.5%；高中学生在外借读人数909人，占外出借读总人数52%。分析其成因，主要存在外部和内部两大因素：
（一）外部因素 。首先，经济的发展促使群众对优质教育资源的需求日益增长，客观上造成学生向更好的城市转移。特别是近年来，随着经济社会的不断发展，家长对教育的重视越来越高，越来越多的学生家长不甘于维持生活现状，于是努力创造条件，把子女送进教学条件好的学校，希望自己的孩子享受更好的教育，为将来就业、择业奠定坚实的基础。其次，各学校间的招生竞争日趋激烈，导致乌拉特后旗生源外流现象普遍。根据调查了解，每年中考后，各类学校都要到各旗县招收优质生源，并“打包”出台多种优惠政策，比如：学生可以自由择班、解决部分陪读家长工作、减免各种费用等条件，吸引优质生源到该校读书学习，导致本地优质生源外流。
1)本文以永川区为研究区，从人均农村居民点用地标准和当地农户意愿的角度，综合考量区域其他自然、社会和经济因素，对永川区农村居民点复垦潜力进行估算。该方法估算的农村居民点复垦潜力较复垦理论潜力和综合潜力而言，更符合永川区的实际，具有现实可行性。其次，在量化区域土地资源承载力的基础上，将永川区农村居民点划分为4类复垦区，分别为优先复垦区、重点复垦区、一般复垦区以及适度复垦区。该研究可为永川区的土地整治规划以及确定、实施农村居民点复垦项目提供决策依据。
（三）借读群体的扩大，给陪读家庭、走读家长造成了较重的经济负担。 在调查中发现，陪读、走读家庭收入有近七成支出用在了教育上，比留在本地读书的学生家庭年均多支出费用3万元，有的借读家庭甚至支不抵收，靠东挪西借维持孩子读书，给家庭造成了较重的经济压力。
三、关于学生外流的几点思考
当这种锦鲤情结与企业营销相挂钩，即企业官方社交媒体(以新浪微博和腾讯微信为主)以“话题+福利”方式发布相关讯息，人们随之进行相应的转发与评论，锦鲤式营销便形成了。这种锦鲤式营销利用了社交媒体平台的传播渠道，传播速度快，覆盖范围广。
由于受人口、地域、教学质量的制约，乌拉特后旗生源外流问题由来已久。旗政府驻地未迁移以前，生源外流现象相对较少。旗政府迁址到巴宝力格镇后，由于人们生活水平提高，交通条件改善，家用轿车相对普及，旗政府所在地与临河、杭后距离缩短，客观上为生源外流创造了有利条件。针对这种现状，旗委、政府也先后采取相应措施，积极应对，但由于乌拉特后旗基础教育条件“先天不足”，效果不明显。目前，生源外流现象仍然突出，这些问题不仅波及到日常教育教学管理，影响教育行政部门的工作实绩，也影响乌拉特后旗的升学率和教师工作的积极性。同时也加重了借读学生家庭的经济负担，应引起社会高度重视。
(一）围绕学生外流形成的消费外流，制约地方经济发展 。由于生源外流，间接导致了乌拉特后旗借读学生家庭群体在本地消费能力下降，影响乌拉特后旗第三产业发展。尤其在大宗物品消费中，居住性消费、购车交通性消费、医疗性消费、一般生活消费等，超过八成消费流入学生借读旗县。初步测算，乌拉特后旗1748名外流学生家庭平均每年消费4万元，总消费达到6992万元。加上外流学生家庭在流入地的“隐性”消费，预估全年形成的消费外流在数千万元以上，约占乌拉特后旗消费总量的10.2%。
陈小北略一沉吟，和台上的另一名策划交换了下眼神，便大胆地暴出了叶晓晓下一轮的工作方案：“这位记者问到了我们心坎里，我们晓晓正有一个惊世之举要向各位宣布：我们打算请100名摄影记者和媒体人与我们共度一天：包括上街、吃饭、洗澡、睡觉……”
（四）走读家长群体的生活压力越来越大。 在调查中发现，为了孩子读书天天往返的家长占七成左右。有的家长从小学开始就采取“走读”方式陪孩子读书，驾龄短、出行次数频繁，交通安全令人担忧。有的家长既考虑孩子的“一日三餐”，又要陪伴孩子写作业，还要兼顾工作和日常生活，体力严重透支，亚健康人群的数量逐渐增多。
（二）内部因素。 乌拉特后旗学校与外校的现实差距让家长选择孩子到旗外借读。近年来，随着教育均衡工程的推进，乌拉特后旗现阶段的办学条件、教育设施已经大为改善，但由于人口、地域、学校管理、师资力量等因素，导致为数不少的中小学生家庭纷纷涌向学习氛围较好、师资力量较强的外校求学。同时，部分学生家长存在从众、攀比的心理，不考虑家庭和学生的综合情况，片面地把学校的“名气”和“升学率”作为学生和家长择校借读的唯一依据，因此不惜一切代价把孩子送到外校读书，导致乌拉特后旗优质生源外流现象严重，长此以往形成了优质生源外流、教学质量难以提高、高考升学率不高的恶性循环。
（二）当前教师结构不合理，影响乌拉特后旗教育水平的提高 。一是教师队伍进出口不畅，年龄老化严重，影响教学质量。初步统计，目前乌拉特后旗教师总数728人，其中有246人年龄在46周岁以上，占33%。全部教师平均年龄42周岁，近20名老教师因病不能胜任教学一线工作，导致专任教师数量不足，教师队伍出现梯队断层；二是从教师学历层次上看，近三年，乌拉特后旗从师范院校招聘的全日制本科教师42人，仅占全部教师数量的5.8%。绝大多数教师为后取学历，且专业对口率较低，教师队伍整体学历含金量不高；同时，约有183名教师由过去的民办教师转为公办教师，教学基础相对薄弱，业务能力相对欠缺，已经不能适应当前的教育教学工作，影响教学质量和水平。
四、解决问题的建议和措施
针对乌拉特后旗教育存在的借读学生的数量多、借读家庭负担较重、教育成本高、优质生源外流突出等问题，建议采取以下措施：
每当牧儿去放羊，草儿做完了家务，就对母亲说：“妈，我割猪草去了。”她背了篮子，往牧儿放羊的地方走去。牧儿放羊，草儿低头割猪草。渐渐地牧儿看书入迷了，草儿也割了几篮子猪草，倒在草丛间。她已靠近了牧儿，就冲牧儿道：
“一个月前他们几家的大棚眼看就不行了，没想到这么短的时间内，就起死回生了。”邻居刘桂香表示，自家大棚种植时间短，所以今年没出现这么严重的问题。当时看他们都嚷嚷要重新种，心里还是有些庆幸的。没想到，一个月过去后，大棚里面黄花朵朵，西红柿压满了枝头，哪里还有当初半死不活的样子。“看到他们用后效果这么好，我也跟着买了几桶，也给家里面的地换换口味，防患于未然嘛。”她说。
（一）加大教育改革力度，推进合作办学
积极探索与市内重点学校联合办学，选聘名校名师到乌拉特后旗兼职授课，办好重点年级重点班。利用优质教师资源吸引优质生源留在本地读书，充分发挥优秀教师的“传、帮、带”作用，不断优化教师队伍力量组合，实现优质师资共享。
（二）加大招才引智力度，做好师资培训工作
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。教师承担着塑造学生心灵、开启学生心智，推动时代发展和社会进步的神圣职责。要千方百计制定特殊优惠政策，吸引优秀教育、教学人才到乌拉特后旗从事教育教学工作。同时，加大对现有教师队伍的培训力度，采取灵活多样的薪酬激励机制，建立健全完善的引才、留才、用才机制，鼓励专业教师专心教学工作，努力改善一线优秀教师的工作、学习条件，赋予教育教学管理者更多的办学自主权，充分调动教育管理者和教育工作者的工作积极性。
（三）加大政策扶持力度，引导学生就近入学
生源的流失源于学生家长对优质教师资源的需求。优秀教师和优质生源对一个学校的教育来说，犹如“鸟之两翼”和“车之两轮”，在想方设法对重点学校、重点班次配备优秀教师的基础上，还要千方百计吸引优质生源就近就学。在这一点上，乌拉特后旗要向市内重点学校学习借鉴，对特别优秀的学生要采取特殊优惠的扶持照顾政策，吸引优质生源到乌拉特后旗学校读书，用政策杠杆和政策红利稳定生源。同时，要加大对教育改革，招生优惠政策的宣传力度，帮助借读家庭算好综合账，引导借读家庭正确择校，切实解决借读家庭目前过重的经济负担，为乌拉特后旗教育的长足发展奠定基础。
作者单位：巴彦淖尔市乌拉特后旗统计局
责任编辑：康静
标签：乌拉特后旗论文; 年平均论文; 消费外流论文; 生活费用论文; 巴彦淖尔市乌拉特后旗统计局论文;