摘要：公路工程监理工作在保障公路施工质量的过程中发挥着关键性的作用，故而监理部门应该积极对其实施科学化的档案管理，为施工质量的提升提供有效的帮助。监理资料的归档工作不容小觑，相关负责人应积极承担起自己的责任，合理归档、科学管理。本文主要就公路监理归档资料编制过程中出现的显著问题进行深入、全面的分析，继而依据其问题所在从而制定出相应的解决措施，采取有效的对策，进一步提高监理资料的编制质量。
关键词：公路工程监理；资料编制；存在问题；对策
现阶段，我国的公路工程监理水平以及效果已经有了显著的提升，并且监理人员的综合素质有了一定的提高。基于监理制度的深入落实可知，公路工程施工中必须实施科学化的监理机制，尤其需要落实监理档案管理工作。现就公路工程监理中的档案管理工作进行分析，结合我公司承接的省道S114线（新编国道107）阳山新圩至水足塘段路面改造工程的监理工作，将日常监理工作过程中的资料编制的不足指出，继而对其采取有效对策，为公路工程监理工作提供合理的借鉴。
省道S114线（新编国道107）阳山新圩至水足塘段路面改造工程，路线全长64.276公里。起点位于阳山新圩，起点桩号为K189+556，路线整体自南向北转西走向，经阳城镇，小江镇，黎埠。终点位于连州水足塘附近，终点桩号为K253+832。平面线型基本沿用原有线型，路基宽度8.5米（部分路段12米，35米），路面宽8米（部分路段宽9米，28米）。全路段采用水泥混凝土路面，路基，路面排水沿用旧路的排水系统；适当完善桥梁，涵洞加固工程；重铺路面段需重新设置标线等。
1现阶段公路工程监理中档案资料管理的不足之处
公路工程施工中，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同参与，各主体之间存在着相互制约的模式状态。经过管理能够使得整个工程的各项目标被控制在合理的范围内，因此在实施监理档案管理的工作中必须全面掌握施工数据，及时将质保资料、抽检资料等数据进行收集整理，为质量检验提供相应的依据。但在项目实施过程中存在一些不足之处：
1.1监理水平较低且发展缓慢
事实上，我国的公路监理工作起步比较晚，并且在制定制度的方面经验还不足。与此同时，我国在档案管理的方面未能及时形成完备的管理制度以及对具体的管理程序实施管控，故而导致公路工程监理的过程中无法全面涉及到档案管理工作。虽然，我国正逐步加强监理事项，对其归档资料等相关问题开展了合理的探究，但是该机制还需完善。部分地方公路监理者常常忽视资料归档的重要意义，却将监理的重要任务局限在旁站、巡视等外业监理的提升上。
1.2 档案管理者的水平参差不齐
在对公路工程档案资料实施管理的人员队伍中，往往缺少专业能力强且综合素养高的管理人员或者领导者。就当前公路工程监理企业而言，能够拥有部甲级企业资质的单位少之又少，并且其中的监理人员水平各不相同，档案管理人员也不例外。目前对公路工程实施监理的档案管理者普遍存在如下问题：第一点，其来源较为复杂，不够正式、专业。在聘用档案管理技术人员的过程中，常常审查不到位，甚至存在无证上岗的问题。第二点，临时聘用的现象较为普遍，故而极易导致相关人员出现态度懒散的现象。第三点，在监理机构中，常常忽视对档案管理人员进行系统化的职业素养教育，确保其拥有正确、积极的档案管理态度。
1.3 档案中数据的真实性有待提升
公路工程建设的整个过程需要进行多项工作，除独立的监理抽检资料外，在整理其他档案资料的过程中常常会出现数据不一致的问题，最终导致资料数据具有模糊性。归档人员难以及时发现该数据的问题，在加之其职业素养不高继而影响资料真实性。
基于以上存在的问题，结合我司监理项目在资料编制方面的一些做法，谈谈解决这些问题的对策。
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2有效提升档案资料管理工作的重要对策
2.1积极对监理市场实施规范化的管理
由于公路建设与我国经济的发展息息相关，并且对我国民众的生活环境有着重要的影响，故而首先必须积极对整个公路监理市场实施规范化的管理，确保其逐渐趋向良性化的发展方向。具体的措施如下：首先，制定监理行业规范，并深入监控资料归档的相关事宜。与此同时，还可为其制定规范化的行业法规，监督档案管理人员的工作流程，并对其监理质量以及不足进行及时的评价分析，继而不断完善法规内容。其次，需要对监理收费事项进行严格的监管，从而规范监理市场。最后，严格把控监理人员的聘用环节，且对其实施职业教育或测评事项，从而有效提升档案监理人员的工作能力以及增强其职业素养。监理人员必须考取等级证书，确保所有公路工程监理人员持证上岗，确保监理工作质量。
2.2 积极完善监理体制，促使归档资料的工作得以高效实现
首先，改变以往的监理运营模式使得监理体制得以完善。为确保产权结构的多元化发展，必须及时实施体制改革。为此需将监理运营中的权利、责任以及利益融合起来，且可借此激发监理人员的工作积极性以及对其不规范行为进行一定的约束，最终逐渐将其壮大。监理者在归档资料工作的过程中，需尊崇相互监督以及相互促进的运营模式。与此同时，摒弃相关的干扰因素认真核对公路施工中的相关数据。其次，积极实施职责分配制度，切实落实科学的绩效制度，将归档人员责任意识调动起来。可积极开展奖惩活动，及时对规范化归档的监理人员进行表扬，使其逐步增加严格监理的自信心，并为其他的监理人员作出积极的榜样。为提升档案的真实性，必须切实将各参建单位的人员进行一定的监管，加强彼此之间的沟通交流，最终实现相同的参建单位中各载体之间具有一致性的重要目标，使其主动愿意为监理工作付出自己的努力和智慧。
2.3 严格按照有关规范的要求做好资料编制、收集、整理、归档工作，确保监理档案资料的编制质量
施工准备阶段，按照《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程竣（交）工验收办法》、《关于印发公路工程竣（交）工验收办法实施细则的通知》等的要求，准确进行单位工程、分部工程、分项工程的划分。在合同段中，具有独立施工条件和结构功能的工程为单位工程。在单位工程中，按路段长度、结构部位及施工特点等划分的工程为分部工程。在分部工程中，根据施工工序、工艺或材料等划分的工程为分项工程。准确划分是最基础的工作，直接影响到后续的资料编制工作，所以一定要加以重视。
在施工阶段，根据编制好的监理计划、监理实施细则、监理安全技术交底书等积极开展相关监理工作。及时完善监理日志、监理月报、监理会议纪要、工作指令、巡视旁站记录、工程照片、视频、往来文件等，结合施工的实际进度，依据各项检测记录和有关的质保资料，包括所有原材料、成品、半成品的质量检验结果，材料配合比、试件以及一些施工监控资料等，按照相关规定及时进行分项工程的中间交验，验收合格后进行逐级评定，这样能够确保验收资料的规范完整。
在档案资料的编制过程中，除了要按照相关规范规程进行外，还要及时进行汇总，建立资料台账，包括往来文件台账、试验检测台账、计量台账、影像资料台账、安全台账等等，建立台账的目的就是能够及时、直观地了解项目监理资料的编制情况，比如试验频率是否达到要求、安全检查是否到位、安全交底资料是否完善等等。
另外，作为监理资料编制人员，必须常驻工地现场，对工地的施工进度、施工范围、施工质量等了如指掌，紧跟施工进度及时进行资料编制，这样能够有效杜绝资料后补的现象出现，确保资料的真实性。
3结语
由以上内容可知，公路工程建设过程中，归档资料事宜是监理工作的重要环节之一，监理档案人员的专业技能以及综合素养均会对其产生一定的影响。虽然目前还存在人员素质有待提升以及管理机制不到位的基本问题，但是相信在国家有关部门以及监理行业内部的积极调整与转变下，广大监理人员抱着积极的资料编制态度，增强责任心，脚踏实地开展监理资料编制工作，以上问题均会得以有效解决，并且能够为我国公路建设事业的发展提供有效的借鉴。
参考文献：
[1] JTG G10--2016《公路工程施工监理规范》.
[2] JTG F80/1--2017《公路工程质量检验评定标准》.
论文作者:刘清燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
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