摘要：勘测设计对于工程项目建设的规划以及描述具体的实施意图共同构成了工程项目建设的灵魂。在进行工程项目建设的过程中以及建设完成之后，整个项目能否赢取良好的经济效益，以及能否在规定的时间内完工并且投产运行，还有能否获得预期中的经济效益以及社会效益，勘测设计都起着非常重要的作用。本文主要针对的是对水利勘测进行设计有关质量方面的形式以及现状，重点分析我国实力行业需要加强对设计质量方面的管理，对此提出了具有针对性的意见和建议。
关键词：水利工程；勘测设计；质量管理
水利勘测设计质量管理体系初步建立。党中央、国务院对我国工程建设和质量安全极为关心，水利部高度重视水利工程勘测设计质量。《建设工程质量管理条例》 于 2000 年颁布实施，水利部也先后发布了 《水利工程质量管理规定》《水利工程质量监督管理规定》 等规章制度，为水利建设工程质量、设计质量管理奠定制度框架。各类水利勘测设计质量技术标准进一步完善。
一、水利勘测设计质量面临的主要问题
从最近几年的安全鉴定报告和水利行业的设计质量检查以及质量管理情况来看，设计中出现了很多计算方法不够规范，以及设计参数选用不恰当，并且还出现了个别设计在不按照规定的程序作出论证以及审批等情况的发生，从我国水规总院对于前期项目进行的审查情况可以看出，曾经用过了一次性审查其通过率还不到 30%，对于病险水库处理进行加固这一项目的检测情况之外，还存在着非常多的工作深度不够，设计方案设计不合理以及施工图案设计的没有达到具体要求等问题出现，甚至有的工程还出现完全忽视分析大坝的稳定性的情况。在进行水利建设这一过程最为常见的问题是投资难以控制，频繁更换设计方案，严重拖欠工期等问题。从最近几年发生的水利工程事故中我们可以看出，出现了很多水利工程设计远远达不到我国制定的标准以及规范，而且勘测设计方面也存在着比较严重的质量问题，导致很严重的事故发生。
二、影响水利勘测设计质量的主要因素
有关水利工程建设的勘测设计影响因素非常多，但是最主要的体现在如下方面：最近几年来我国进行了水利勘测单位从先前的事业单位进行改制成为现今的企业制，另外有些设计单位单方面为了赚取高额利润，外加整个水利工程建设的勘测设计行业质量管理制度并不健全，规定方面不够完善，没能跟上时代的反战，自我约束力在不断下降，对内部质量管理还有控制方面不够约束，对单位内部的专业技术人员在业务培养方面不够完善；水利设计单位由于在市场上供大于求，表现出无序的竞争状态，这也给设计单位带去了很大的竞争压力。有的设计单位一味追求高额利润，为了争取更多的设计项目，进而导致了无序竞争，出现弄虚作假的情况，尤其是使用资质挂靠以及虚报业绩的情况比较明显；在市场经济作用下，很多设计单位故意压低勘测设计费用，故意压缩水利项目勘测设计周期，而且还拖欠设计费用；很多民营和国外投资的水利工程业务为了实现更多的利润，要求设计单位为了减少工程故意在公益方面进行压缩投资，而且在扩大盈利方面不断放大，使得包皮的方案和实际的施工设计不一样；水利工程从一开始的设计阶段到后期的工程建设阶段，中间需要经历非常多的复杂环节和实践，并且由于受到水质以及水文，还有气象等因素的影响非常大。
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三、加强勘测设计质量管理的建议
1、前期项目设计审查
经过多年的发展，我国在水利工程建设的勘测设计方面取得了不错的效果，另外，还需要通过政府制度的审查，政府在水利工程建设的勘测设计方面的制度审查，主要包含了项目规划、可行性研究报告以及大概预算，还有初步的设计报告。必须事先经过审查，并且要严格对水利工程建设的勘测设计质量经济以及技术把好关，政府水利工程建设的勘测设计质量审查具有权威性。
2、施工图审查
施工图审查作为政府监管最重要的职能，但是在其具体的实施方式还是需要经过认定并且具备施工图审查，需要有能力的中介机构配合完成。对施工图进行审查有利发现施工设计质量问题，并且能够及时得到解决，能够有效提高总体的勘测设计质量。
3、设计质量监督
设计质量监督是对影响勘测设计质量行为的监督，是政府的一项强制性管理措施，具有法律依据。2006年，水规总院开始组织勘测设计质量监督研究工作，初步提出了《水利工程设计质量监督管理办法》（试行），并开展了设计质量监督试点工作。从设计质量监督试点情况看，建设单位和勘测设计单位对开展行业设计质量监督都给予了积极的评价和认可，起到了监督水利工程勘测设计质量和推动行业勘测设计质量管理的双重作用，效果良好。
充分发挥水利工程设计质量监督的作用，定期或不定期组织专家开展勘测设计质量监督，以勘测设计单位和开工建设后的工程项目为重点，对项目勘测设计的过程、行为以及勘测设计单位的质量管理制度、程序进行监督，逐步全面实现设计质量监督的制度化、规范化、程序化。这是推动和强化行业勘测设计质量管理工作的重要举措。
4、建立市场约束机制
建立市场约束机制，主要是依靠政府出台相关政策的约束。作为行业质量管理措施，随着勘测设计市场的不断完善，政府监管方式也必须与时俱进，逐步建立和推动行业市场约束机制的形成，规范市场行为。水利行业勘测设计市场约束机制主要可以从信息管理、资质监管、信用体系等三个方面开展工作。
勘测设计是对工程建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂。工程勘测设计文件是工程建设实施的重要依据。勘测设计工作如果存在质量隐患，其后果不堪设想。因此必须高度重视勘测设计质量对工程建设质量的影响，在全行业大力加强水利勘测设计的质量管理工作。建议：① 进一步加强和全面推行对水利工程勘测设计质量的监督管理，尽快发布“水利工程设计质量监督管理办法”，健全水利勘测设计质量管理制度，建立起水利勘测设计质量管理的长效机制，常抓不懈。② 进一步研究水利行业推行施工图审查制度的具体措施，尽快制定“水利行业勘测设计施工图审查管理办法”，推动水利工程设计施工图审查工作的开展。③ 大力扶持中介机构参与水利行业质量管理工作，充分发挥水利勘测设计行业协会、质量认证、咨询等机构的行业服务优势，推动勘测设计单位健全和完善管理体系，加强勘测设计质量管理。
参考文献：
[1]水利勘测设计单位质量管理体系换版工作的建议[J].周惠娟. 水利技术监督.2019（03）
[2]新疆长距离引水工程设计质量管理探讨[J].周惠娟. 水利规划与设计.2018（12）
论文作者:王瑞鹏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：勘测设计论文; 水利论文; 质量论文; 工程建设论文; 质量管理论文; 水利工程论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第15期论文;