协商问题从群众中来，解决办法从“四联”中出
——沁阳市政协破解基层政协难题出新招
徐勇
沁阳市政协主席张承林带队异地视察焦作市马村区水污染防治工作开展情况
为有效破解基层政协工作中存在的难题和瓶颈，促进政协工作开展，沁阳市政协探索建立了贯穿和覆盖整个政协工作的“四联四协商”工作新机制，极大地调动了广大政协委员的积极性和主动性，有力助推了政协工作的开展。
“四联”，即：政协班子成员联系政协常委、政协常委联系界别小组负责人、界别小组负责人联系政协委员、政协委员联系群众代表；“四协商”，即：围绕年初工作目标任务和“四联”工作中发现的问题，开展全体会议协商、常委会会议协商、主席会议协商、专题会议协商。
支部建在界别上，委员聚在党旗下，“四联四协商”机制党建工作全覆盖
按照中共中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的相关要求，对照汪洋主席在全国政协系统党的建设工作座谈会讲话精神，沁阳市政协针对党建工作中存在的组织设置不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分等问题，将党建工作纳入“四联四协商”工作机制。结合“四联四协商”工作机制的组织框架和责任分工，新设立了政协党总支，下辖机关党支部、老干部党支部以及6个界别联合党支部，形成政协党组班子成员联系政协党总支班子成员，政协党总支班子成员联系党支部班子成员，党支部班子成员联系相应界别党员委员，党员委员联系党外委员的“四联”组织架构，“支部建在界别上，委员聚在党旗下”，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
由图16可知，在一定的加载范围内，施加的载荷相同时，给定的存活率越高，对应的安全寿命越短；对于相同的安全寿命，给定的存活率越高，对应的应力水平越低，经济性越差。所以在疲劳设计中，选择合适的存活率p对于提高提升机卷筒结构的安全性和可靠性具有重要意义。
锚定新方位，明确职责建制度，“四联四协商”机制活力满满
“四联四协商”机制形成后，沁阳市政协对各级组织、参与者及每个工作环节都制定了详尽的工作职责和工作制度，先后制订完善了政协全会、主席会议、常委会会议、界别小组会及主席、副主席、常委、界别负责人、委员的工作职责、工作制度和各级党组织、党组织组成人员、党员的工作职责、工作制度以及相关考核办法，严格细化考核内容，科学制定考核办法，注重考核结果运用，以考评促活力，为机制运转提供了基本遵循。
调研质量明显提高。围绕全市工作重点和民生热点，市政协精选调研课题，完成高质量的调研报告22篇，报告中所提出的可行性意见建议被市委、市政府采纳，有的正在实施，有的正在谋划，调研成果转化明显加快。
民主监督更加有效。在焦作市政协的指导和支持下，积极开展向沁阳市直单位委派民主监督员工作，受到派驻单位的广泛欢迎。被监督单位积极与各民主监督小组进行对接，主动邀请民主监督员参与有关会议和活动，民主监督工作开展得有声有色，有效地促进了疫苗安全、餐饮污染治理、背街小巷路灯安装等问题解决。
协商效果明显增强。市政协在确定协商议题时，注重选择党政部门关注、人民群众关心和经济社会发展的重大事项，分类开展协商议政。例如，“英才计划”议政报告得到市委、市政府主要领导的高度肯定，推动了沁阳市与北京航天大学、中国铝业协会全方位开展合作，促成了沁阳市和重庆庆阳集团联合设立玻璃钢新型复合材料研究院。此外，“城市建设提质工作”“特色农业发展”“垃圾综合利用”“环境污染防治攻坚”等议政协商成果，均取得政府认可、委员认同、群众满意的良好效果。
对标新使命，展现新作为，“四联四协商”机制成效显著
通过建立“四联四协商”机制，沁阳市政协进一步畅通了政协领导和委员联系群众的渠道，畅通了群众反映社情民意的渠道，取得了显著效果。
同一名称翻译不统一也是英文公示语中常见的错误。例如镇江博物馆里服务台有两种翻译，Information Center和Information Desk，开放时间也有两种翻译，SERVING HOURS和Open time。无论是从整体性还是和谐性来说，一个景点的同一地名译名应当统一。另外，“服务台”的翻译也存在问题，根据《规范》应译为Service Desk。“开放时间”也译错了，《规范》中的译文应为Opening Hours。
其中，xn1,…,A为已知的设计点列, g(·)是未知的连续回归函数且在A上有界, Yni为可观察的随机变量,εn1,…,εnn是随机误差,它们定义在同一个概率空间(Ω,A,P)。基于观察值{xni,Yni,1≤i≤n}, g(x)的一个估计为
根据政协工作特点，市政协发挥优势，不断丰富活动载体，开展形式多样的活动，取得了良好成效：以“争做优秀政协委员”为载体，积极开展走访、调研、视察、协商、议政、监督，参与脱贫攻坚、污染防治工作，以实际行动助推发展；以“文明单位创建”为载体，开展践行社会主义核心价值观演讲比赛、道德讲堂、普法教育、文明交通、社区服务、艺术鉴赏、诚信签名、元旦长跑、趣味运动会等，营造干事创业的良好氛围；以“创建六型党组织”为载体，开展“不忘初心铸同心”学习征文、“三会一课”“评组织、评书记、评党员”、民主生活会、组织生活会、主题党日等，切实夯实政协党建工作基础。
选择2016年3月—2018年3月于我院接受疑似脊柱骨折治疗的患者51例，其中，男性疑似脊柱骨折患者43例，女性患者28例。最小年龄22周岁，最大年龄64周岁，中位年龄（41.62±10.57）周岁。两组患者年龄、性别等基线资料统计分析结果不具备明显差异（P＞0.05），分组方式可比性检验合格。纳入标准：（1）患者均全面了解本研究内容，并自行签署相关文件；（2）患者均接受CT检查与X线检查。排除标准：（1）检查结果及临床资料不全；（2）认知功能异常。
本着“党委政府工作推进到哪里，政协工作就支持配合到哪里”的要求，市政协结合“四联四协商”机制和年度工作目标，明确每位参与者的工作任务，坚持把政协业务与党建工作同研究、同部署、同落实，切实履行“一岗双责”，形成了政协业务工作和党建工作齐抓共管、相互促进的工作局面。
精神状态明显好转。换届以来，市政协通过“四联四协商”机制激发了干部职工“撸起袖子加油干”的劲头，工作效率成倍提高，塑造了新形象，展现了新作为，政协大家庭呈现一片朝气蓬勃的景象。政协机关成功创建焦作市级文明单位，“金融与企业发展”等主题系列委员沙龙大受欢迎，沁阳文史资料老照片系列图书编辑出版成为沁阳文化事业一大亮点，委员参与政协履职活动的积极性主动性显著提升。
服务中心更加主动。聚焦中心、服务大局，紧紧围绕沁阳市委、市政府决策部署，勇于担当，主动作为。在精准扶贫工作中，沁阳市政协两名领导分别负责联系柏香镇东两水村和崇义镇大张村扶贫工作，目前两个贫困村均如期脱贫。
为民履职更加务实。市政协七届一次会议以来立案提案394件，答复率为100%，提案办理质量明显提高。根据群众反映的50余条社情民意信息，大到滨河公园修建、煤炭市场整治，小到背街小巷安装路灯、调整洒水车工作频率和时间，件件有调查，件件有跟踪，件件有落实，件件有反馈，做到了“群众有需求，政协有回应”，搭建起了党和政府与人民群众的连心桥。据不完全统计，在学技术、助创业、促就业、谋销路等方面，全市政协委员累计为所联系群众办实事1600余件，新增加群众就业2000余人。
党建引领更加有力。市政协把党建工作纳入“四联四协商”机制，突出政协特点，完善党组织设置，明确党建责任，积极开展活动，党组的领导核心作用、党组成员的示范引领作用、支部的战斗堡垒作用、党员委员的模范带动作用明显增强，全体政协委员守纪律、讲规矩、重品行，懂政协、会协商、善议政蔚然成风。市政协机关“六型党支部”建设在全市机关党建交流会上做了典型发言；农林水界党员委员自发成立“爱心基金”资助寒门学子；在党员委员的带动下，全市政协委员累计为慈善事业捐款270余万元。
实践证明，“四联四协商”机制不仅构建了上下畅通、协调有力的工作格局，而且进一步焕发出政协组织的整体活力，激活了政协工作“一盘棋”，展现出新时代人民政协的新样子。