加强保险管理，还市场一片蓝天——1999年我国保险业市场回眸，本文主要内容关键词为：市场论文,保险业论文,我国论文,一片蓝天论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年是中国保险监督管理委员会成立后进行实质性工作的头一年，也是根据《保险法》赋予的使命强化监管、整肃保险市场的一年。
——全国统一航意险保单。鉴于国内航意险市场混乱的局面，中国保监会1号公告规定，自1999年元月1日起，全国航空旅客人身意外伤害保险实行统一保单“99版”航意险保单具有“主管机关监制、保单格式统一、防伪程度高、限定地区销售”等四大特点。使用“99版”航意险保单有效地扼制了售假保单的违法行为，从而维护了被保险人的利益。
——整顿车险市场。机动车辆保险素有财产保险“半壁江山”之称，保费收入约占整个产险市场的50%以上。但在车险业务不断发展的同时，由于一些保险公司重规模，轻效益，粗放经营，用高额手续费、高返还、低费率等违规手段抢业务，“撕单”、“埋单”、“鸳鸯单”等严重违规问题大量存在。为防范经营风险，制止违规行为，中国保监会对车险市场进行了清理整顿。采取统一监制车险保单、统一条款、统一费率、新费率及单证管理的规定，使混乱的车险市场逐步走向法制化和规范化的轨道。
为巩固整顿成果，防止出现反弹，7月5日，保监会又在北京召开全国车险整顿情况通报会议，分析了车险市场形势，明确了继续整顿的任务，公布了对人保、平安等四家支公司在整顿期间继续违规经营车辆险业务的处罚决定。根据保监会对北京、天津、沈阳、济南、上海、广州、武汉、西安等八大城市抽样调查，1999年4月至9月，全国车险保费收入比上年同期增长8.88%，赔付率下降2.76%。实践证明，通过市场整顿，促进了业务发展，提高了经营效益。
——整顿中介市场。中介是现代保险市场的重要组成部分。据统计，全国已有各类保险中介网点23万个，从业人员达90万余人，有40%以上的财产保险费来自代理业务，而航空意外伤害保险业务更是100%来自兼办代理人，为整顿好中介代理市场，1999年3月10日和11日，保监会分别召集在华营业的各保险公司和外资保险代表处负责人召开的“清理整顿保险中介市场动员会议”。决定从规范保险中介行为、取缔非法保险中介机构、查处外资保险机构在中国境内违法从事保险中介业务、整顿保险兼业代理机构、加强对农村保险代办站（所）和寿险营销销部管理等五个方面进行清理整顿。为使整顿工作收到实效，保监会派出34名监察联络员披挂上阵，进驻全国25家保险公司，监督此项工作的具体实施。8月底，清理整顿工作完成验收。全国重新审核登记兼业保险代理机构71193个，审核合格58953个，通过率为82.8%；申报兼业代理关系98470个，批准79175个，通过率为80.4%。全国共查处违规人员1820人，其中8人因违法被遣送司法机关立案处理；1.2万多家兼业代理人因不符合兼业代理资格，被清退出保险中介市场；回收重要单据300万份，追回欠缴保费9888万元。通过整顿，使全国保险中介违规活动基本得到遏制，市场秩序好转。
——两家外资机构受到处罚。去年保监会清理整顿工作动了真格，除查处内资保险公司违规经营外，对外资公司的违规经营行为也一并处理。英国塞维克保险与风险管理咨询服务（中国）有限公司因超范围经营、违规向集团公司上缴管理费、资本金不足、擅自变更营业场所、高级管理人员未经有关监管机关进行资格认定、违规核销应收账款等行为，5月10日，保监会责令塞维克公司停业清理整顿3个月。9月9日，保监会又宣布撤销英国怡和保险顾问有限公司北京代表处，取消其代表处首席代表王家骢的任职资格。经查，“怡和”通过其在香港的机构及在我国境内的代表处，在我国境内非法从事保险经纪业务。在非法展业过程中，该公司采取降低承保条件、扩大保险责任、强制分保等手段，炒作国内保险公司，加大了保险公司经营内险，扰乱了保险市场秩序。
——加强了保险法制建设。通过对保险市场的清理整顿，保监会在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，借鉴国际经验，修改和制定了《保险公司管理规定》、《偿付能力监管指标体系》、《保险公司内控制度指导原则》等部门规章和监管制度122个，对原有的45个监管规章也进行了全面清理。由于去年保险市场清理整顿力度大，效果好，一度违规经营、无序竞争的混乱局面得到了遏制，还了保险市场一片蓝天。