加快我国通信工业发展的思考，本文主要内容关键词为：工业发展论文,通信论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
90年代是世界通信技术与网络换代升级的重要时期，也是中国通信大发展的黄金时期。近几年，我国公用通信网电话机一直以高于GNP2～3倍的速度增长。1993年一年即新增城乡电话交换机1286万门，相当于全世界总增量的1/3，年扩容规模居世界首位，其中95%以上为程控数字交换机；新增电话机675万部、长途电路20万路；移动电话和无线寻呼分别增加46.1万部和338万部，年增长率分别达到261%和153%。通信业的快速起飞为通信设备制造业提供了广阔的市场和难得的发展机遇，同时也带来压力和挑战。
纵观世界许多国家通信产业成长的过程，要求通信工业必须不断提高生产技术、工艺素质并形成规模生产能力，从而使通信工业成为一种启动力、牵引力，带动和促进整个电子工业的发展。借鉴国外经验，结合我国实际，尽快提高民族通信工业的生产能力和技术水平，为通信网建设及运营提供必要的物质保障，增强我国通信发展的后劲并以此推动电子工业的产业结构高级化，已迫在眉睫。
一、我国通信工业的发展现状
我国通信工业在几十年的发展历程中，经过自主开发、引进技术、建立合资企业等途径，已形成一定的生产规模和技术层次，主要包括：
1.电话设备
局用程控交换机，由我国自行设计开发的具有较先进水平的HJD04和DS系列两类大中容量程控交换机型已投入工业生产并装备电话网，终局容量分别可达6万和3万等效线。
中比合营上海贝尔电话设备有限公司是我国最早以合资形式引进的程控交换机生产线，也是在通信设备制造领域引进外资和吸收技术比较成功的典范，1993年产量达282万线，综合国产化程度达到60%。据有关资料表明，到“九五”中后期我国自行开发及合资生产的局用交换机年产量将达1800万线，基本满足国内通信网设备扩容需要。
在用户交换机方面，除国家定点的十几家企业外，尚有90余家中小企业参与竞争。机型复杂、能力分散、技术重复引进严重，一些企业年产仅有几万线甚至数千线。1993年全国批准进网的用户交换机生产厂家共有102个，机型40余种，产量300多万线，而当年城乡电话网新增的用户交换机仅有126万线。预计“九五”期间全国将形成600～800万线的年产能力，市场可能会出现供大于求的局面。
2.移动通信设备
目前全国共有126家移动通信设备制造厂，绝大多数为手机组装且处于SKD、CKD生产阶段，技术层次很低，实际为国外厂商的组装车间。只有杭州通信设备厂引进的美国摩托罗拉基站及手机生产线和南京熊猫集团引进的瑞典爱立信移动设备生产线具有较大规模，前者年产已达5000个基站信道、10万部手机。北京建立的松下寻呼机生产线和天津建立的摩托罗拉寻呼机生产线具有一定规模，但仍处于散件组装阶段，国产化程度不高。总之，国内移动电话及寻呼机市场的90%以上仍需从国外直接进口，公用无绳电话及无线集群系统市场则全部为国外产品所垄断。
3.光纤通信设备
目前国内7个光纤生产厂家的年设计生产能力总共为39万公里，但除长飞光纤光缆公司外都远未达到设计生产能力。16个光缆生产厂家1992年的产量为3.1万多公里，其中年产超过2000公里的9家即占了全国产量的91%，其余7家仅占9%，有的厂全年只生产了130公里。
4.传真机及其它通信设备
我国现有20多家工厂组装生产传真机，1993年产量为2.6万台。但距工业化、商用化均距离较远。传真机生产的三大关键部件调制解调器、接触式图像传感器和热敏记录头仍需从国外进口，整个传真机工业尚处在幼稚时期。
目前我国通信工业发展增势良好，已被国家列为整个电子工业发展的战略重点，并正日益成为我国电子工业的主体。
二、我国通信工业面临的市场
1994年我国公用通信网将继续保持强劲的发展势头，进入起飞阶段的平稳增长期，总需求量继续扩大。预计全年新增局用交换机1200万线左右，电话放号量增加50%以上，电话终端设备达到1200万部左右的市场规模，并且在产品档次和业务功能上要求更高；长途电路和长途自动交换机将分别增加30万路和90万路端；移动通信市场复杂多变，蜂窝移动电话在经历了几年的激增后，增势略减，但绝对增量仍会超过去年，预计全年新增量在70～90万部，数字移动电话也将开始提供；无线寻呼市场已在一些城市出现疲软、趋向饱和，1994年总需求量在400～500万部；公用无绳电话、无线集群系统等的覆盖范围进一步扩大，传真、数据通信、电子信箱等业务也将有较大发展。
现阶段我国通信发展的主要任务是建设以数字程控交换和光缆传输为主体的覆盖全国城乡的公众电话网，同时大力发展公用移动通信网、分组交换网、综合业务数字网和高速数字数据专线网，开发各种通信信息服务，为推进国民经济信息化提供先进的通信网络基础。到2000年，我国公用通信网将新增局用电话交换机8000多万门，总容量达1.1亿门以上，新增用户交换机1000多万门；全网电话机总数达到9500万部左右，长途电路240万路，移动电话达到600～800万部，无线寻呼突破2000万部。到那时，我国的公用电话网容量将成为仅次于美国的世界第二大网。国际众多通信专家普遍认为，中国是未来二、三十年内世界最大的通信市场。
我国的民族通信工业发展不仅要立足于本国的通信需求，还应力争打入国际通信市场，以求得在技术和能力上向更高层次迈进。有关方面预测在本世纪末电信市场的总规模将达10000亿美元，到2000年，全世界将新增2.1～2.7亿条电话主线、3～3.8亿部电话机。移动通信发展更快，近年一直保持10～50%的高增长率，预计今后移动通信的增长率会有所降低，但仍会远高于有线电话的增长，特别是各种高新技术和通信手段如移动数据通信、移动卫星通信、全球个人通信等的不断普及，将大大拓宽这一市场。据预测，到2000年全世界拥有的无线终端将超过两亿部，其中蜂窝移动电话达到8000万部左右。与此同时，非话通信业务也得到较快发展，目前全世界大约有1.2亿台非话业务终端在网中使用，并且正以每年20～25%的速率增长。分析世界通信市场我们还可发现，占世界总人口84%的发展中国家仅拥有话机总数的20%；而占总人口16%的发达国家却拥有话机总数的80%，电信营业收入更是占了全球总数的85%，市场发展极不平衡，而这种状况从另一角度也表明，世界通信市场还蕴藏着惊人的巨大潜力。
光通信市场也十分活跃。目前西方通信发达国家长途传输和市话中继的光纤使用量已日趋饱和，但为适应未来各种宽带业务的需要，改造用户网，实现“光纤进家庭”已势在必行。在市场分布上，以美国为主的北美占据主导地位，大约占整个市场的1/3；欧洲次之，占了30%左右，亚太地区发展迅速，市场份额逐年提高，前景看好。
最近，美日等国又提出并投入巨资加紧建设“信息高速公路”，使旺盛的世界通信市场再度升温。“信息高速公路”将成为信息产业的又一次革命，也将给国家经济和人们的工作、生活方式带来根本性的变革，从而开辟信息时代的一个新纪元。
三、思考与建议
分析我国通信工业的发展现状和通信市场走势，目前我国民族通信工业正面临着良好的发展环境和机遇：一是邮电通信被国家列为优先发展、重点扶持的战略产业，市场广阔、需求旺盛，通信工业大有用武之地；二是国家加强宏观调控，调整产业结构，发展通信工业符合国家产业政策导向，必将得到各级政府在政策和资金等方面的大力支持；三是经过技术引进或合资生产，我国通信工业已具有一定的技术基础和生产规模，为快速发展积聚了能量；四是在一些通信技术领域，我国的科研水平已跨入世界先进行列，国家非常重视信息通信技术的发展，已把它列入“863”高科技计划；五是对外开放的进一步扩大，使我们能够及时跟踪世界通信技术发展的进程，并且可以采取多种形式引进资金和技术，为通信工业迎头赶上创造了条件。
但同时，我国通信工业也承受着巨大的压力和挑战：市场供求矛盾突出，产品缺乏竞争力，市场份额过小，在一些领域甚至全部被国外产品占据；技术消化吸收缓慢，开发创新能力弱，没有形成一定技术层次上的规模生产，国产化、商用化水平不高，特别在软件方面的消化吸收更差，跟不上版本更新的速度，明显受制于人；科研水平不高，缺乏协同攻关，科研成果向工业化生产的转化更差；基础元器件的制造落后，设备生产工艺陈旧，产品成本居高不下，质量难以保证；投资不足、重复且分散，布点过多、技术老化、产品趋同，产业组织结构和产品结构均不尽合理；缺乏有效的产业指导和宏观管理，发展基本处于无序状态，表面上看从事通信产品制造的厂家不少，但大多以散件组装代替技术引进，甚至许多乡镇小厂也把程控交换机、蜂窝移动电话、光纤通信等列为开发重点，短期行为严重，产品起点不高，在低水平上重复。这些都难以适应通信业大发展的需要。
现在我国通信网还处在发展建设的初期，除业务网已具有一定规模外，网络运行的各种支撑系统如监控网、同步网、信令网等都尚未建立起来，整体而言通信网还不成熟。因此，我们应以高度的责任感、使命感和紧迫感，以强烈的忧患意识，抓住机遇，不失时机地迅速建立并加快发展我国的民族通信工业。
为解决好通信网络设备扩充和通信工业发展问题，针对我国通信工业发展的优势和劣势，结合我国国情及市场机制，借鉴国外经验，笔者建议如下：
第一，国家在产业政策中进一步明确通信工业的发展方向、扶持重点，确定龙头产品；以未来通信网的发展目标为依据，搞好产业规划和布局，优化产业组织结构和产品结构；充分、有效、合理地配置国家资源，减少分散引进和重复建设；健全法制，加强行业管理，实行生产许可证制度，维护公平、健康的市场秩序；为相互促进提高，在每个产品领域允许适当数量的厂家参与竞争。
第二，打破部门界限，实行政府有效干预下的集中发展。支持相关部门、相关企业采用多种形式集中资金、技术、人才、生产制造等方面的优势，组建跨部门的企业集团，统一筹划市场、统一协调生产、统一对外谈判引进；重点开发几种对未来通信网络具有举足轻重作用的产品，力争在短期内创出过得硬的“中华牌”。在这方面，日本除了政府的宏观保护为企业发展创造良好的外部环境外，企业间还相互持股，以减少国内企业间的恶性竞争，增强一致对外的凝聚力，形成相互依赖、相互保护的命运共同体。同时，还实行企业的“系列化”、“配套化”，将大量的中小企业纳入大企业的生产经营轨道，分工协作、连续配套、互补互利，从而增强抵御外国产品的能力，提高本国产品的国际竞争力。
第三，加大对通信技术开发和设备生产的投资力度，为民族通信工业的发展提供必要的启动资金和支撑力量。我国是世界上通信设备市场开放程度最高的国家之一，实行公平竞争、择优汰劣。在实际中，由于通信企业建设资金不足，为加快建设，采取多渠道筹集资金，导致了设备来源的多样化。在某些地区，选用何种型号的设备甚至不是由通信企业说了算，另一方面，国外提供给我国用于通信网建设的政府贷款或混合贷款、优惠贷款等，绝大多数把倾销本国设备作为附加条件，而企业为解决在资金、外汇上的紧缺，即使有条件也乐于接受。相比之下，国产设备厂商因为无法为通信企业提供融资渠道，也不能为有关人员出国创造便利条件，实际处在一种不平等的竞争状态，难与国外厂商相匹敌。结果造成目前我国电话网中全世界都绝无仅有的数种制式并存的局面，甚至在同一城市内也有二、三种不同型号的设备并网运行，给全网组织、网络接口、设备维护和软硬件的更新带来很大困难。因此，建议国家拨出专款设立“通信工业发展基金”，或提供中长期政策性优惠专项贷款，同时考虑降低税赋，给通信工业发展以财政资助。据有关专家估算，若使HJD04、DS30两种国产程控设备三年内达到年产400万线的规模生产能力，约需资金10～15亿元，其中技改资金占1/3，流动资金占2/3。同时，为鼓励购买国产设备的通信企业，建议国家为它们提供政策性优惠贷款，并设立奖励或补助基金。通信企业也应本着“就地取材”的原则，从国家长远利益和通信网未来发展出发，积极选用国产定型设备。日本为扶持新兴产业和成长产业，采取了个别强化、重点育成的方针。首先向重点产业提供长期低息优惠贷款，实行“资金倾斜”，利息一般低于商业银行贷款利息3～4个百分点。其次，实行税收优惠和特别折旧制度，加速企业的资本积累。凡进口新机械，对国内生产类似机械的企业，给予相当于生产成本50%的补助金，以扶持本国企业的发展。
第四，我国通信工业发展应采取高起点、新技术、超常规的思路，走专业化、规模化、集团化的道路，力争跨越国外通信技术和设备生产的某些传统阶段，利用后发优势一步到位。今后应减少整机设备的进口，有选择地进行产品技术或生产工艺技术的引进，特别注重尖端技术和专利技术的引进；加强自主开发的能力，并且把主要力量放在掌握基本的、核心的技术上；加强联合攻关、协同作战，加速科研成果的转化，注重现有产品的延伸开发；对引进技术在消化吸收的基础上，结合我国通信网实际加以创新。
第五，加快基础电子工业的发展，提高生产工艺水平和生产手段的自动化、智能化水平。目前影响我国通信工业发展的关键问题之一是集成电路及基础部件的制造能力和质量低下，系统软件的开发和高密集度组装工艺落后，以及生产流程中的管理薄弱等。由于大量的集成电路和元器件需从国外进口，造成国产设备成本居高不下；而工艺水平及管理手段的落后，又导致国产设备质量不稳。因此，在重视整机开发的同时，还应下大气力抓好相关配套产品的研制生产，提高生产工艺和质量控制管理水平。上海贝尔公司之所以能在短期内取得成功，与它们合资引进超大规模集成电路生产技术、注重基础元器件的配套开发不无关系。
第六，在目前国内生产的集成电路和一些基础元器件还不能替代进口的情况下，建议国家有关部门对用于自主开发的通信定型设备的集成电路和元器件的进口关税予以减免。
第七，加强国产设备的营销工作，健全用户服务体系，组建工程服务队伍，提高国产设备的综合竞争力和商业效率，扩大市场占有比重，努力实现良性循环。
第八，积极开拓国际通信设备市场。我国“复关”后，既给国内通信工业的发展带来压力，也将为国产设备走出国门创造条件。我们应当变压力为动力，迎接挑战、奋起直追，在借鉴比较中促进国产设备的技术升级，在竞争中发展壮大自己。