新疆主要工业产业竞争力现状及提升对策研究，本文主要内容关键词为：新疆论文,现状及论文,竞争力论文,对策研究论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F279.27 文献标识码：A 文章编号：1671-9840(2005)02-0017-05
新疆地域辽阔，矿产资源丰富，具有发展各重要工业产业的优良条件和巨大潜力。认 真深入地分析新疆主要工业产业的竞争力现状和发展潜力，研究确定应优先发展的主导 产业，强化发展的主要产业，寻找提高新疆主要工业产业竞争力的对策和战略，对发展 新疆区域经济具有重要的现实意义。
一、工业产业在新疆经济中的地位分析
大力发展工业是发展第三产业和提高新疆区域竞争力的重要基础，是提高新疆城镇化 建设水平和经济现代化的必由之路。目前，新疆经济的发展正处于工业化的重要阶段， 工业产业的发展对迅速发展新疆经济，提高新疆的GDP水平具有无可替代的重要作用。2 002年，新疆人均GDP已经达到1000美元的水平。在理论上，新疆已经步入经济社会高速 发展的关键阶段，然而新疆目前仍是一个特殊而相对落后的地区，有着丰富的资源优势 ，但尚未能形成明显的工业产业竞争优势。新疆三次产业总产值结构与全国的比较，如 表1所示。
资料来源：历年《中国统计年鉴》，《新疆统计年鉴》。
从表1中可以看出，新疆的第一产业所占比重历年高于全国第一产业所占比重，其中20 03年高出7.4个百分点；新疆的第三产业所占比重历年略高于全国第三产业所占比重， 其中2003年高出2.4个百分点，但新疆的第二产业所占比重明显低于全国第二产业所占 比重，其中2003年新疆比全国低9.8个百分点。在第二产业中，新疆的工业产业所占比 重与全国工业产业所占比重的差距更大，2003年新疆工业产业所占比重比全国工业产业 所占比重低14.9个百分点。由此可知，新疆的工业化程度远低于全国工业化的发展水平 。
二、新疆工业内部产业关系分析
新疆的产业结构在配置顺序上具有超前性，不是沿着农业—轻工业—重基础工业—重 加工工业—服务业的配置顺序发展，而是充分利用“后发优势”，提前把现代产业部门 引入产业结构，优先发展了重工业。[1]工业内部轻工业和机械加工制造业以及信息等 高科技产业发展不够。2003年仅新疆石油天然气开采产业的国有及规模以上非国有企业 的总产值和工业增加值就占新疆全部工业总产值和增加值的29.70%和53.34%。[2]
就新疆的工业产业结构而言，产业链较短，生产的产品大部分是工业原材料，而具有 高附加值的最终产品较少。2003年国有及规模以上非国有工业企业轻重工业指标构成比 较，如表2所示。
资料来源：同上表。
如表2所示，新疆轻工业工业总产值与重工业的比为1∶4.90，轻工业工业增加值与重 工业的比为1∶7.91，轻工业总资产与重工业的比为1∶4.24；全国轻工业工业总产值与 重工业的比为1∶1.82，轻工业工业增加值与重工业的比为1∶1.93，轻工业总资产与重 工业的比为1∶2.44。由此可知，新疆轻工业的发展明显滞后于重工业的发展。新疆的 轻工业以所占工业总资产的19.07%生产了新疆工业的16.94%的工业总产值和11.22%的工 业增加值；全国的轻工业以其所占工业总资产的29.10%生产了全国工业的35.49%的工业 总产值和34.18%的工业增加值，新疆轻工业的资产效率明显低于全国水平。新疆轻工业 的工业增加值率略低于全国水平。
相比之下，新疆重工业的资产效率明显高于全国水平。新疆重工业的工业增加值率比 全国水平高出14.37个百分点，其原因是新疆重工业中的采掘工业和原料工业占绝大部 分(行业本身特点决定了工业增加值率高，但对其他产业的带动力小)，而加工工业在重 工业中只占工业总产值的9.96%，占工业增加值的5.90%，占工业总资产的13.13%，重工 业中加工工业所占份额极小。由此可见，新疆在发挥工业资源比较优势的同时，还应该 尽可能地对资源进行深加工，以提高新疆工业的产品附加值，带动国民经济的整体增长 。
下表3所示的是新疆与全国的工业产业增加值率对比情况。可以看出，除食品制造业和 黑色金属产业外，其他产业的增加值率均高于全国同一产业的工业增加值率的水平，新 疆具有发展这些工业产业的优势和潜力。
资料来源：同上表。
所以，新疆在保持石油天然气开采及加工等产业的龙头地位的同时，应积极筹划发展 轻工制造业，将新疆的资源优势转化为新疆的生产力优势，根据条件有选择地发展重加 工工业和以信息、生物技术为代表的高科技产业。
三、新疆工业产业竞争力的现状分析
根据新疆“十五”发展规划所确定的重点发展产业，分别对新疆的石油和天然气开采 业、石油加工及炼焦业、化学原料及制品制造业、纺织业、食品制造业、饮料制造业、 黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延业、有色金属矿采选业及有色金属冶炼和压延 业等10个工业产业进行了分析和研究。新疆10个主要工业产业竞争力评价值的全国排名 情况，如表4所示。
资料来源：《新疆主要工业产业竞争力研究》，新疆财经学院课题组，2004年。
从表4可以看出，这10个主要工业产业竞争力的评价值及排名有以下共同特点：
1.现实竞争力的数值和名次一般都低于各产业的潜在竞争力，也明显低于各产业的资 源竞争力。这证明这10个产业的资源优势并没有完全发挥，新疆在这些产业上具有较大 的发展潜力。
2.石油天然气开采业、石油加工及炼焦业、饮料制造业、食品制造业、化学原料及制 品制造业、黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延业等7个产业的排名和竞争力数值 保持稳定或略有上升，纺织产业和有色金属产业都有不同程度的下降，尤其是现实竞争 力下降幅度较大。
3.10个工业产业的人力资本竞争力和物质资本竞争力相对较弱。这是造成潜在竞争力 下降，进而最终导致现实竞争力下降的重要原因。为此必须采取措施，提高本地区的整 体基础教育水平和职工技术培训水平，同时要加强资本投入和引资工作，形成有规模的 工业产业群。
总之，新疆主要工业产业有了一定的发展，但相对竞争力还亟需提高，制定提升产业 竞争力对策、确立发展战略已刻不容缓。根据表4的竞争力分析计算结果，可将这10个 工业产业做如下分类。
(一)优先发展的主导产业
1.石油天然气开采业是基础能源产业，对国家经济发展具有举足轻重的作用。新疆的 油气资源丰富，资源竞争力很强，石油天然气开采业得到了大量的人力、物力投资，形 成了较大的产业规模，具有较强的人力资本和物质资本竞争力，同时也具有较强的现实 竞争力。应继续优先发展石油天然气开采业，形成新疆经济发展的龙头，同时积极发展 与之协作的相关产业和配套的下游产业，延伸其产业链，形成具有规模的协调的产业群 ，提升产业竞争力和新疆区域竞争力。
2.石油加工炼焦业是与石油天然气开采业配套的下游产业。新疆石油加工炼焦业具有 较强的潜在竞争力，其现实竞争力弱于其潜在竞争力。新疆石油加工炼焦业拥有本地产 石油天然气和中亚石油两个资源的强大支持，又有内地广阔的消费市场，具有广阔发展 前景和发展潜力，应作为新疆的主导产业优先发展。
3.新疆是商品棉基地和细羊毛基地，有丰富的动植物纤维资源，而纺织业对相关的上 下游产业具有较强的带动和辐射作用。随着石油产业的进一步发展，化纤产量将进一步 提高，新疆纺织业资源竞争力第一的地位将得到加强。新疆纺织业的现实竞争力与其潜 在竞争力和资源竞争力相比处于较弱的地位，因此，应加强人才培养，引进先进的技术 和资金，加快产品的更新换代。
(二)强化发展的重点产业
饮料制造业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属矿采选业、黑色金 属冶炼及压延业等作为需要强化发展的重点产业，它们都具有较强的潜在竞争力、显著 的资源竞争力以及良好的市场发展空间。其发展的关键是要科学确定市场定位和产品发 展方向，不断优化产品结构，提高产品质量和市场竞争力，使其尽快成为具有比较优势 、支撑新疆经济发展的重点产业。黑色金属矿采选业相对于黑色金属冶炼及压延业具有 较强的竞争力，但是，前者仍不能满足后者的需要，需要加强地质勘探工作，为后者的 发展提供强有力的资源保障。
(三)查明资源，合理安排的产业
新疆有色金属矿采选业和有色金属冶炼及压延业的竞争力都较弱，且有不断下滑的趋 势。该产业属于问题产业。此类产业应当立足当前，着眼未来，迅速查明资源，构建起 良好的资源储备，以适应这类产业后来居上的发展需要，使其成为新疆工业制造业进一 步发展的重要支撑。
四、提升新疆工业产业竞争力的对策
(一)优化宏观制度环境
与计划经济不是万能的一样，市场经济也不是万能的，尤其是作为我国国有资产所有 者代表的政府，在实行社会主义市场经济的中国，不能听任市场自发地起作用，而要有 一定的经济调控能力，并在经济运行中起积极的调节作用。对市场无法解决的，如公共 产品、环境保护、资源配置，产业升级等问题，就需要政府这只有形的“手”进行适当 的干预。
一个良好的政治、经济、文化、法律社会环境，是增强一个地区工业产业竞争力，提 高区域竞争力所必备的条件之一。所谓良好的宏观制度环境必须具备以下特点：由高素 质的公务员队伍组成的廉洁高效的政府；规范、宽松的经济管理制度；诚信的社会经济 文化环境；打破地方保护主义的公正的司法环境；具有市场机制运行所需的基础设施； 既有效率，又兼顾公平的经济分配制度。
(二)优化微观制度环境
随着科技的进步和社会的发展，劳动者的素质在不断提高，人在经济发展中的作用越 来越重要。赋予劳动力以人力资本的地位，实行人力资本与非人力资本平等合资的经济 制度，调动人力资本和物质资本所有者的积极性，并在效率的基础上实现共同富裕，这 既是解放生产力、发展生产力的内在要求，也是现代人类社会发展的趋势。
在国有企业或国有控股企业中，应调整人力资本与物质资本的关系，将合同雇佣关系 变为合同合作或合资的关系，创建人力资本与物质资本平等合资的现代企业制度和公司 治理结构，完善监督和约束机制，实现国家(物质资本所有者)、经营管理者与广大员工 “风险共担，利益共享”的“三赢”格局。
(三)加快新疆人力资本积累
随着新科技浪潮的蓬勃发展以及全球经济一体化进程的加速，竞争的范围迅速扩大， 竞争的激烈程度空前加剧。各个国家在竞争中都面临着巨大的风险。国际竞争主要是综 合国力的竞争，是科技创新能力和生产能力的竞争，说到底就是人力资本的竞争。
国际上发达国家由于拥有大量的核心技术、技术专利等知识产权，所以在知识产权保 护和全球贸易自由化的旗帜下，在国际贸易中处于有利地位，而广大发展中国家的贸易 条件存在一定程度的不利因素。发达国家的劳动力素质高，人力资本存量大，他们所从 事的劳动是高级复杂劳动，而单位时间内的高级复杂劳动要数倍于简单劳动。
新疆相对于内地发达地区也有类似的情况。发达地区工业产业水平高，其不仅具有“ 干中学”的良好工作学习条件，能迅速提高人力资源的劳动能力，而且凭借其经济发达 、生活条件好的优势，能吸引全国各地的优秀人才。新疆工业产业的竞争力不能仅满足 于原料优势，而无人力资本等科技优势。因为无人力资本等科技优势就无法形成产业竞 争优势。所以，我们要奋起直追，充分发挥新疆工业化的后发优势，要认真研究产业发 展的规律，找出跨越式发展的途径。人力资本积累是新疆实现跨越式发展的有效途径之 一。为此，新疆必须加大在职产业员工的培训，加大对企业科技研发投入力度，增加企 业的科技积累。同时结合新疆工业产业发展的需要，规划新疆高等教育的发展，增加高 等院校的科研投资，充分发挥高等教育培养人才、科研开发和服务社会三大职能，为新 疆的经济发展服务。
(四)以信息化带动工业化
党的十六大报告指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。十六大提 出了新型工业化道路的概念，即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源得到充分发挥的工业化道路。新型工业化的实质就是以信息化带动工业化。信 息化带动工业化可以理解为以下三层涵义：
1.大力发展IT产业，生产信息化所需的各种产品和设备，直接满足社会经济发展和人 民生活需要，提高经济发展的工业化水平和工业产业竞争力。
2.加速推进信息化，利用信息技术改造传统产业，提高传统产业的生产效率，节约传 统产业的内部成本，提高传统工业产业的竞争力，提高工业化水平。
3.提高国民经济和社会运行的信息化水平，可以提高政府管理和社会经济运行的效率 和透明度，以降低工业产业发展的外部交易成本，降低产业中因市场信息不畅而对企业 运行造成的风险。
总之，要提高新疆工业产业的竞争力，就必须结合新疆的实际，积极稳妥地大力提高 新疆的信息化水平，以信息化带动新疆的工业化。
收稿日期：2005-03-28
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