社会管理创新与福利社会建设，本文主要内容关键词为：社会论文,管理创新论文,福利论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我们现在强调社会管理创新，不是在一般的社会发展和社会转型背景下提出的，而是在面临诸多严峻挑战的重要关头，把它作为一种应对战略提出的。这种“战略”超出了一般所谓“管理”的含义，而具有根本性的、基础性的社会建设的意义。
首先，我国正在发生世界历史上空前绝后的人口大流动，长年有两亿左右农民工在城乡之间、东部和西部之间频繁流动；其次，我国也是世界上规模最大、发展速度最快的网络社会，而且地区分布极不平衡，在东部有些省市非常集中。第三，我国也是世界上社会差距迅速扩大，且涉及面最广的国家。所以，中央把我们现在的发展阶段概括为矛盾凸显期，既然是矛盾凸显期，社会管理如果不与这些基本问题的解决紧密结合起来，仅仅就管理谈管理，就不会有真正意义上的创新。
加强社会管理的前提就是要缓解社会紧张，不管什么样的管理措施，如果是在社会高度紧张的情况下，任何管理措施的作用都会大打折扣。某种意义上讲，一个管理措施是否有效，很大程度上要看它增加了社会紧张还是缓解了社会紧张。从这些年的情况看，社会管理之所以引起了中央和地方的高度重视，首先是因为我们国家这些年社会紧张度明显增强。
社会福利和社会管理分属于不同部门系统，如果我们把社会管理只是理解为“打压管控”，社会福利和社会管理的关系就不是那么紧密，但从发达国家的经验看，可以把社会福利建设看成很基础的社会管理。因为要想缓解社会紧张，它的上策就是福利建设，还找不出比社会福利建设更好的、更能从基础上缓解社会紧张的办法。
对于缓解社会紧张、改善社会管理来讲，要高度重视福利制度的建设。不管建设什么样的福利制度，欧美型的也好，中国特色的也好，都是经济发展到一定阶段的必然选择。如果不搞福利制度，不从根本上缩小社会差距，从根本上改善不同群体之间的关系，那么，其他的社会管理措施的效果就会大打折扣。所以，搞福利制度建设是必然趋势，不是愿意搞不愿意搞的问题，也不是我们只要重视公安民警队伍建设就能解决的问题，经济社会发展到一定阶段，应该解决何种问题是不可回避的。