（富顺县农村能源办公室 四川 自贡 634200）
【摘 要】 富顺县是一个典型的农业大县、产粮大县，也是全省现代农业、现代畜牧业重点县，有效解决好农作物秸秆资源化利用和畜禽粪便排污问题是当务之急。本文以实施有机废弃物综合利用试点项目工程和建设大型沼气工程为基础，积极探索农作物秸秆、畜禽粪便和沼渣沼液的综合利用方式及措施办法，为农牧业生产变废为宝、循环利用、减少面源污染找到了根本出路，是传统农业转向生态循环农业的重要举措，值得借鉴推广。
【关键词】 农业废弃物 利用 措施
中图分类号： S474 文献标识码： Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2017）04-012-02
一、富顺县农作物秸秆和畜禽粪污的利用现状
富顺县位于四川盆地南部、沱江下游，是一个典型的丘陵人口大县、农业大县、产粮大县。全县辖26个乡镇，幅员面积1333平方公里，2016年耕地面积73万亩，农作物播种面积130余万亩。
据统计，全县每年产生农作物秸秆约53.12万吨，其中：水稻31.95万吨、玉米5.52万吨、小麦4.06万吨，其它谷物等4.66万吨；常年秸秆利用43.65万吨、未利用约10万吨。 全县生猪存栏49.4万头，大牲畜存栏1.88万头，羊存栏20.95万只，兔存栏199.76万只，家禽存栏351.02万只。全县有规模养殖场468个，其中年饲养量5000头以上的大型养猪场3个，年饲养量100-5000头的规模养猪场86个，年饲养量1000只以上的大型羊场7个，年饲养量50-1000只的规模羊场53个，年饲养量10-1000头的规模养牛场26个；年饲养量10万只以上的家禽养殖场8个，年饲养量10-20万只的规模家禽养殖场285个。按照畜禽养殖粪污有关参数计算，全县五大畜牧主导产业年可产生粪便90万吨左右，而全县规模养殖比重占60%以上，每年将集中产生约54万吨畜禽粪污。规模养殖户因自身消纳能力有限，特别是规模化鸡场粪污中含有大量有害物质，若直接排入水体和土壤，将形成二次污染，对农业环境造成极大危害。
二、农业有机废弃物开发利用的具体实践和做法
富顺县牢牢抓住大力实践现代农业项目，开展生态循环农业建设的有利时机，从2015年起积极申报立项和成功实施有机废弃物综合利用年产1000万立方米生物天然气工程试点项目，结合永年、互助两地大型规模化沼气工程，积极开展生态循环农业示范，有效解决农作物秸秆和畜禽粪污的资源化利用，深化沼渣沼液资源的综合利用，拓展沼肥利用新途径，已取得良好成效。
（一）、积极实施"有机废弃物综合利用年产1000万立方米生物天然气工程试点项目"。该工程日产沼气近4.8万m?，日产生物天燃气2.9万m?，平均日需秸秆约100吨、畜禽粪污约560吨，日供需原料共660吨；年处理农作物秸秆3.3万吨，年处理畜禽粪污约18.5万吨，年需原料总量21.8万吨。设计年产生物天然气1000万m?，生物有机肥6万吨，生物冲施肥3万吨。
（二）、大力开展生物天然气工程原料的收集、加工、储存、运输。
1、秸秆的收储运模式。据统计，全县年产秸秆约53.12万吨，已利用43.65万吨，未利用的约10万吨，而此生物天然气工程需秸秆3.3万吨，能满足对原料的需求。具体做法：
①设立或组建专业秸秆收储公司。设立专业秸秆收储公司（可以为专业合作社或种粮大户等构成），投资购买打捆机、农机具补贴、农用运输车补贴、加工场地租金补助、电费补助等。其运营费用可由政府给予一定补贴。
收储公司按照统一质量标准，对农户交售秸秆的含水、含沙和发霉变质程度进行质量检测、称重，然后由收储公司对已收购的秸秆打捆、堆垛、统一防潮、防霉变和保存。秸秆收储公司以镇乡为中心，按照一定储量标准，在一定区域范围内，分散设立一个或若干个秸秆收储点，形成一个收储网络系统，调控秸秆收储量，并按项目业主使用计划及时、保质、保量运送秸秆到项目业主的秸秆无害化处理工厂。
②层层签订协议。在政府及各部门的协调下项目业主与收储公司签订协议、收储公司与农户（或种植大户）签订协议，明确收购秸秆的种类、数量、质量、价格等具体内容。其中：收储公司与农户（或种植大户）签订协议时必须明确收储公司以有机肥换农户（或种植大户）的秸秆，并同时获得政策性资金补助。
③种植大户秸秆收储运模式。种植大户收集、晾晒→秸秆收储公司（专业合作社或种植大户）粉碎、打捆、保管、储存→运输公司（或项目业主）负责运送→项目业主秸秆无害化处理工厂。
④分散农户秸秆收储运模式。
a、以代表性镇乡作为收储公司原料的收集点。全县选择在互助、代寺、童寺、永年、赵化等作为原料收集试点镇。
在互助镇设立的德康公司建成30万头生猪养殖项目，同时有规模化养鸡场，有利于养殖业粪污集中收集；在永年镇设立的锦盛源公司、顺翔公司等规模化养殖场，有利于养殖业粪污收集；代寺、童寺、赵化三个镇作为秸秆收集试点镇。
b、农户或专业合作社收集、晾晒→秸秆收储公司（专业合作社）粉碎、打捆、保管、储存→运输公司（或项目业主）负责运送→项目业主秸秆无害化处理工厂。
由千家万户来完成秸秆的收集、晾晒、打捆、运输、交货。农户收购粮食后，以现有农户作为秸秆的主要收集者进行收集、晾晒、储存、保管，使用农用三轮车或其它简便运输工具，按照秸秆直燃的质量要求送往秸秆收储公司指定的收储点。距离较近的可直接送项目业主秸秆无害化处理工厂（必须与秸秆收储公司完善有关手续）。通过秸秆收储公司（专业合作社）与农户签订的供货要求，按时保质的交货。
⑤"个人承包"式。个人在得到当地镇（乡）政府、村、组的大力支持下，可将其作为项目业主的经纪人，达成协议，由政府给予相应补贴，由经纪人统一收购，交付给项目业主。
⑥运输行业统一收集运送。充分利用社会的运输资源，项目业主可协助秸秆收储公司，按照与项目业主签订的合同要求，由运输商准时、保质保量、经济高效的将秸秆运送到项目业主的秸秆无害化处理工厂。
⑦村组干部协调式。秸秆收储公司为保证秸秆的稳定收购，在村组干部的协助下（有偿服务，由政策性资金给予村组干部合理合规的劳务补贴），在农闲季节派出经纪人与千家万户的农户签订秸秆收购合同，合同中明确收购秸秆的种类、数量、质量、价格及交货时间等，在秸秆收购季节加强督促，确保秸秆的稳定收购。
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2、畜禽粪污收储运模式。按照畜禽养殖粪污有关参数计算，全县五大畜牧主导产业年可产生粪便90万吨左右，而全县规模养殖比重占60%以上，每年将集中产生约54万吨畜禽粪污。而我县有机废弃物综合利用年产1000万m?生物天然气工程试点项目仅需畜禽粪污约18.5万吨，能满足工程对原料的需求。具体做法：
①层层签订协议。在当地政府的支持协调下，项目业主与养殖企业（或养殖户）签订协议，按有关要求及政府相关扶持政策，完成养殖业粪污的收集、固液分离、运输。
②专用车辆及设备的订制。在政策性资金支持下完成在厂家定制生产专用车辆，既要考虑到乡村公路车辆的吨位，也要考虑运输成本。猪粪、牛粪运输车的设计生产，便于装卸、密封等性能。鸡粪运输车因涉及到散养户，应设计专门的特制装卸桶（挂钩、加盖防雨水、防臭、桶内加菌种防臭等）。还需设计干粪、湿粪的运输箱体等。
③固液分离运输。
a、在规模化养殖场进行固液分离，干粪车辆运输，液体部份进行处理达标排放（如：建沼气池或沼气净化池等）或种养循环利用。
b、散养户（主要是养鸡户）。考虑集中点实施干湿分离工艺。把鸡粪用专车运往集中点，分离后干粪运往无害化处理工厂，液体经处理后达标排放或再利用。
（三）沼渣沼液的运营模式
沼渣沼液还田还土有利于改良土壤、提高土壤肥力，能有效抑制土壤重金属析出，逐步实现化肥零增长，提高农产品品质，治理农业面源污染，对生态环境、经济效益都具有不可替代的作用。
我县建设的规模化生物天然气工程试点项目，就能达到年产生物天然气1000万m?， 年产生物有机肥6万吨、生物冲施肥3万吨。大力推广应用这些有机肥料，就可以对富顺县的土壤改良、提高农产品品质、治理农业面源污染起到重要作用。
1、层层签订协议（或责任书）。
①在政府支持协调下由项目业主与镇乡签订生物有机肥、生物冲施肥销售使用协议书。根据各个镇乡的田土面积及农作物种类，科学合理签订使用生物有机肥、生物冲施肥协议，明确肥料的数量、价格及施用方法等。
②在政府支持协调下由项目业主与蔬菜、水果种植大户、种粮大户、蚕桑养殖基地等签订用肥协议。
2、市场化运作，拓宽销售渠道
项目业主根据市场行情，有计划、有方案、有目的的组织生物有机肥外销，多渠道拓展销路。
3、项目业主自我"消化"一部分。
项目业主根据自身发展的需要，主动找有关部门流转一定面积的土地建设循环利用现代生态农业示范园，改变传统农业生产模式，以典型试点示范推动生态农业的发展，促进传统农业向生态农业转型，提高农产品质量，实现农业增效、企业增收。
三、有机废弃物开发利用的保障措施
（一）多方联动共同推进。
县政府各职能部门，各司其职、各负其责。做到财政、农牧业、环保、交通、国土以及镇（乡）、村、组等多方联动，全力配合，组建畜禽粪便秸秆原料收集工作领导组、生物有机肥还田还土工作领导组，有力有序实施。相关部门认真履职，采取"堵疏结合，以疏为主"的办法形成合力。如：环保部门行驶"堵"的职能，加大查处力度，制定相关制度，决不允许畜禽粪污乱排乱放，不允许秸秆焚烧，否则将受到罚款等相关措施；农牧业、交通、国土、财政等部门行使"疏导"职能，帮助解决畜禽粪污和秸秆的收集、储存、分离、运输、无害化处理等问题，同时整合涉农项目资金，加大支持力度，引导畜禽粪污、秸秆的资源化利用，做到变废为宝。
（二）企业运作为主体，政府部门紧密配合。
县、乡政府加大招商引资力度，积极引进业主参与项目建设。有关部门将沼渣沼液资源化利用纳入到无公害农产品、绿色食品、有机食品或无公害农产品基地认证范围，对沼肥的收储、加工、配送及设施运行等重要环节给予经费补助，沼肥使用者享受与固体商品有机肥使用者同等的政策待遇。
1、制定出台治理农业面源污染相关补贴政策，改善农村、城镇环境卫生。对实施养殖业粪污和农业秸秆的收集、运输、无害化处理，解决了农业面源污染问题的业主，政府出台相应政策进行经费补贴。
①粪污收集处理：补助标准50元/吨。
②秸秆收集处理。a、人力收集到集中加工存储点补贴：130元/吨（考虑距离远近）；b、秸秆干物质到无害化处理工厂补贴：150元/吨。
③有机肥还田补贴：100元/吨。
2、成立"秸秆收储公司（专业合作社）"。在政府的支持下成立秸秆收储公司，政府投入一定的资金用于秸秆收储公司购买农用运输车、农机具补贴、购买打捆机等，同时对秸秆收储公司给予加工场地租金补助、用电补助等。
四、主要成效
大型沼气工程的建成投产，为养殖业、种植业的循环发展提供了重要载体，由此开展沼渣沼液的综合利用是目前解决畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用的有效途径。不仅可以妥善处理养殖业产生的畜禽粪污和种植业产生的农作物秸秆，大大减少农业面源污染，改善农村环境卫生，还能有效缓解农业生态压力，改善了人居环境，实现农业资源的有效合理利用。
据调查统计，全县大型沼气工程年产沼渣沼液等沼肥36万吨以上，沼肥利用面积达4万余亩，可为广大农民增收节支1000多万元。同时，有利于推进全县"化肥零增长行动"，提高农产品品质和市场竞争力。
通过项目逐年实施，还能大大提高农业综合生产水平，促进传统农业向生态循环农业转化，有利于农业产业结构的进一步优化调整，有利于推动农村种养殖业的持续健康发展，从而实现农业增效和农民增收，实现农牧业生产达到"低碳、环保、经济"的目的。为发展绿色高效的循环农业做出积极贡献。
论文作者:李学平 朱林 杨素
论文发表刊物:《科学教育前沿》2017年4期
论文发表时间:2017/7/5
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