【关键词】大数据；国土空间；规划
1引言
国土空间规划工作的质量和水平与国土空间发展格局之间有直接联系，要想提高国土空间规划的开放性与安全性，必须保障国土空间规划工作的秩序，利用科学、有效的空间规划打造高效的发展格局，为区域生态保护和交通轨道等多项事业的发展提供支持。因为地理信息大数据的应用与普及，国土空间在开发与利用过程中才获得了更为有力的支持，国土空间规划的水平与质量也得到了跨越式的提升。从宏观角度来说，地理信息数据不仅为国土空间规划做出了突出贡献，还为经济和社会发展增添了助力，国土空间规划的层次和类型如图1所示。
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图1国土空间规划的层次和类型
2国土空间规划的概念与必要性
2.1国土空间规划的概念
国土空间是国民得以生存与发展的乐土。国土空间规划需要根据国土空间所处的自然环境、历史条件、社会与经济发展现状与未来战略，对国土空间进行合理布局，站在开发、保护、利用的视角综合性规划国土空间。现阶段，世界上有很多国家和地区都十分重视国土空间的规划工作，确保空间规划的合理性，可以有效解决在经济发展中所产生的资源不足。出于维护社会稳定促进其可持续发展的目的，相关人员一定要科学合理地规划国土空间。而且规划与分区最主要的目的是，实现国土空间格局进一步优化、维持国土空间的平衡性，从宏观的角度出发，这一工作具有一定的战略性。
其宏观视角主要表现在：（1）大尺度的规划对象；（2）较为持续的规划影响；（3）综合性的国土空间功能。关于其战略性则主要体现在能够为国土空间的平衡与持续性发展提供一定的指导，例如国民经济、国土利用、生态环境等诸多方面。其重要任务有以下几点：（1）积极引导与有效促进转变以往的经济发展方式；（2）依托于宏观调控，通过科学技术实现资源的集约以及充分使用，而且这一点也是在规划工作中需要解决的首要问题；（3）空间资源的合理配置，对产业布局进行调整以实现经济结构的优化；（4）在合理配置资源的基础上，让产业布局更为科学、国土空间更为协调，避免出现以牺牲环境为代价的错误发展方式，进一步实现建成环境友好型社会；（5）以“指导者”的角色，协调社会发展、经济、环境生态这三方面的全面发展，也就是要做到生产空间集约高效、生活环境宜居宜人、生态环境山明水秀。
2.2国土空间必要性
在当下所产生的部分问题中，其实和国土空间规划与开发存在着千丝万缕的联系，比如土地资源匮乏、区域综合发展不均衡等问题。基于此，要想实现经济的持续发展、社会环境的安宁稳定，就一定要合理规划国土空间，并给予整治与保护的视角对其进行科学评估才能规划国土空间。
3地理信息大数据在国土空间规划中的应用
3.1提高效率，协调统一
要想建立综合性的规划管理系统，兼顾人口搭建、生态环境及宏观经济信息等诸多内容，必须借助地理信息大数据的优势和作用。在此基础上建立的规划管理系统对国土空间业务进行了有效扩充，也完成了空间规划业务的更新与换代，基于地理信息大数据建成的规划管理系统更加精准，也更加系统，具备集约化、全面性的特征，可在短时间内完成数据的协调统计与规划，利用统一口径完成国土规划工作。从整个国土空间规划工作而言，地理信息大数据可从空间和管理两个方面对其进行有效的衔接。首先是从空间方面完成各项工程的有效衔接，协调管线敷设与工程建设工作。而管理方面则是为政府提供了更加统--的口径，使其运用一-致的管理系统，对各项规划工作进行协同处理，避免国土空间规划中存在的标准不一致的问题，统筹配置各项资源，从空间和时间两个角度提高国土规划工作效率，控制审批时间。
3.2保证规划科学性
要想针对各项规划信息建立统一的数据平台，必须善于利用地理信息大数据技术和地理信息大数据系统，将所有与国土、交通和建设相关的信息融合在一起。在此背景下建立的数据平台可完成国土规划信息的筛选与分析，提高编制效率，保障编制质量。并在筛选完信息后将其传输至监督部门或管理人员手中，通过与各项功能定位的方式实时更新规划信息。及时反映出相关单位在修正或规划中未考虑全面的地方，利用数据平台打破时间与空间上的限制。从某种意义上来说，数据平台也是信息共享平台，可随时随地的进行信息传递，提高办公效率，管理水平和管理质量更是大大提升。在此基础上开展的国土空间规划工作更具科学性，各项规划制度也可严格的落到实处，对国土空间规划工作的顺利开展极为有利。
3.3提供基础数据
地理信息大数据并不是固定不变的，而是无时无刻地都在发生变化，地理信息大数据平台更是每时每刻都在产生大量的信息数据，并按照预定的程序和方法进行实时更新。通过对地理信息大数据进行的研究可明确事物的发展规律，按照预定的原则完成数据系统的扩充与更新。由此可见，基于地理信息大数据开展的国土空间规划可更确切的了解区域内发生的事物，明确事物本身的频率、方向和趋势。空间规划工作的顺利开展离不开大数据支持与配合，大数据为其提供了必要的数据支持与技术支撑，使得各个区域可按照预定的轨迹进行划分。对于国土空间而言，这类数据的存在十分重要，必须意识到大数据在空间规划的重要性，对其进行深刻的剖析，为规划决策提供动态性的数据资源，国土空间规划数据结构如图2所示。
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图2 国土空间规划数据结构
3.4提供空间位置关系
大数据包含的内容相当丰富，例如位置信息、高程信息和平面位置信息等，国土空间规划工作主要是针对某一个固定的区域开展。各项数据都可利用大数据的平台连接成一个完整的整体，为国土空间规划的顺利开展助力，平衡各项资源之间的关系。即便是进行较大幅度的规划和调整，也无法改变总体规模，只能通过调整细节的方式优化总体布局。国土空间规划所涉及的所有数据源都来自地理信息大数据，例如商业活动聚集，还有公共基础设施覆盖范围及建设情况等。总的来看，地理信息数据是从空间位置上为空间规划提供数据支持。国土空间规划数据应用如图3所示。
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图3 国土空间规划数据应用
4结语
总而言之，因为地理信息大数据的支持，国土空间规划工作才能更具合理性，这也是国土空间规划工作基于信息和技术取得的跨越式进展。在不断发展与实践的过程中，国土空间规划工作势必会更加规范，与国土空间规划相关的数据也会更加全面、真实。民生建设和生态文明建设是目前国土空间规划的重点内容，也是其核心环节，而地理信息大数据可为国土空间规划目标的实现提供技术与数据上的支持，重要性不言而喻。加之大数据技术和信息化技术等诸多现代化技术的使用，国土空间规划的效率与质量一定会得到有效的提升。
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论文作者:吴崇晋 陈嘉楠
论文发表刊物:《城镇建设》2020年1期
论文发表时间:2020/4/3
标签：空间规划论文; 国土论文; 数据论文; 空间论文; 地理信息论文; 工作论文; 信息论文; 《城镇建设》2020年1期论文;