云南省曲靖市师宗县水务局 云南师宗 655700
摘要：小型水利工程施工组织设计与工程造价密切相关，施工组织设计方案合理与否直接影响工程造价、质量和工期。设计人员必须本着负责、务实的态度接合工程实际认真分析，找出最优施工方案，提供高质量的工程造价预测依据，真实体现工程造价的合理性，为小型水利工程建设项目正确决策提供可靠数据。
关键词：水利工程 施工组织设计 工程造价
一、概述
施工组织设计是以一个建设项目为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动的技术、经济的综合性文件，它的主要任务是对建设项目的整个施工过程在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出一个全面合理附合好、快、省、安全的计划安排；工程造价是一个建设项目所需费用（枢纽建筑物费用、建设征地和移民安置费用、独立费用、基本预备费、价差预备费、建设期贷款利息）的总合。建设项目费用在各设计阶段的分析计算，施工组织设计是必须的文件依据。从施工组织设计、工程造价内容可看出，水利工程造价与施工组织设计密切相关，同一工程施工采用不同的施工方案，就会取用不同的施工机械设备，不同的劳务调配方案，从而引起施工机械设备台时费、劳务费用与及各种消耗性材料的耗量变化影响工程造价。即使是同一种施工方案，也会由于施工总布置及资源供应状况等方面的差异而造成工程项目造价上的不同。所以，施工组织设计合理与否直接影响着工程造价、质量和工期。合理的施工方案确定的施工总布置图及相关工程量是编制工程造价的必须依据，没有施工组织设计，工程造价预测就没有计算依据。
二、施工组织设计在工程造价中的作用
随着我国市场经济的不断深入以及工程招投标的开展，施工组织设计从60～70年代职能单一的纯技术性文件延伸为质量管理、安全管理、进度管理、工程造价预测、季节性管理措施、项目组织、项目协调等多方面工作开展的重要文件依据。在工程建设各阶段的造价分析中：是根据工程建设机构设置与管理计算独立费用的依据；是根据施工工艺流程计算基础单价和选择定额的依据；是合理组织施工、保证工程质量、有效节约投资的依据；是保证建设工期提高经济效益的有效保障。
施工导流设计是施工组织设计的中心环节，也是编制施工总进度的主要依据，对施工安全具有重大影响，同时影响坝址、坝型和枢纽布置方案的选择，对工程总造价起很大控制作用；施工组织设计的施工交通对保障水利工程按计划顺利进行具有重大作用，是工程造价预测根据其路面壮况计算设备费、建筑材料费的依据。
随着我国对水利工程建设政策的调整，小型水利工程正面临着新的机遇和挑战，我省各市县对小型水利工程除险加固和新建正处于一个高峰阶段，全省每年投资都在2亿元以上，把好施工组织设计关，做好工程造价预测工作，对用好这笔巨大资金，发挥其最大经济效益有十分重要的意义。
总之，施工组织设计对保证水利工程建设按质量顺利实施具有重大作用，同时对工程造价也有很大影响作用，水利工程能否顺利、安全、经济、科学合理建成，施工组织设计是无可替代的关键性文件。
三、施工组织设计与工程造价关系
施工组织设计可分为项目施工组织设计，单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计，各类施工组织设计都有其相应的设计内容，分别为工程造价预测提供计算依据，使工程造价分析与工程建设实际相结合。
建设项目施工组织设计程序为建设项目工程特性分析，施工部署及主要建筑物的施工设计方案，全场性施工准备计划；施工进度计度划，各项资源需要量计划，全场性施工总平面图设计，各项技术经济指标分析；建设项目单位工程施工组织设计程序在项目施工组织设计的基础上进一步对单位工程特性及施工特点进行分析，选择施工方案，作出单位工程施工准备计划和各项资源需要量计划，作出单位工程全场性施工总平面图设计和各项技术经济指标分析；建设项目分部分项施工组织设计程序在单位工程施工组织设计基础上进一步分析分部分项工程的施工特点，选择分部分项工程施工方法及施工机械，作出分部分项工程施工准备工作计划、分部分项工程施工进度计划和劳动力、材料和施工机械等需要量计划，作出施工质量管理、安全保证措施设计以及作业区施工布置图设计。小型水利工程施工组织设计根据县级水利建设发展需要，一般都是时间紧任务重，设计人员必须按拟定程序多到工程选址处分析了解相关情况，掌握基础数据，做到有的放适，少走弯路，才能使施工组织设计各道程序更为合理，小型水利工程造价预测才有可靠依据。
工程造价编制工作一般程序为：工程造价编制人员必须熟读施工组织设计和相关资料，掌握工程地质、工程规模、工程枢纽布置、主要水工建筑物的结构型式和主要技术数据、施工导流、施工总体布置、对外交通条件、施工进度、主体工程的施工方法等，才能在工程造价预测中找到节约投资的措施，使小型水利工程投资省、见效快。
从以上类型施工组织设计程序接合工程造价工作一般程序可以看出，各项施工组织设计内容都与工程造价有着不可分割的关系，每项内容都能成为工程造价的动态因素，没有施工组织设计工程造价就没有分析依据。
四、施工组织设计是工程造价预测的必须依据
施工组织设计的主要部分是施工总体布置，它与施工总布置图的形式反应拟建工程的永久建筑物、施工设施及临时设施的布置。其主要内容有：对外施工交通衔接；场内施工交通布置；施工场地占用面积和位置选定；施工供水、供风、供电及通讯等系统位置的布置；施工排水及防洪设施系统布置；弃渣场和堆料场地土方平衡以及土石方开挖调配；制定环保措施；拟定水土保持方案等。上述内容都与工程造价直接相关，合理可行的施工总体布置可提供科学的工程造价预测方法，对用好有限的水利工程建设资金有着十分重要的意义，为小型水利工程建设项目正确决策提供科学依据。
施工组织设计中的施工总布置包括的内容繁多，涉及的专业面广，且带有较强的政策性。它的设计过程是一个承上启下、瞻前顾后、左右联系、协调汇总、反复比较的过程。在最后完成其设计的同时，所提出的施工总体布置图及临时建筑工程量等有关资料，供编制概（估）算用，为工程造价预测提供必须依据，没有施工总体布置，工程造价分析无法入手。
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五、施工方案的合理性体现工程造价的合理性
施工方案设计是施工组织设计中的重要内容，施工方案合理与否将直接影响到工程施工效率和施工技术经济效果，小型水利工程施工方案设计可从拟定施工程序、确定施工顺序、选择施工方法和施工机械等方面具体反应出施工组织设计的合理性。
（一）、拟定施工程序
小型水利工程施工按排应遵循的程序为：先地下后地上。如水电站厂房，先完成基础土石方开挖，再进行垫层混凝土浇筑、钢筋绑扎、各种管道、管线、水轮机蜗壳等地下设施安装埋设及基础混凝土浇筑，然后进行上部结构工程施工。先主体后围护。如水库大坝，应先进行主体结构施工，再进行围护结构的施工。先结构后装饰。如小型水利工程各种管理用房，需先进行主体结构施工，后进行装修工程施工。先土建后设备安装。水电站建设，一般先进行土建工程施工，后对机电设备、金属结构或水、暖、电、卫设施进行安装。但其土建施工中有时也经常会穿插设备安装施工。
以上施工程序如施工组织设计安排不当，就会造成施工环节相互干扰，增大工程施工投资成本。
（二）、确定施工顺序
小型水利工程确定施工顺序应注意以下几方面问题，才能最大限度的节约投资成本。
必须遵守施工工艺流程要求。各施工过程之间客观存在着工艺顺序关系，在确定施工顺序时，这种关系不能违背，必须服从。例如：现浇混凝土的施工顺序为绑扎钢筋、架立模板、清洗仓面，混凝土浇筑养护和拆模。
必须和施工方法相适应。例如：明渠翻拱段底板混凝土可以在测墙及顶拱浇筑前施工，也可在侧墙及顶拱浇筑后施工。但从施工组织角度来看，前者比较合理，因为它便于利用底板平整坚固，安装脚手架和顶拱支模。可以防止顶拱模板受混凝土自重作用而下沉。
必须考虑施工质量和安全要求。例如：现浇混凝土拆模，必须要等到混凝土强度达到一定程度后才能进行。
（三）、选择施工方法和施工机械
选择施工方法和施工机械是施工方案中的关键问题，它直接影响施工进度、施工质量和安全，还会影响到施工成本。在施工方案设计时，必须根据工程规模、结构特点以及地形、地质和施工机械供应条件等因素，并经技术经济比较，确定出最优方案，从而达到降低施工成本，节约工程建设投资。
施工方法和施工机械的选择紧密相连，在现代化施工条件下，确定施工方法后往往接着就是选择施工机械；施工方法一经确定，主要施工机械随之而定，其它组织安排均以此为基础。
1、小型水利工程施工方法选择
土石方工程：计算土石方量，确定土石方开挖或爆破方法，选择土石方施工机械，确定边坡坡度系数或土壁支撑形式和方法；选择排除地面、地下水的方法，确定排水沟，集水井或井点的布置，确定土石方平衡调配方案。
基础工程：浅基础中垫层、混凝土基础、钢筋混凝土基础施工技术要求的确定及地下洞室施工技术要求的确定，桩基础施工的方法和打桩机规格、型号的选择。
钢筋混凝土工程：确定模板类型及支撑方法，对于复杂的还需进行模板设计及绘制模板放样图。选择钢筋的加工、邦扎和焊接方法。选择混凝土的搅拌、输送及浇筑顺序和方法，确定混凝土搅拌振捣等设备类型、规格。确定预应力的施工方法，控制应力方法和张拉设备。
砌筑工程：确定砌体的材料、组砌方法和质量要求，确定脚手架搭设方法及安全网的挂设方法。
结构安装工程：确定结构安装工程的起重设备型号及规格，确定设备构件运输保管及堆放要求。
通过以上施工方法的选择，使工程造价在常规施工方法选择的各个施工环节得到有效控制。
2、小型水利工程施工机械选择应遵循下列规则：
根据工程特点选择适宜的主要施工机械。例如：大体积混凝土施工时，其起重设备是主要机械，应使起重设备在台数起重量、覆盖范围、起吊高度等方面满足施工要求，以此达到在此环节降低工程施工成本。
发挥主要施工机械的作用。各种铺助机械或运输工具应与主要施工机械的生产能力相配套，以充分发挥主要机械的效率。例如，在土石方填筑施工中，挖掘机是主要机械，采用自卸汽车运土时，应使汽车数和挖掘机配套，将汽车载重量选为挖掘机斗容量的整倍数，并保证挖掘机连续工作，才能使施工机械得到有效利用，大大降低机械使用成本。
尽可能减少机械种类和型号。对同一施工项目，应力求施工机械的种类和型号尽可能少一些，以便于施工机械及其配件的维修和管理，从而在施工机械管理环节降低工程成本。
施工组织设计人员必须本着负责、务实的态度按上述内容接合工程实际多方案认真分析，找出工期短、质量好、材料省、劳力安排合理、施工成本低的最佳方案，为工程造价预测提供高质量的计算依据，真实体现工程造价的合理性、可靠性。
六、结论
1、施工组织设计与工程造价预测是小型水利工程投资省、见效快的有效保障。
2、各类施工组织设计内容与工程造价不可分割，每项内容都会引起工程投资的动态变化，没有施工组织设计，工程造价无分析依据。
3、施工总体布置设计过程是一个承上启下、协调汇总、反复比较的过程。合理的施工布置图所提出的施工程序、临时建筑工程量等有关资料，为工程造价预测提供必须依据，没有施工总体布置，工程造价分析无法入手。
4、水利工程施工方案设计合理与否，直接影响到工程造价，合理的施工方案为编制工程造价提供高质量的计算依据，真实体现工程造价的合理性、可靠性。
参考文献：
[1]康世荣、陈东山主编：《水利水电工程施工组织设计手册》.北京：水利电力出版社1986
[2]龚义寿主编：《水利水电工程造价管理》.北京：中国科学技术出版社 1998
[3]贾晓军、伍孝波主编：《施工组织设计范例》.北京：中国建筑工业出版社 2003
论文作者:田红莉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/20
标签：工程造价论文; 施工组织设计论文; 方法论文; 工程论文; 水利工程论文; 施工机械论文; 混凝土论文; 《基层建设》2017年第35期论文;