刘明康：新年四大命题，本文主要内容关键词为：命题论文,新年论文,刘明康论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在2007年的工作会议上，中国银监会主席刘明康明确提出，坚持以监管能力建设为重点，全面提高银行业监管工作有效性。进入2008年，刘明康不改初衷，而且希望“切实把监管有效性提高到一个新水平”。而“制度建设、准入规范、技术革新和人力集成”，成为刘明康所依赖的四个抓手。
在制度建设上，新资本协议、新会计准则、并表监管和控股股东监管、延伸检查权四项内容成为有效监管制度体系的四大柱石。
具体而言，刘明康指出，首先要抓紧建立起支持新协议实施的监管法规框架，开展对大型银行定量影响研究和第一轮测算，准确把握新协议实施对资本充足率的影响。
其次，在控股股东监管方面，银监会表示，尽快出台银行控股股东管理办法，为规范控股股东行为、防止关联交易风险提供制度保障。
刘明康还特别提到，要通过进一步完善制度、规范程序，切实推动用好延伸检查权，加强对资金流向的跟踪、监控和深查，提高发现、查处问题的能力。
第二个抓手是要强化准入监管，从源头上提高风险管控能力。
具体包括，要充分发挥准入监管在持续监管中的重要作用，将持续监管各个环节、各个流程、各个方面的工作，更好地同准入工作挂起钩来，做到关口前移、增强监管的连续性和总体效果。准入监管要促进公司治理建设，体现强化风险内控的要求，适应金融创新的需要。
值得注意的是，刘明康指出，要按照以风险为本的原则，研究差别化的激励约束政策。对风险管控能力强的银行，可适当放宽市场准入门槛，在机构、业务准入方面给予更大的灵活性。反之，对风险管控能力差的，要限制其机构扩张和新业务拓展。
刘明康还表示，要认真研究美国次贷危机的教训，抓紧完善创新类产品和风险管控的准入制度。新产品准入监管，重点是要体现审慎监管的要求，着重审核产品潜在风险和申请者的风险管理能力。
第三个抓手是用技术武装监管大脑。刘明康称，要革新技术手段，切实提高现场检查和非现场监管水平；要抓紧开发现代化的现场检查系统，提高检查手段的科技含量；继续完善相关配套措施，提高非现场监管信息系统的应用水平。
有了制度建设、准入规范和技术革新三大“抓手”之后，刘明康指出，还需要一支监管素质过硬的监管队伍。
刘明康强调，要加强人力集成，切实发挥有限资源的协同效应，要多方面增强人才的集成效应，进一步完善激励约束机制，更加注重干部职工素质的培育和提升，从整体上提高监管工作效能。
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