摘要：我国城市轨道交通已进入快速发展阶段，随着各地城市轨道交通建设进度的加快，对地铁新线建设的效率和质量以及运营筹备、服务质量提出了新的要求。从运营筹备角度出发，涉及了人员、物资、图纸、文本、遗留问题、三权移交、应急演练等多方面筹备，筹备的质量和效率直接影响了后续运营服务的质量。本文运用新线筹备标准化的管理方式探索了地铁新线运营筹备管理模式的实践，为有效、快速促进地铁建设与运营筹备互动发展提供借鉴。
关键词:地铁；新线运营筹备；标准化
引言
随着我国社会经济的不断发展，人们的出行越来越方便，而地铁作为城市中重要的公共交通之一，具有人流量大、管理难度大的特点，车站服务质量的好坏，直接影响地铁的运营效果，而车站服务质量很大程度上依靠前期的建设理念及建设后期的运营筹备质量。本文首先指出由于前期建设导致的新线地铁车站服务工作存在的问题，然后介绍了新线建设需求的反馈机制及筹备过程的标准化研究，以提升筹备质量和效率。
1 新开通线路存在的主要问题
1.1 车站、设施布局方面
车站、设施的布局主要包括进、出口，安检、售票，待乘，消防、应急出口设施等，需要统筹考虑，使车站设施能够体现其高效性。乘客进出站第一直观感受反应在车站及设施的布局上，目前存在部分车站安检点位设置不合理，存在客流交叉问题，安检进站客流与出站客流流线存在交叉，进站客流与残疾人出站客流存在交叉等情况，尤其客流量较大时影响乘客的出行舒适度。
1.2 客运服务方面
客运服务方面主要包括乘客的进、出，购、退票，应急场所的设置等。因此，在合理布局车站基础设施的同时，要对进出口的通道进行合理设计规划，安排对应人员进行管理。要综合考虑旅客的购退票的办理，合理安排窗口及自助柜台，为乘客节省时间。要对应设置站内、站外的快速通道和应急设施，为有特别需求的乘客提供帮助和便利。
1.3 导向标识方面
地铁内的导向标识，能引导乘客安全快速地完成行程，避免发生迷路、拥堵等现象，并在危急情况下有效协助紧急疏散。由于建设期的交叉施工，新建成线路存在标识间遮挡、标识遮挡摄像头、缺少运营安全类标识及运营服务类标识等问题。
1.4 设备功能方面
设备功能包括面向乘客的设备系统及后台服务类设备。由于建设工期紧张及前期设计阶段不完善，导致部分设备功能无法完全实现或者无法优化，不便于后续维护人员操作。
1.5 其它完善方面
运营过程中，结合乘客出行舒适度及运营维护便捷性，会有设备设施功能完善需求，而这些需求未违反规范但又在规范中未体现。比如进出站通道处的安全语音提示，SCADA程控卡片需求、车站内护栏边角打磨、设备机房维护空间问题、设备机房地面材质问题、车控室布局问题等等。
2 针对运营后续问题应对措施
针对新开通线路存在的主要问题，建设后期整改难度较大，开通运营后改造影响正常的运营秩序。本文探索通过《新线建设需求》及《新线接收标准》的方式，运营单位会同建设单位、设计单位共同编制《新线建设需求》，将筹备过程中发现的频发问题、主要问题及后续运营过程中需要提升的功能需求问题编制成册，经设计单位、建设单位及运营单位共同确认后作为后续新建线路设计阶段参考文本，该方式也减少了各线路不同负责人员由于水平的差距所带来的建设质量问题。同时《新线接收标准》对应《新线建设需求》，作为运营筹备过程中问题排查依据之一。后续新增问题更新至两个文本中，以迭代PDCA方式持续优化地铁线路的建设。
3 新线筹备标准化探索
新线筹备过程中，涉及了人员、物资、图纸、文本、遗留问题、三权移交、应急演练等多方面筹备，一个高效的筹备标准决定了筹备的整体效率和质量。新线筹备主要从以下8个方面考虑：
3.1 前期文本评审
新建线路可行性研究、初步设计、运营服务专篇及用户需求书会审阶段，运营单位应参与积极评审，结合《新线建设需求》等提出修改建议并跟踪落实情况，目的是提出完整的设备设施配置及功能需求，减少后期设计变更，提升后续运营维护服务水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2 工程接入阶段
原则上在新线开通前一年正式开展整体筹备工作，整体筹备工作开展前由运营单位人力资源部门及物资管理部门分别开展人员招聘及物资采购等前置工作。整体筹备工作开展后，一是制定筹备总体方案及筹备计划，分解筹备工作清单，确定计划及负责部门；二是搭建运营筹备架构，建立运营单位筹备人员名单，确定各专业参与筹备人员；三是提前排查现场问题，尤其关注隐蔽工程，减少后期对运营的影响；四是实际参与设备安装及调试，熟悉设备系统；五是熟悉现场环境，为后期运营进驻接管做准备；六是全面梳理筹备过程中所需的图纸资料清单；七是制定文本制度编制计划及责任部门。
3.3 冷热滑阶段
主变电所正式送电前，运营单位需完成维护人员招标工作，并安排有资质的人员开展设备维护工作；同时，供电管理部门开展主变电所人员进驻条件排查，车辆管理部门开展车辆段场列检库、联检库等关键区域人员进驻条件排查，待现场具备条件后安排维护人员进驻。待人员进驻、现场送电成功、限界测量通过、冷热滑测试方案确定后方可开展冷热滑测试。
3.4 联调联试阶段
原则上应于试运行前完成联调联试主要工作，并取得信号安全载客证书。联调联试阶段一是验证设备系统全功能目标的实现；二是验证设备系统接口参数最优；三是验证设备系统在正常和非常情况下的运营状态；四是验证设备系统是否达到设计要求的各项性能指标；五是验证设备系统整体运行的稳定性和可靠度；六是培养设备操作、维修人员技能。
联调联试阶段，运营单位结合《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第1部分：地铁与轻轨》，制定联调接口测试项目，验证各设备系统功能情况。
3.5 试运行准备阶段
冷热滑后启动试运行各项准备工作，并于试运行前完成准备。主要包括运营单位于施工单位之间安全协议的签订、车站人员开展车站属地状态的确认、段场人员开展段场状态确认、各专业人员开展设备房间状态确认及各设备系统状态确认。行车部门开展调度指挥权状态确认。
待正式试运行前需完成以上状态确认工作及维护人员进驻管理，并按照《交通运输部关于印发城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法的通知》要求，试运行前签订临时三权移交协议。
3.6 试运行阶段
试运行时间不得少于3个月，试运行期间应按照开通运营时列车运行图连续组织20日以上行车且8项关键指标符合国标规定。试运行阶段，一是完成试运行方案及根据试运行情况完成试运行报告编制；二是根据《交通运输部关于印发城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法的通知》开展系统功能测试工作；三是完成三防责任区域划分工作；四是完成备品备件及图纸资料移交工作；五是完成应急演练工作。
3.7 初期运营准备阶段
初期运营准备阶段，共进行三次安全评估工作，分别为预评审、正式评审及复审。期间由运营单位准备《试运行报告》、《系统功能测试报告》、《初期运营准备报告》、《公交配套衔接方案》及各专业文本资料。
3.8 遗留问题处理
遗留问题排查与整改贯穿于整个筹备期间，起始于整体筹备开展阶段。遗留问题排查结合《新线接收标准》及各设备设施图纸资料，按照重要程度做好分类；同时与建设单位建立遗留问题整改销项机制，定期反馈遗留问题清单，遗留问题销项后经四方签字确认，按照PDCA方法形成遗留问题闭环管理，确保遗留问题的解决。
3.9 标准化探索
以上8个阶段阶段分别对应建设后期的各个阶段，针对不同的建设阶段设置不同的筹备启动时间、筹备工作任务，同时每项筹备工作任务对应相应的文本、管理部门及成功标准。每项筹备工作任务及部门用唯一的编码表示，并应用于办公信息化软件中，在保障筹备工作任务按时开展的情况下提升了筹备效率和质量。
4 结语
城市轨道交通快速发展的过程中，对新线建设及运营筹备的效率和质量以及运营服务质量提出了新的要求。从运营角度来看，新线管理标准化的概念和实践，是提升新线建设质量和推进运营筹备效率的积极探索。
参考文献：
［１］ 刘仲，顾保南，孙世超，等．２０１４年中国城市轨道交通运营线路统计和分析———中国城市轨道交通“年报快递”之二［Ｊ］．城市轨道交通研究，２０１５（１）：１．
［２］ 胡泽盛．城市轨道交通工程运营介入建设的策划与组织［Ｊ］．城市轨道交通研究，２０１４（５）：９．
论文作者:王光宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
标签：新线论文; 设备论文; 阶段论文; 人员论文; 工作论文; 轨道交通论文; 车站论文; 《基层建设》2019年第28期论文;