越南经济加速走向国际化,本文主要内容关键词为:越南论文,走向论文,经济论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
越南加快经济国际化进程引人注目。在从1986年开始的改革开放中,对内改革基本上是依靠自身力量进行的,在自力更生调整国内经济关系的同时,也十分注重打开国门,建立全方位、多样化的对外经贸合作关系,实现本国经济的国际化。十多年来,通过不断扩大对外贸易、吸收外国直接投资、参与区域经济合作,经济日益融入国际市场,对外开放程度不断提高。在这一过程中,由于国内因素和国际环境的影响,对外开放也遇到过较大的困难和挫折,但越南党和政府顺应经济全球化的世界潮流,坚定地推行经济国际化的既定方略,而且步伐越来越快。
改革初期即逢苏东巨变,外援和国际市场几乎丧失殆尽,经过努力避免了J字型效应。1986年底召开的越共第六次代表大会, 是越南现代史上的重要转折点,会上越共作出了进行经济改革的决定,开始探索新的经济运行模式以解决所面临的困难。
改革的头几年,在没有任何外援的情况下,越南不仅克服了突然丧失前苏联和东欧国家的援助和贷款及传统的进出口市场的压力,也克服了美国的经济包围和禁运,而且迅速稳定了经济,并实现了较高的增长速度,没有经过所谓J字型效应,即在经济转型时期, 重新达到增长之前必须经过的、对经济造成较大损失的衰退阶段。
90年代初期,对外经贸合作进入鼎盛时期,为经济国际化创造了条件。
越南多次修改《外国在越南投资法》,尽量放松对外国直接投资的限制。优惠的条件吸引了大量的外资。越南还与澳大利亚、法国、印度尼西亚、菲律宾、泰国、意大利、瑞士和比利时9 个国家签订了鼓励和保护投资协定,并与澳大利亚签订了避免双重征税协定。1994年美越关系开始改善和1995年7月越南加入东盟以后, 流入越南的外资进一步增多。
这个阶段吸引的外国直接投资,不仅数量增长快,而且结构也有所改善。外资从旅馆等技术含量低的服务行业,逐步转向技术含量较高的汽车、电子等具有高新技术要求的关键领域及交通运输、邮电等基础设施与基础产业。外国直接投资的流入促进了先进技术与管理经验的转移,加速了经济的现代化进程。同时,越南通过利用外国直接投资,还拓宽了国际市场营销渠道,加深了对国际市场的了解,增加了本国企业的国际竞争力。
在这期间,越南在区域经济合作方面取得了重大进展。1995年7 月越南被正式接纳为东盟成员国,在外国直接投资中,东盟约占20%左右。越南加入东盟是其经济国际化进程中的一个重要里程碑,通过参与区域经济一体化建设,“锁定”了越南国内已进行的各项改革,降低了政策风险,增强了外部信誉,有利于吸引外资和扩大对外经济交往。
90年代中后期,由于改革的深化触及国内的深层次矛盾,以及东南亚金融危机的影响,越南经济国际化的进程放慢,出现停滞和倒退。
20世纪的最后几年,越南经济国际化的良好势头受阻,对外贸易大幅下降,外资大量撤离,原因存在于国内和国际两个方面。
在国内,由于历史原因和根深蒂固的意识形态观念的影响,当西方在越南投资的范围和分量扩大到一定程度时,就激化了潜藏在人们头脑深处的戒备和敌对情绪,对外国投资者参与其经济基础和支柱产业表现出犹豫和怀疑,并进而采取了抵制措施。例如,在越南投资最早的美国米业公司,在1994年进入越南时,看到的是“越南不再是战场而是市场”的欢迎标语,可是随着该公司业务和影响的逐步扩大,越方合作伙伴的态度渐趋敌对,到1996年10月,该公司被调查,并得出“违反投资许可及越南法律,造成严重损失”的结论,由此引起反美浪潮,使来自美国的投资自1996年以来已减少了80%,到1999年只有1.27亿美元。来自其他许多国家和地区的投资方也受到类似的伤害。
此外,尽管越南的法制改革力度在增加,但外国投资者仍感到缺乏法律保护,并受到严重的官僚作风的影响,加上国有企业不景气,这些也是导致外资撤离的重要原因。
当然,越南外资的剧减和外贸出口的大幅下降更多是因为受东南亚金融危机的冲击。由于没有深入地加入国际财政和贸易自由化的过程,越南的货币没有实现可兑换性,外国在越南投资中资金的比例虽大,但短期债务和财政投资不算过大,因此没有发生财政危机。越南的经济仍在继续增长,虽然在速度上慢了一些。可是,这场危机使外国对越南的投资大减,越南出口市场被缩小,出口商品价格下跌。平衡贸易收支对越南来说是沉重而巨大的负担,外国投资下降,也使国内的经济增长减速。金融危机使越南经济增长率下降到4.4%, 也使一度云集越南的外资大量撤离。
近来,努力推进国内改革,大力加强引进外资的力度,争取早日加入WTO,加快与国际市场接轨。
国内国有企业效益低下的问题也是影响越南经济国际化的一大痼疾。目前5300家国有企业占国内生产总值的一半,其中有半数处于经营不佳状态。由于国有企业可以从国有银行得到无担保贷款,因此国有银行的不良债权几乎全是国有企业的。去年1至10月份, 民营经济的增长率为8.2%,外资为19%,而国有企业仅为4.6%,拖了经济增长的后腿。
1999年,越南政府专门要求各部门加紧调整生产和投资结构,制定本部门融入世界经济的战略。同年又推出改善外资投资环境的一系列新措施;减少外资企业的投资开支,提高外资企业的竞争力和生产经营效益;简化外商的投资手续;对产品出口比率高、出口产品中使用越南原材料多、雇用越南劳动力多的外商,实行优惠政策。
今年以来,越南进一步加快了对内改革和对外合作的步伐。总理府企业改革委员会已作出决定,到2002年,以股份制为核心,把国有企业减至3000家,并确定了今年对所有制形式实行股份化或多样化改造的第一批共329家国有企业的名单。同时, 越南电讯业开放的步伐也在加快。
7月中旬,越南和美国在华盛顿签署了首份双边贸易协定,之后, 美国对越南进口货的平均关税立即从40%减少至3%, 这十分有助于越南加入世界贸易组织(WTO)。7月20日,越南第一家证券交易中心在胡志明市正式营业,尽管上市企业仅两家,但标志着越南向融入世界金融体系又迈出了一步。