市场经济国家就业政策的重点与发展趋势_市场经济论文

市场经济国家就业政策的重点与发展趋势_市场经济论文

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面对严峻的就业形势,主要市场经济国家支撑就业服务体系的职业介绍、技能培训和失业保险这三大手段继续得到强化,并且三者之间互相配合,互相补充,在促进就业过程中发挥着重要作用。

——职业介绍的运作呈现出与以往不同的新特征:注重掌握工作岗位的需求信息,以争取在职业介绍工作中处于主动地位;方式越来越多样化,如英法等国职业介绍机构成立了求职俱乐部、求职园地、困境青年活动中心等,组织失业人员交流求职经验和职业信息,激发失业人员的求职热情,提高其求职能力;力求办出特色,以吸引更多的顾客(求职者和企业),发挥更大的作用,如开办旅游餐饮业职业介绍、科技和管理人员职业介绍等有特色的专业化介绍服务机构;保持高度的开放性,例如在欧盟国家,求职者或用人单位不仅可以在本地寻找工作岗位或人选,而且可以在全国,乃至全欧洲寻找工作或寻找符合条件的求职者。这无疑提高了职业介绍的质量。

——职业技能培训的政策目标及工作纲领是促进就业。这是近年来主要市场经济国家职业培训发展的重要特征,也是检验培训效果的主要标志。首先,在职业培训咨询过程中,明确指导拟接受培训的学员学习哪些技能有利于就业。这样可以有效地消除学员选择培训专业的盲目性,提高培训的“就业效果”。其次,培训中心在设置培训专业、制订培训计划时,是以用人单位的需要作为出发点和落脚点的。一切为了顾客,即用人单位和求职者。职业培训中心所制定的培训计划要由企业等用人单位和就业中心选择使用。这种方式被称为“出售培训计划”。培训计划符合“用户”的需要,用人单位、就业中心就会“购买”,给予资助,以后也会使用经过这一计划培训的学员。这样就形成了一种竞争机制,那些“培训计划”符合就业岗位需要的培训中心,就会更多地得到资助,加快发展;而那些脱离用人单位需求实际的培训中心就会陷入困境。这一机制有效地激励着培训中心始终不忘就业、注重培训效果。第三,培训的方式灵活多样,注重对学员能力的培训。如何尽快提高学员的技能,满足用人单位的需要,这是培训中心选择培训方式的基点。不少培训中心安排培训期可长可短,长的可以超过一年,短的则只有几天。培训科目本着缺什么补什么的原则,可多可少。同时,各培训专业都很重视对学员操作能力的培养,使他们一走出培训中心即可上岗工作。

——将失业保险费用用于促进就业。失业保险金已由仅向失业人员提供生活救济的单一职能,扩展为既保障失业人员基本生活又积极促进失业人员再就业的双重职能。这是主要市场经济国家实施积极的劳动力市场政策的显著特征。其政策措施有:将部分失业保险金用于失业人员的职业技术培训;将部分失业保险金用于企业富余人员(处于被经济性裁员地位)的转岗训练;将失业者的部分失业保险金转给雇用他们的企业使用,减免不利群体人员应缴纳的失业保险费等等。

目前,主要市场经济国家通过职业介绍、就业训练和失业保险三大手段,为劳动力供求双方提供了全方位的系列就业服务。这对于高失业率状态下维持劳动力市场及社会的稳定起到了十分重要的作用。

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