推进“价格诚信”建设中的思考，本文主要内容关键词为：诚信论文,价格论文,建设中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大确立要“整顿和规范市场经济秩序，健全现代经济的社会信用体系”的目标，十六届三中全会进一步提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”的要求。其核心就是“以诚实守信为重”，建设诚信社会。价格是建设社会信用体系的一个重要领域，是市场经济的核心，价格诚信是社会信用体系的重要组成部分。因此，积极探索并加快价格诚信体系建设，对于加强和改善价格管理，促进整个社会信用体系建设，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
一、价格诚信的含义诚信，是诚实信用之意。
诚信的基本含义是守诺，践约无欺。诚信体系是一项系统的社会工程，它渗透社会的方方面面，既包括政府信用，也包括经营者信用，还包括消费者信用。而价格诚信体系，是诚信体系极其重要的组成部分。价格诚信一般是指商品流通交换领域内各种赊销、赊购行为。广义上的概念应该是涵盖商品、服务交易过程中，恪守重承诺守信用等各种商业信誉行为的总称。也就是说，是经营者向消费者提供商品和服务时，做出的质价相符、公开真实的承诺，无虚假信息、无以次充好、无掺杂使假、无价格欺诈等行为，并且要履行诺言，承诺兑现。
二、当前价格诚信建设存在的主要问题及原因现代化的市场交易规则必须以一定的信用伦理道德基础作为支撑，现在正在被人们所接受。
不可否认，近几年来，价格诚信建设做了许多工作，且取得不少经验。但是，客观地讲，作为构建我国目前商业流通及服务领域信用基础的价格诚信，与我国市场经济地位的确立和社会生产力快速发展相比较，显得极不相称。据有关部门统计，我国每年因诚信缺失而造成的直接和间接损失达5855亿元。由于信用水平低下，已严重干扰了我国社会主义市场经济的管理活动，破坏了社会主义市场经济的正常运行。就价格信用来讲，突出的问题主要表现在：一是市场交易风险增大，经济诈骗问题突出，不少企业交易仍处于“一手交钱，一手交货”的简单交易形式，以避免市场风险，保障交易安全。二是价格欺诈较普遍，且表现形式千奇百态。比如跳楼价、买一送一、或用虚假标价形式欺骗顾客。三是不正当价格竞争时有发生。如近年来南京发生的彩电低价倾销事件，广州眼镜直通车诉广州眼镜商会事件。四是哄抬物价时起时伏。如“非典”期间几乎遍及全国的哄抬食醋及部分抗“非典”药品事件。五是明码标价普及率低，虚假标价比较普遍，特别是服务行业、个体商业的明码标价仍是一个死角。六是外贸产品竞相降价时有发生，严重干扰了外贸秩序。七是价格信息不对称，利用虚假的价格信号，使消费者在大量虚假的价格信息中难以分辨，误导或诱导消费者与其进行交易。
上述问题的存在，虽然发生在局部或少数单位，但它直接关系到党和政府的声誉，扰乱了正常的市场秩序，侵害了消费者的利益。究其原因，是多方面的，我们认为，就价格诚信上来说，主要有：一是思想观念上对价格诚信建设尚未取得共识，价格管理还未从习惯的管理、监督检查和“定规则，当裁判”上摆脱出来，对价格信用的潜在价值作用，缺乏正确的认识与理解。二是价格信用法制建设滞后，缺乏有效的法律、法规约束机制，对价格失信惩戒措施不力。三是我国相当长一段时间处于计划经济时代，改革开放以来又缺乏应有的探讨与实践，价格信用基础十分脆弱。投机者得到了“实惠”，老实人“吃了亏”，社会诚信环境破坏严重。四是现行市场管理体系不健全，重事后监督检查与打击违法行为，不重视事前教育和价格诚信的培植。五是在市场经济转轨过程中，与其相适应的道德伦理教育严重滞后。六是企业内部价格信用管理制度不健全，缺乏自主定价、自我约束和自我监督的信用制度。七是缺乏有效的价格信用制度和价格信用评价机制，市场价格信息不透明。八是受政绩观和地方保护主义影响，有些地方因政府参与影响社会诚信建设等等。
三、以人为本，正确认识价格诚信建设的重要性“诚信”，作为成熟市场经济体系的重要标志，是我国经济体制改革的主要任务。上述有关价格诚信存在的问题和原因告诉我们，在推进建立社会主义市场经济、全面建设小康社会，构建和谐社会的进程中，从整体上完善价格诚信体系建设，是紧迫的形势要求，意义十分重大。
（一）价格诚信是中华民族优良传统美德的一项具体内容。诚实守信作为一种道德追求，在我国古已有之，“仁、义、礼、智、信”是先人提倡并力求遵循的行为准则。孔子曰“人而无信，不知其可也”，“自古皆有死，民无信不立”。孟子认为：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”这些格言为历代人们所熟诵。可以说，诚信是中华民族的传统美德，是我们传统文化的精华。落后闭塞的封建社会尚且讲求诚信，在现代社会，经济日益市场化、政治民主化和法制化、文化多元化和交往方式现代化，更需要诚信维系和支撑经济、政治和社会活动。因此，抓好价格诚信建设，是构建和谐社会的基本内容和有力保障。
（二）市场经济要求以信立业。在剧烈的市场竞争下，价格是市场经济的核心，质量是企业生存的保证，而诚信则是企业形象和信誉的基石。市场经济强调商品交换、价值规律以及竞争法则，经济交往的复杂性要求市场主体重契约、讲信用。所以，市场经济常常又被称为信用经济。市场越发展，交换关系越复杂，越需要构建起彼此相连、互为制约的信用关系链，以维系复杂的交换关系和正常的市场秩序。在成熟的市场经济条件下，诚信是立业之本，发展之基。企业只有讲诚信才有可能获得牢固的伙伴，才有可能树立起品牌形象，才有可能获得可持续发展。世界知名品牌企业“微软”、“通用”及我国的“海尔”等等，成功的诚信建设使得这些企业能在全世界赢得信任。由此可见，从竞争的角度看，诚信是塑造企业形象和赢得企业信誉的基石，是竞争中克敌制胜的重要法码；从创造价值的角度看，诚信是一项宝贵的无形资产，可以提升企业品牌，转化为企业的竞争优势，“失去诚信就等于失去市场”，不讲诚信，无异于断送了企业自己的命根。
（三）诚信是经营者立身之本。在现代社会，价格诚信是经营者立身处世、创业致富之本，它不仅是现代社会经营者应该具备的一种基本道德品格，也是提升自身素质和实现发展的需要，更是一种必须遵守的社会道德准则和规范，是一种责任和义务。无论从事哪种职业的经营者，都必须自觉做老实人，讲老实话，办老实事，用诚实劳动获取合法权益。只有这样，才能适应现代社会的需要。不讲诚信，必然难以获得长久而真正的利益。
（四）价格诚信建设是加强市场价格管理的重要方式。随着改革开放不断深入，市场体系基本确立，价格市场化（放开价格）水平已达96%以上，由市场决定价格机制的形成，市场配置资源的基础性作用不断增强。但是，由于社会主义市场经济体制不完善，市场化价格监管体制缺位，价格法律体系还不健全，社会监管价格资源功能不规范，加上对放开价格的监管体制、机制、方法和措施跟不上，价格失信行为和市场价格秩序不规范的问题比较突出，这既损害了消费者的合法权益，又阻碍了市场机制的健康发展，削弱了市场配备资源的基础作用。因此，建立和完善与社会主义市场经济相适应的价格减信体系，规范市场价格行为，完善市场价格机制，加强和改善价格管理，特别是加强对市场化价格的管理，保证市场价格平稳运行，有着极其重大的现实意义和长远的历史意义。
四、坚持科学发展观，加强价格诚信体系建设的建议我国诚信社会的信用体系建设，目前仍处于起步阶段。在我国社会主义市场经济条件下，我国经济虽然进入WTO的全球贸易体系之中，但市场经济并不能在短期内直接导致信用经济的建立。作为信用体系建设重要组成部分的价格诚信体系建设，只能是一个循序渐进的过程，是一项长期而艰巨的任务。价格主管部门要在价格诚信体系建设中发挥核心作用，要从管理、监督的旧框框中跳出来，将价格诚信建设与价格主管部门自身职能转变相结合，纳入价格管理工作之中，切实发挥主导作用。
（一）加大价格诚信宣传教育力度，努力提高价格信用意识。抓好诚信宣传教育，提高价格诚信意识，是推进价格诚信体系建设的基础性工作。首先，要在全社会广泛开展价格法制的宣传。要充分利用各种宣传工具，通过开办专栏、举办专题讲座、设立宣传橱窗、利用“3·15消费者权益日”活动、“规范明码标价月”活动、“价格法宣传月”活动、送法律政策进企业社区以及发表文章等生动有效的宣传方式，广泛宣传价格法律、法规，广造价格诚信声势，提高全民价格诚信意识。其次，创新工作方式，开展价格法律、法规培训，对企事业单位和各行业进行普法教育和职业道德教育，增强价格守法意识。制定灵活多变的考核评比机制，汲取各种评选活动的先进经验，让群众积极参与到开展“价格、质量、计量信得过，优质服务、优美环境、优良管理”活动之中，进一步扩大“三信三优”评选的行业和范围，对评选出的先进典型，要予以公示、推介，使价格诚信单位通过加强诚信建设，给他们带来商机和效益。通过引导，使经营者加强自我价格约束，强化自律意识，内强管理，外树形象，增强市场竞争力，引导正当竞争，规范市场行为。在全社会牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的观念，营造“诚信者受尊重，不诚信者遭鄙视”的社会氛围。
（二）加快价格诚信法制建设，以法制推进价格诚信建设，建立公平竞争机制。公平竞争与价格诚信建设活动是相辅相成的统一体，构建价格诚信体系是实现市场公平竞争的基础，而建立健全有效的价格法制和市场规章，是构建价格诚信体系和保证公平竞争的重要保障。随着市场经济体制改革的不断深入，市场经济制度的不断完善，国家和地方陆续出台了《价格法》和相关规范市场价格行为的法律法规，在市场监管、政府规范等方面都建立了不少行之有效的价格规章制度，并且发挥了明显的作用。但是，由于我国长期受计划经济的影响，市场法制建设可以说还不健全，有些法规条文还很难操作，在价格诚信法制建设上严重滞后，特别是在惩戒价格失信方面，地方保护主义“壁垒森严”，给失信者的滋生以肥沃的土壤，有法不依、有法难依。因此，要创造良好的诚信环境，必须在市场监管、企业及经营者价格规范、政府执法约束力等三大方面，以价格法为依据，制定操作性强的法规和规章及具体办法，特别要抓紧制定与价格信用体系发展相互配套的价格法制建设，为价格诚信建设提供法律法规保障，创造公平竞争的环境。
（三）切实规范政府行为，维护价格信用秩序。政府既是信用规则的制定者，又是惩罚失信的执行者。将“诚信政府、责任政府、法制政府和‘学习’型政府”作为新的政府理念，各级政府要建立行政审批责任制、首问负责制和过错追究制，逐步实施公务员信用承诺制度，提高政府公信力，从而解决失信于企业、失信于民的问题。以政府的诚信建设带动全社会诚信建设，真正把诚信原则贯穿到履行管理、监督和服务的职责中，讲信誉、重效率，为全社会的诚信建设做出表率。
（四）重视价格诚信建设理论的深入研究。实践要以理论为指导。长期以来，我们一直将“定规则、当裁判”作为主要职责，而缺乏对市场价格诚信建设的深入研究和指导。因此，对价格诚信建设的理论研究显得十分必要。为此，在加强价格诚信建设中，一要注意总结推广各地在开展价格诚信建设中的经验和做法，结合本地实际，推动价格诚信建设的开展。二要组织专家学者撰写有关价格诚信建设的理论文章，深入开展构筑价格诚信体系的研讨活动，为价格诚信建设地区间交流创造条件。三要坚持“走出去”，到价格诚信建设好的省市去系统地学习价格诚信建设的成功经验，组织有关企业到全国知名企业去学习探索价格诚信建设的先进经验，并及时总结推广。通过相关媒体，介绍国外的关于诚信建设的典型示范和失信给企业带来的严重危害。通过总结交流，促进从理论上对价格诚信建设问题研究的深入，进而从实践上总结经验，开拓思路，把价格诚信建设提高到一个新水平。
（五）继续加强和完善价格诚信建设的基础性工作。一要继续完善价格和收费公示制度，倡导明码实价，全面推进明码标价，提高明码标价和收费公示的覆盖面和准确度。二要建立价格诚信联络员制度，实行挂钩帮扶活动。让每个物价工作者都能深入到企业去，指导企业加强价格自律和内部监督，帮助健全企事业单位内部价格管理制度，增强经营者自我约束能力。三要建立健全社会监督机制，继续完善价格举报制度，通过人民群众的有效监督，推进价格诚信建设活动的深入开展。四要建立价格信用档案制度，并从法律法规上予以保障，将价格信用信息与整个社会信用体系联成一体，使其发挥更大作用。
（六）善于整合利用社会资源，形成工作合力。价格诚信体系建设，是一项社会系统工程，需要各部门、各单位和社会各界的高度重视，大力支持和积极参与。因此，各级价格主管部门要切实转变工作职能和工作作风，加强与业务主管部门、行业协会、新闻单位等协调与合作，吁请人大代表、政协委员、工会代表的参与、支持和监督，积极发挥他们的作用，齐抓共管，形成工作合力。