摘要：随着我国现代化建设的不断推进，铁路建设工程作为惠国利民的一项重大工程，是国家重点投入的建设项目，并取得了令人瞩目的成就。然而我国铁路建设在高速发展的同时，也暴露出了很多问题，因此必须加强铁路建设工程的安全质量管理，保证我国铁路建设工程的安全实施。论文主要探讨了目前我国铁路建设工程中存在的一些问题，并就这些问题提出了解决措施。
关键词：铁路建设工程；安全管理；措施
1.引言
俗话说，要致富，先修路，可见道路建设对于我国经济发展的重要性，近代以来，铁路建设尤其成为国家交通运输业的关键，是我国交通运输业的经济命脉。随着我国经济的发展和人民对于出行质量要求的提高，铁路建设的工程数量和建设规模也在不断地扩大。铁路建设是一个浩大的工程，由于我国目前的铁路交通安全管理尚不完善，还存在很多方面的漏洞，导致铁路建设安全事故频发，严重影响到人们的人身和财产安全。因此，如何加强铁路建设工程的安全质量管理，对于保证施工质量，保障国家经济安全，提高人民生命财产安全具有至关重要的作用。
2.我国铁路建设工程安全质量管理现状及存在的问题
现阶段，我国的铁路建设以高速铁路为主，普速铁路为辅，随着人们对出行质量的要求不断提高以及社会经济的发展，铁路建设呈现不断扩大的趋势，高铁甚至开始后来居上，俨然已经超过了世界所有国家高铁建设历程的总和，在方便人们出行的同时，也为我国交通运输业的发展做出了重要的贡献。然而在铁路工程的实际建设过程中却出现了很多问题，给国家经济和人民的生命财产安全带来了极大的威胁。目前我国铁路建设的安全质量管理主要存在以下几方面的问题。
2.1施工时间长，难以管理
我国国土幅员辽阔且地形变化极大，尤其是西部地区，山地、高原地貌给铁路施工带来了极大的困难，导致我国的铁路建设工程不但耗时长，施工难度也极大。正是因为施工周期长、规模大，导致在具体的管理过程中很难做到面面俱到，上达下行，有时也会出现管理疏忽的情况。
同时，由于铁路建设工程浩大，所需原材料和施工设备也相对较多，导致安全管理部门难以做到有效的控制和管理，在原材料的采购质量把控、施工设备的日常维护方面做得不够，容易造成安全隐患。
2.2施工标准高且施工人员整体素质偏低
铁路建设不同于其他道路工程，再加上我国地势的特殊情况，它对施工质量及施工标准有着极其严格的要求，稍有不慎或疏忽，就会导致整个工程的失败，造成施工成本的浪费，甚至有可能危机施工人员的人身安全，因此，高标准、严要求对于铁路建设工程来说显得尤为重要。
但与高标准相反的是，我国铁路建设的施工人员普遍素质不高，除了极少数从事技术类工作的人员之外，大多数一线施工人员的文化水平不高，在具体施工过程中难免会遇到各种困难，甚至会导致严重的失误发生。再者，劳动强度大也使得施工人员长期奋斗在建设工程一线，难以保证充足的休息时间，在施工过程中可能会出现突发状况，导致安全事故的发生。
2.3缺乏明确的工作定位和方向
铁路建设项目全面推行标准化管理后，参建各方安全质量管理责任是十分明确的，而且项目管理机构各职能部门以及施工方安全质量管理职责也是十分清晰的，但在实际施工过程中，却往往因为许多具体的职能分工细节，导致权责分工并不十分明确。比如安质部既要负责安全质量管理，又要负责施工现场的监督、标准化管理、教育培训等，使得其由于太多工作要做，而在工作过程中抓不住重点，分不清主次，导致什么工作也没有做到最好，弱化了安全质量管理的力度。
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2.4铁路建设的预防监督机制不健全
保证铁路建设的质量是保障铁路安全的基本要素。铁路工程的建设包括勘察设计、招投标、建设施工、工程验收等环节，各个环节之间联系紧密，任何一个环节出现差错都会对整个工程的质量安全造成影响。
铁路建设质量的监督设计政府主管部门、项目业主、承包商和监理单位，各主体都以追求利益最大化为目标，任何一方的行为都会受到其他方的制约和监督。在博弈过程中，他们一般都会通过与两方或者三方合作来与另外一方进行博弈，从而大大增加了监督管理工作的难度。同时，监理单位缺乏权威性和独立性，最应当监督检查的项目也不按照规定检查甚至干脆不检查，责任意识十分薄弱，没有积极的工作态度。
3.我国铁路建设工程安全质量管理措施
3.1明确安全质量管理部门在铁路建设中的职能和作用
安全质量管理部门必须要意识到这样一个问题，即该部门仅仅是整个铁路安全管理体系中的部门之一，主要工作是对安全质量管理工作进行实施和监督。这就要求它必须严格贯彻执行国家有关安全质量管理的法律法规，同时也要对施工安全和工程质量进行监督。只有明确了安全质量管理部门的职能和作用，才能使其专注于自己的工作，避免做一些与自己职能无关的浪费时间和精力的无用功，也只有这样，才能提高铁路建设各个相关部门的工作效率，保证铁路工程的安全实施。
3.2提高铁路施工人员的整体素质
目前的铁路工程建设队伍人员素质参差不齐，因此必须从整体上提高整个团队的素质，才能保证铁路建设工程的安全实施。主要是做好以下两点。一是要定期组织人员进行教育培训，明确施工过程中容易出现的问题以及如何解决这些问题，也可以使工作人员互相之间交流经验心得，互相取长补短，共同进步，共同提高。二是要制定具体可行的权责分工明细，使每个人明确自己的工作内容，并承担相应的工作责任，使得每个人能够各司其职，积极投入工作，保证整个工程的安全质量实施。
3.3完善铁路施工安全监督体系
完善的安全监督体系是保障铁路安全运行的必要因素，但安全监督体系也需要一系列的的保障机制来确保体系的充分有效运转，主要包括以下几个方面。
①招投标监督机制。
完善招投监督机制，必须要建立严格的资格预审制度，防止不符合安全标准的承包商进入预选范围，加大之后工作的难度，一旦有漏网之鱼，就可能会对之后的施工安全造成极大的影响。同时要完善招投标投诉举报机制，一旦发现违法或者不合标准的事情发生，必须严肃处理，情节严重的要移送司法机关追究其刑事责任。
②采购管理制度
建立采购管理制度，首先必须加强物资采购审计，避免采购活动出现漏洞，同时也便于后期采购信息的整理和监督；其次要实行干部领导回避制度，防止腐败贪污事件的发生；最后要做好物资的定期盘点工作，明确物资的去向，保证物资真正用到了铁路建设工程中，防止出现侵吞物资的情况。
4.总结
铁路工程的建设关乎国计民生，是我国经济发展必不可少的基础性事业，铁路工程的安全质量管理不仅使对铁路建设工程负责，更是对我国人民的生命安全负责，因此必须要善于发现管理过程中存在的问题，并敢于面对，及时对问题作出处理，从而保证整个铁路建设工程的安全高效实施。
参考文献：
【1】张珊珊.我国高速铁路安全监督管理问题研究[D].天津商业大学，2014.
【2】王炳红.铁路项目安全质量管理要点研究[J].低碳世界，2016（13）：228-229.
【3】孟庆春.论安全质量管理部门在铁路建设中职能和作用的发挥[J].中国水运（下半月），2012，12（10）：96-97.
论文作者:万航
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/1
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