1.1 海绵城市的内涵
海绵城市是指城市具有适应环境变化和应对自然灾害等的能力 。降雨时就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化、调节水循环，需要时便“释放”蓄存的水并加以利用，解决城市阻绝水与生态的问题，使城市成为生态城市、低碳城市。海绵城市能够吸纳雨水、过滤空气、过滤污染物质，具有降温、防洪、抗旱、捕碳等效益。海绵城市统筹低影响开发雨水系统、雨水管渠系统和超标雨水系统，低影响开发是海绵城市重要组成部分；海绵城市注重保护与源头控制，与低影响开发理念有着高度的契合，低影响开发是海绵城市的基本理念。
1.2 海绵城市的发展现状
我国的海绵城市正处于试行阶段，确定了一部分试点城市。各城市积极回应政府对海绵城市建设的支持。由于预算有限，政府的资金无法让全部城市进行海绵城市建设，所以采取竞争的方法，让各个城市进行比赛，最终排名靠前的将会获得试行建设海绵城市的资格。现阶段，我国有将近二十个城市步入了海绵城市建设的行列。可见，我国在海绵城市的开发研究与应用方面的工作开展得较早，取得了一定成绩，但我国海绵城市建设理论与应用存在一定缺点，缺少完善的建设思路与技术体系来指导实践，还在不断摸索当中。
二、依托海绵城市理念的城市规划要点
2.1 海绵城市建设需要多专业配合
海绵城市的建设理念涉及多个学科和多个政府部门，如气象、水文、水利、市政、环境、城建部、水利部、环保部等，因此专业间的理解和部门间的支持十分重要。市政、环保、水利、景观、道路各专业的支持和配合是建设海绵城市的基础。水的问题非常复杂，要建立以多目标为导向的雨水综合管理体系，不仅要汛期防洪排涝，还要合理利用水资源；不仅要防治水污染，还要确保景观用水；不仅要进行绿色基础设施建设，还要进行灰色基础设施建设，从而实现雨水的源头减排、过程控制、系统治理。
2.2 因地制宜，提高实效
我国幅员辽阔，南北方气候条件不同，地形不同，降雨量时空分布差异大，地下水位、土壤渗透、植被类别也有很大差异。河流水体特征不同，污染源不同，治理污染的方法也不同。因此有针对性地解决建设海绵城市的根本就是因地制宜。我国选择的海绵城市试点处在全国不同降雨分区、不同自然条件的不同类型的城市，要求城市根据各自的特点，制定有针对性的措施，提高实效，探索出适合不同地区的建设经验和途径。
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2.3 正确认识海绵城市建设
我们一定要正确认识海绵城市，海绵城市并不是万能的，海绵城市可以缓解城市内涝等问题，但如果发生城市内涝，不代表海绵城市试点失败，海绵城市城市仍然无法摆脱极端天气的影响。自然界有其自身的规律，气候周期的变化、旱涝的更迭是客观规律，不以人的意志为转移，人们只能发挥主观能动性去认识、适应规律，我们倡导的是建设弹性城市，尽可能减少灾害的发生，一旦发生灾害也可采取应急措施减少损失。任何工程措施都是在一定技术经济的平衡点上进行的，这个平衡点不是一个无限高的标准，而是由经济水平和社会可接受程度决定的。再高的标准，也会有超标的情况发生。超过设计标准，需要靠应急管理来应对。内涝防治要采取工程措施和非工程措施相结合的方式，做好应急预案和准备，例如在可能出现风险的地方设置标识标志，加强抢险培训，提高快速抢修和修复的能力；暴雨来袭前及时准确地进行预警预报，采取预防措施，例如减少出行、甚至停工停课，使暴雨不成灾。
2.4 加强管理
海绵城市的建设离不开全社会的广泛参与，需要大家的关注和支持，政府要积极引导市民保护、支持海绵城市的建设。同时建设海绵城市的专业人员要经过培训，提高专业技能。海绵城市的管理者和管理部门要加强对海绵城市的管理，不仅要建好，更要管好，这才是管理城市的最高境界。只有全社会共同发力，政府和市民共同参与，才能实现海绵城市的精细化设计、精细化施工、精细化管理，促使海绵城市真正见效。
2.5 海绵城市建设任重道远
有些人以为海绵城市的设计简单，短期内就可以见效，忽视了海绵城市建设的长期性、艰巨性。海绵城市建设不是一蹴而就的，是一项长期的、艰巨的任务，欧洲国家治水用了整整半个世纪。海绵城市建设不仅仅是雨水源头减排的内容，而是要系统地考虑水问题，要和水污染治理、黑臭河整治、排水防涝相结合，这些更增加了海绵城市建设的复杂性。这里每一项工作都是一个复杂的系统。
总结：
海绵城市涉及多项学科和多个城市管理部门，不仅强调建设还强调管理，是一个科学问题，有待于我们进一步研究探讨和实践。需要我们制定解决问题的系统性方案、循序渐进、谨慎反思、充分总结、摸索推广，没有几十年各方能力建设和规划建设管理水平的提高，海绵城市是很难见效的。对这一点一定要有清醒的认识，要有长期作战的思想准备和技术储备。
参考文献：
[1] 方正，张磊，刘非 . 海绵城市建设及相关技术问题分析[J]. 湖北理工学院学报，2016（03）：31-37.
[2]李卿.海绵城市建设理念与技术问题分析[J].山西建筑，2016（04）：203-204.
论文作者:殷海涛
论文发表刊物:《红地产》2017年8月
论文发表时间:2018/6/28
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