摘要：随着我国海绵城市理念的提出，海绵城市建设项目作为新兴的系统性工程，面临分布地域广、城市症结杂、指标分解难、分子系统多、实施难度大等多方面挑战。本文将针对海绵城市建设类项目因城施策、因地制宜、新老城区症结分析、项目系统性策划、多专业多部门协调几个方面的特点难点，提供一些思考和建议。
关键词：海绵城市；建设发展；问题；对策
引言
在城市化进程快速中，导致了大量的“灰色基础设施”一硬质工程的产生。“城市看海”“径流污染”“城市热岛”“水文循环破坏”等问题相继出现。海绵城市是我国新型城镇化发展的重要方向，是解决当前严峻城市环境的根本出路。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式：传统城市利用土地进行高强度开发，海绵城市实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处；传统城市开发方式改变了原有的水生态，海绵城市则保护原有的水生态；传统城市的建设模式是粗放式的，海绵城市对周边水生态环境则是低影响；传统城市建成后，地表径流量大幅增加，海绵城市建成后地表径流量能保持不变。海绵城市在近期纷纷设立试点，中央对地方建设也有大力支持，“海绵城市”建设资金总盘非常巨大。学术界对海绵城市的研究集中于对海绵城市的概念、目标和方法的解读，重在技术层面的研究，对评价的作用和价值认识不足。本文围绕海绵城市建设发展，对海绵城市环境效益、误区、常用设施设计流程等方面进行总结。
1海绵城市的概念
随着我国城市化进程的快速发展与推进，我国一些城市会因地理因素极易产生洪涝灾害，水资源匮乏等一系列自然灾害。在此背景下，我国诞生了“海绵城市”的理念。海绵城市是一种比较形象化的描述，它主要是指当城市在面临环境变化及水问题时拥有良好的“弹性”，在下雨的时候城市可以类似海绵那样进行吸水、储水、渗水等，当城市需要时再将水进行释放。海绵城市是当今城市建设过程中所发展起来的一种新型概念，与传统的城市防水工程相比，它主要是通过建筑、广场及道路等多种基础设施，建立起低影响的利用开发雨水系统，其主要目的是为了减少城市建设过程中对当地陆地、水源及空气的影响。在海绵城市的建设过程中，强调场地设计的整体性，注重保护当地自然生态系统。海绵城市在建设过程中的三大理念有：（1）充分利用降雨资源，可以在城市内部进行循环使用。（2）将城市场地建设与雨水管理工程结合起来。（3）积极利用天然土壤及植被，提高雨水利用效率。通过上述分析，海绵城市的建设具有着重要的战略意义与价值。
2海绵城市建设存在的问题与障碍
2.1理念落后
在我国传统城市化发展建设过程中，普遍存在着城市发展过快，而相关理念较为传统的问题，导致很多城市都存在不重视地下管网建设的问题，城市排水系统不完善。再加上大量使用水泥硬化路面，以及建筑、道路和停车场的兴建，使得城市成为一个“水泥王国”。每逢大雨，都会出现内涝问题，也给海绵城市的升级改造制造了巨大的困难。即便是设置了一些雨水花园或者植被草沟，也很难发挥其功能，严重削弱了城市的抵御雨洪的能力。
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2.2相关技术有待磨合
海绵城市的建设是一个较为复杂的系统性工程，经常会面临专业人员之间的冲突与知识方面的局限问题，因此若不及时协调好其中的关系，即使有再好的技术与城市建设理念，也难以将其有效落实。当城市进行申报海绵城市试点城市后，需要在3年内完成至少15平方千米的试点区域改造，这部分区域既包括老城区，同时也包括部分新城区及待建区域，会涉及上百个项目规划工作。由此可见，海绵城市的建设周期较短，还包含各个区域的优质选择与整合，因此如何有序开展施工建设是一项较高难度的工作。
2.3规划和执行难
根据我国对海绵城市建设的总体部署要求，到2020年，城市20%以上的面积要达到可以消纳和利用70%以上的降雨；到2030年，城市的80%以上的面积要达到可以消纳和利用70%以上的降雨。要确保海绵城市建设的顺利进行，详细的建设规划和强有力的执行是有效推进的关键。但是现阶段，海绵城市建设过程中，涉及的部分很多，包括规划部门、住建部门、水利部门、环保部门、城管部门等等，对多部门的步调进行统一性的协调具有一定的难度，导致规划的执行力度较差。
3推进海绵城市建设的对策
3.1区分症结制定合理策略
新建城区项目及老旧城区类改造项目由于基础设施情况不同、可利用城市空间不同，水处理的难度也有所区别。在老城区改造项目中不难发现，老城区存在的城市内涝问题往往比新城更加严重，突出表现在以下几个方面的症结：（1）老城区给排水设施相对落后，雨水管网的竖向关系混乱，致使城区雨水无法顺利排入天然河流；（2）老城区和城中村基础设施建设标准较低，往往采用雨水蓄存弹性小的合流制管道，致使降雨高峰时管网的过流能力不足，形成大量积水点，甚至污水倒灌现象；（3）老城区下垫面硬化面积过大，天然湖河水体面积小，绿地面积小，导致城市汇水面产生大量径流无处消纳，只能依靠管网接收；（4）由于老城区建设年代较久，往往缺失基础资料，缺少基础设施数据的统一归口单位，致使地下管网改扩建工作困难重重；（5）城市公园是城区天然海绵体，本应该起到接纳城市雨水的作用，但在老城区中，传统园林往往采用微地形的设计手法，土壤高于硬质铺装，且公园水系水位较高，造成公园不仅无法接纳城市雨水，反而要依靠市政管网排水，增加市政管网负担.
3.2确立先进的海绵城市建设理念
只有建立了先进的海绵城市建设理念，才能确保海绵城市的具体实践可以获得成功。近年来，我国有关部门相继出台了《海绵城市建设技术指南》、《关于推进海绵城市建设的指导意见》等政策性文件，并通过海绵城市建设试点城市的摸索，为全面推广海绵城市建设积累经验。同时，还需要通过对体制机制的创新、专业技术的创新以及组织管理的创新，确保海绵城市建设质量，并通过基础设施建设与日常有效管理的协调，避免海绵城市建设出现管理不足等问题。
3.3加强规划引导工作，实现多层次发展
海绵城市的建设是一项较为复杂的系统性工程，因此会涉及到许多部门共同参与，因此可以在专项工作规划的基础之上，采用BIM技术，来对各个部门进行规划。同时要妥善处理好人、自然、城市之间的关系，深化对海绵城市的认知，最大限度修复当地原有的河流，构建城市绿环，社区公园等多层次的开放性空间，由此来组成海绵城市。
结语
海绵城市建设———低影响开发是一个系统工程，涉及规划、管理、技术等多个方面。作为一个相对较新的工作，海绵城市建设工作中还存在一些需要解决的问题，具体表现在上述各个方面。在国家大力开展生态建设，实施可持续发展战略的背景下，海绵城市建设必将获得更大的投入，更快的发展速度。因此，我们需要完善相关政策制度，出台更具可操作性的技术指南，改善管理方式，提升管理水平以及转变传统项目建设观念，从而更有效地开展海绵城市建设工作。
参考文献:
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[2]胡希冀，崔琳琳，舒荟萃，等.基于LID理念的承德市海绵城市试点区建设技术框架研究[J].科技经济市场，2018（2）：108-109.
论文作者:宋亚康,易善效
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/27
标签：海绵论文; 城市论文; 城市建设论文; 城区论文; 管网论文; 雨水论文; 理念论文; 《防护工程》2019年11期论文;