摘要：供电系统配网工程的施工环境十分复杂，且具有较高的高危性。施工过程中面临着十分严峻的安全风险。为高效安全的完成施工作业，加强施工现场安全管理十分急需和迫切。
关键词：配电网；安全隐患；安全管理；解决措施；问题探讨
现阶段，我国越来越重视电网建设，投资力度逐渐加大，以此有助于电力工程基础设施的不断完善和电网供电力量的显著提高。在配电网实际建设过程中极易出现各种问题，如不能根据施工环境来设计方案、规划缺乏严谨性和外力影响，导致安全风险较高，稍有不慎极易造成重大的人员伤亡。为此，需要致力于施工技术的创新，在确保其稳定可靠的基础上，做好施工现场管理，并对安全管理方案进行不断的优化，按照安全施工的标准来制定相应的管理措施，最大限度的避免安全事故，确保配网施工能够更加高效、有序和安全的进行，满足用电需求。
一、安全隐患与安全风险
“安全隐患”是安全管理中常用的一个词语，它是由于违反“安规”等法律法规的行为引起、可能导致事故发生或发生事故后造成人员伤亡、设备损坏、环境损害等影响社会的不安全因素。“安全风险”是对潜在安全事故的发生概率及火灾事故所产生后果的综合度量。从定义上看，安全隐患本身属于安全风险的一个方面，安全风险包括安全隐患的全面部内容。一般情况下，存在安全隐患的地方，就一定有安全风险；但是有安全风险的地方，不一定有安全隐患。因此，这二者既有联系，又有区别。所以，在平时实际施工进行安全风险评估时，首先要进行安全隐患排查，但安全隐患排查不完全等同于安全风险评估。
由此一切的事故都是由于由于违反“安规”等法律法规的行为引起。下面就日常施工中常见的“违规”行为谈谈安全。
二、安全管理问题
2.1前期准备工作不到位
基于配网工程的工作环境十分复杂，极易出现各种安全问题。如临近带电线路、低压返供电源、高空坠落等。为此施工作业前准确、全面的做好安全风险评估尤为重要。但了解到目前有相当一部分工作负责人都不能做到因地制宜做好风险评估。对前期现场勘查不重视，对困难估计不足，导致施工时经常出现这样或那样的事故。
2.2不能认真落实安全技术措施
在开展工作时，对“十个规定动作”的执行不到位。如验电不戴绝缘手套、装设接地线不规范等习惯性违章屡禁不止。现场安全措施、技术措施落实不准确、不全面。到最后因现场危险点、相关注意事项和电气设备情况交底不清等，导致触电身亡事故出现的可能性较大。
2.3施工安全现场管控不到位
工作负责人只做好表面功夫，欠缺深入管控。如开工前都要求做好“站班会”并履行了交底手续，但没有确保每个成员能真正清楚当天的施工任务和危险点及技术员要求。又如工作负责人已安排人员装设接地线，表面看设备的相应接地设施已做好。但施工人员把接地线装设在绝缘导线上、接地线夹没固定或接地侧接地针埋地深度不够等。这都是施工安全现场管控不到位，管控不深入不仔细的表现。
2.4工作结束前的安全隐患
在工作结束前，基于人员疲劳和思想放松，在安全管理方面极易诱发事故。如高空抛物、工作人员上下杆、塔容易出现失去保险带保护的状态、回收接地线不全等。工作人员都因经过一天的连续工作，眼看工作任务马上完成。出现思想麻痹大意，体力匮乏，“差不多”先生思想接踵而来，安全事故由此产生。
三、解决措施
3.1落实“六精益”机制的现场风险管控手段
加强“六不能开工”的监管环节管理。一是监管计划变更，杜绝无施工计划。通过可视化平台，加强周计划准确性管控，落实日计划执行；同时提前预警雷雨、台风天气，确保各单位提前戒备，提前取消计划上报。变化理由不充分的作业进行约谈，减少变化带来的风险。二是监管风险发布。各单位结合施工计划、答辩会等内容，主动识别大型施工、高风险施工的现场风险点，如人数多、交叉跨越、沿高速路、密集场所作业等。
全面应用“可视化”平台，提升周计划的闭环及准确率。各单位自主识别大型施工、高风险作业，能落实具体措施控制III级及以上风险。
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3.2施工现场的管理
加强施工人员在施工前勘查现场环境，做好安全风险评估。如拉线防护设施需要根据施工环境开展。对施工现场的线路走向和交叉跨越进行合理的布置，确保严格落实安全的保护措施。在路边施工时，应防止交通安全影响杆塔作业的安全。只有在施工前把安全风险评估，做好了，做细了，把困难问题想全面了，才能更好的把控好安全。
3.3强化施工人员培训管理
安全管理在于提高施工人员的安全意识。将施工现场的相关安全问题仔细的向工作人员进行讲解，将作业流程和方法、安全技术和组织保护措施认真的说明，如“十个规定动作”的不停滚动的宣贯。将现场存在的安全风险点及时找出来，指导作业人员能够对有害和危险因素进行有效的辨识与评估，实际操作时凭工作票。同时，关于现场工作的安排与任务的分配，需要施工单位结合施工人员的实际情况，如性格特点、能力、技能水平和个人素质等，保证能够真正做到量才适用，并且进一步明确工作任务、进行合理的分工并保证责任到人。如关于使用材料和工器具的检查需要安排性格谨慎和工作仔细的人员，确保完全齐全，从而能够最大限度的保障施工的连续性并尽量避免器具的安全隐患。
树立“培训是员工的最好福利”理念。实施全员素质提升工程，结合持证情况和素质测评。谋划开展三年培训工作。既组织好由人资部牵头安排的统筹培训，又落实好业务内各层级尤其是基层班站所的自主培训。既注重业务指导、作业指导，提升员工的业务水平和技能水平，又强化灌输章程制度，增强员工的制度执行意识和规矩意识。重点抓好培训年和培训月，开展系列培训和竞赛活动，全方位选拔技术能手。
落实公司“执行规章制度真严、工作部署真切、工作任务真干、工作结果真实、工作失职真究”的“五真”要求。倡导“严、细、实、勤”的工作作风，提倡走动式管理，增强机关服务基层、全员服务客户意识。
3.4做好安全监护督查工作
现场安全监护督查工作，不能走过场。需要制定出“安全监护督查方案”，要有机结合配网项目的建设要求与现场施工的实际情况，以最大限度的确保施工安全，防止安全事故的出现。推荐“安全监护督查方案”以“安全检查表”的形式进行，安全检查表宜采用“提问式”和“对照式”在表格直接画沟的形式。现场操作起来简单明了。优点有1.可以实现安全检查的标准化和规范化。2.根据预定的目的去实施检查，避免遗漏和疏忽。3.监督各项安全规章制度的施。4.是教育学习的一种手段。5.有利于落实安全生产责任制，形成全员管安全的局面。6.能带动全体人员遵守安全纪律，提高安全意识形成。
现场安全监护督查时，应落实安全督查专职人员。应根据不同特点的工程制定出不同“安全监护督查方案”。督查完成应注意信息的反馈及整改。
3.5加大投入，广纳人才
目前施工班组普遍存在工作任务重，施工时间紧迫，人员施工力量不足。这是施工安全管理的一大隐患。应及时适当补充增强施工力量。
除此，还应做好后勤保障、心理保障、食宿保障、医疗保障。让每位员工时刻感受公司的关怀，全身心体会到保障。每人都一心一意去讲安全、守住安全，消除一切安全隐患。
结束语
综上所述，本文简单的介绍了配网施工中所存在的安全管理问题，在此基础上提出了有针对性的解决措施，从而保证了施工的安全。
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论文作者:何权
论文发表刊物:《电力设备》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
标签：安全隐患论文; 作业论文; 风险论文; 现场论文; 安全管理论文; 工作论文; 督查论文; 《电力设备》2018年第20期论文;