冯一飞
甘肃省安全生产科学研究院 甘肃兰州 730000
摘要：安全评价（safetyevaLuatlon），亦称“危险评价”、“风险评价”。探明系统危险、寻求安全对策的一种方法和技术。安全系统工程的一个重要组成部分。旨在在建立必要的安全措施前，掌握系统内可能的危险种类、危险程度和危险后果，并对其进行定量、定性的分析，从而提出有效的危险控制措施。安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统、生产经营活动中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。本文介绍安全评价的内涵，剖析了辨识危险有害因素的核心内容，从结构重要度分析、概率重要度分析和安全评价的现实意义等3方面论述了对辨识危险有害因素的分析与控制。
关键词：安全评价；危险；有害；作用
中图分类号：X936 文献标识码：A
1 引言
安全评价报告可以使企业每个部门及全体从业人员明确各自的安全职责和具体要求，为查找事故隐患、统一标准、分工明确而有序进行，进一步使安全管理做到科学化、标准化。有效的将一些潜在事故隐患消灭在事故发生之前；同时，可使企业较好地了解生产场所、工艺过程是否具备了安全生产条件，并为企业搞好安全生产提供重要保证，大大提高了企业的经济效益。
2 关于安全评价
安全评价技术是应用安全系统工程的原理和评价方法，对拟建或已有工程、系统可能存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统可能产生的事故、职业危害的可能性及严重程度，从而为制定安全对策措施和管理决策提供科学依据。它在工程、系统的设计、建设、运行的整个过程中发挥重要作用，它是从技术角度分析、论证和评价可能发生事故的严重程度和可能产生的损失、伤害的概率大小、影响范围、经济损失、具体对策措施等方面，为企业提供先进的技术和管理手段。一些企业的日常安全检查仅凭工作经验、主观偏好和思想情绪进行，没有统一的标准、目标、步骤，没有形成系统的检查方法，同时由于受到企业安全管理人员的专业知识与技术的限制等原因，不可能对企业的安全生产领域进行全面检查分析评价，也不可能有针对性、重要性、预防性地发现安全管理和安全技术的问题，不能进行“量化”评价，从而得出企业检查的结果是不全面的定性结论。
3 危险有害因素的辨识
一是识别操作人员的危险因素。95%的安全生产事故大多是人的因素，所以解决人的问题是安全管理与技术的关键所在。安全评价技术人员可以通过辨识危险因素（包括负荷超限、体力负荷超限）去合理安排劳动强度；对于听力超限影响检测、视力超限影响检测、健康状况是否异常判定、是否能从事禁忌作业等；对于心理异常表现、情绪异常、冒险蛮干心理、过度紧张或者抑郁、其他心理异常辨识、功能性缺陷（如身高、肥胖等）、感知（如大脑反应）延迟、辨识判断错误、其他辨识功能缺陷采取安全观察法等。评价师在评价报告中提供上述方法。企业要发挥全体从业人员在安全生产中的作用，提高安全观察能力，因此，生产现场发现有异常情况的从业人员时，应及时提醒注意或者报告班组长及时处理。其次，识别有关物的危险有害因素。如工器具、机械设备、生产场所、材料产品等本身存在的危险和因素会给从业人员带来伤害。第三，现场存在的危险因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆职工由于缺乏安全技术知识，不了解生产过程或者环境存在的安全问题，这要求专业技术部门应从多方面认真分析，查找到危险因素并加强对职工进行培训，从而防止发生事故。
4 辨识危险有害因素的分析与控制
4.1 安全评价的现实意义
①充分发挥安全评价技术的核心作用。依据法律法规、技术标准对企业安全管理、设施、设备、教育培训等诸多方面做出科学、系统、有效、全面的综合性评价，充分应用安全评价技术去辨识企业存在的主要危险有害因素，并进行定性和定量科学分析后，提出一系列对策措施。企业安全管理和技术人员利用报告中指出的现实安全问题，充分结合企业安全管理的实际情况，从而开展全面系统的安全技术革新活动，提升安全的本质化和标准化水平。②安全评价技术是目标管理。应用安全评价技术使生产经营单位的安全管理范围扩大到生产经营单位的每个部门、每个环节、每个工序、每个岗位、每个从业人员，真正实现横向到边、纵向到底的管理模式。使每个生产经营单位的安全管理实现全员、全天候、全过程的系统化、目标化管理，进一步督促企业建立健全完备的管理人员制度、设备制度、急救援预案、培训教育制度、重大危险源管理制度、安全生产责任制和消防安全责任制等各项制度建设。③发挥在企业安全教育中的作用。安全评价报告是企业开展安全培训教育的主要内容之一，它更加有针对性和可操作性，可以把每一个岗位的危险因素的分析结果提供给相关岗位的操作人员，进行系统培训。从而让从业人员全面掌握危险因素发生的部位、地点、伤害程度等及预防措施，报告告知企业每个岗位的危险因素、平时容易忽略且又经常发生的危险因素。安全评价技术除了危险因素分析、危险程度评价、事故后果摸拟等内容，还有企业安全管理的分析与评价，在培训方面起到不可替代的作用。
4.2 组成专家评审委员会
（1）申请人在管理机构监督下从评审专家库中随机抽取，组成专家评审委员会。（2）专家评审委员会组成人员应当是单数，原则上由3~7人组成。专家组人员应符合《规范》要求。（3）专家组成员的确定应征求管理单位（企业）的意见，并至少应包括管理机构、安全生产监督管理部门和相关专业的人员，还应涵盖法律法规等专业人员。
4.3 委托第三方评价机构的评价程序
①前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。②辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。③评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。④根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。⑤对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。
5 结束语
总之，每个企业要积极提倡使用安全评价技术。通过企业安全评价，可以预先识别系统的危险性，全面评价、系统分析和查找生产经营单位的安全状况，促使生产经营单位达到国家法律法规、技术标准的要求。从而提高生产经营单位的安全管理水平，预防事故的发生、减少人员和财产上的损失，对于充分提高企业的经济效益具有重要作用。
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论文作者:冯一飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/10
标签：危险论文; 评价论文; 因素论文; 安全评价论文; 企业论文; 有害论文; 技术论文; 《防护工程》2018年第14期论文;