摘要：在改革开放的背景下，巡察工作继续深入发展，在党的执政方面发挥了全面严格的作用。特别是在习近平总书记发布“关于开展县市巡察工作”的重要指示后，巡察工作作为是否能够延续和发挥基层企业的有效作用，国有企业开展了积极实践并进行深入探索。本文认为，国有企业对基层单位党组织开展巡视巡察是十分必要的，并对如何开展好国有企业巡视巡察工作谈几点建议和意见。
关键词：基层企业；巡察工作；思考
引言
党的十九大以来，巡察工作不断深入发展，在党的执政方面发挥了全面严格的作用。特别是习近平总书记作出了“关于开展县市巡察工作”的重要指示，提出巡察工作进一步发挥作用，要向基层延伸。作为国有企业就如何开展好基层企业巡察工作开展了积极的实践和后续的探索。
1深刻认识国有企业开展内部巡视巡察工作的重要意义
1.1 国有企业开展内部巡视巡察工作，是企业加强党建的重要举措
国有企业要做大做强做优，最根本的是在深化改革中不断加强党的领导。从近年来中央对53家中管企业巡视情况看，国有企业党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等方面问题还不同程度存在，企业发展、经营管理、选人用人、队伍建设等方面也存在不少问题，制约企业进一步发展，也给党和国家事业造成不利影响。个别企业的问题还比较突出，主体责任不履行，监督执纪不严格，有的企业一把手因此被问责。在2016年10月份召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记用“六个力量”对国有企业作出新的历史定位，强调指出坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”，而且只能加强、不能削弱。国有企业通过开展内部巡视巡察监督，打通了党内监督的最后“一公里”，将从严治党要求向基层延伸，及时发现并解决企业所属各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设、企业政治生态等方面存在的问题，督促基层企业自觉强化“四个意识”，有效保障党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业全面贯彻落实。
1.2 国有企业开展内部巡视巡察工作，是推进依法治企的内在要求
依法治企是中央全面依法治国方略在企业的延伸和具体化，是建立健全现代企业制度的基本内涵，也是企业安全健康持续发展的重要基础。一段时间以来，国有企业特别是央企存在两个责任落实不到位问题，抓权力不抓监督，监督存在空白，有的央企纪检组多年不查处一名党员，“三重一大”制度形同虚设，“一言堂”现象普遍存在，招投标缺乏监管。当前，中央全面从严治党、全面依法治国不断深化，政府监管、社会监督、舆论监督的力度不断加大，对国有企业依法治企提出了新的更高要求。坚持纪严于法、纪在法前，国有企业以巡视巡察方式在内部进行全面“体检”，从严查处违规违纪行为，及时发现企业生产经营中存在的突出问题，纠正偏差，既有利于维护党规党纪的严肃性，又有利于防范逾越法律底线行为的发生，做到党组织建设到哪里，巡视巡察就覆盖到哪里，有效保障企业长治久安。
1.3 国有企业开展内部巡视巡察工作，是加强干部队伍建设的有力抓手
习近平总书记指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。国有企业各级党员领导干部的纪律和作风建设，特别是主要领导干部，直接关系到企业的兴衰成败。当前，国有企业滋生腐败的土壤依然存在，违规违纪问题仍然突出，反腐倡廉建设形势依然严峻。在市场经济冲击下，受到社会不良环境和风气的影响，一些党员干部理想信念滑坡，放松了对自身的严格要求，有的党性纪律观念淡薄，甚至存在贪污贿赂、权钱交易、以权谋私、作风腐化等问题严重，利益输送，靠啥吃啥、损公肥私，打着建立现代企业制度的旗号，对国有资产巧取豪夺，触犯党纪国法受到严肃查处，有的性质严重、影响恶劣。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆开展内部巡视巡察，就是要强化对广大党员干部特别是领导干部的日常监督，紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和岗位，突出纪严于法、纪在法前，抓早抓小，发挥巡视巡察的震慑、遏制和治本作用，教育和警示广大党员干部牢固树立“四个意识”，严守纪律规矩，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，为依法治企夯实党员干部队伍基础。
2注重巡视巡察工作方法
在当前新形势下，把“发现问题、形成震慑”作为巡视巡察工作目标，突出“四个着力”，依据党内监督法规，借鉴中央巡视工作经验，研究适合企业内部巡视巡察的工作机制，不断探索企业内部巡视巡察工作方法。一是做到巡视巡察全覆盖。巡视巡察全覆盖是全面从严治党的必然要求，做到全覆盖本身就是震慑，只有全覆盖才能“零容忍”。国有企业党组织要把内部巡视巡察全覆盖作为全面从严治党的硬任务、硬指标，体现监督没有禁区、没有例外。不仅要在形式上覆盖到面，更要在内容上覆盖到“五位一体”、“四个全面”、新发展理念的贯彻，聚焦全面从严治党，突出“四个意识”，检查执行党的路线方针政策、政治生活和政治生态情况。二是巡视巡察要坚持问题导向。巡视巡察的重点是发现问题，不是歌功颂德。所以在开展巡视巡察时，要把发现问题作为巡察的主要任务和衡量巡视巡察的质量根本标准。要发挥“显微镜”、“探照灯”作用，对发现的问题透过现象看本质，以小见大，由点及面，由表及里，从个别现象和特殊情况中查找普遍性、倾向性问题。既要看大问题也要注意小问题，抽丝剥茧，对发现的苗头性、倾向性问题要及时扯袖子、咬耳朵，推进整改，挽救干部。三是聚焦“关键少数”。巡视巡察发现的问题，表现在下面，但根子在领导班子和领导干部。抓住领导干部这个“关键少数”，就牵住了全面从严治党的“牛鼻子”。内部巡视巡察要坚持以下看上，重点监督企业党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，盯住基层单位党委不放，促进各级党组织和党员领导干部把管党治党责任抓在手上、扛在肩上，推动全面从严治党向纵深发展。
3几点建议
3.1充分做好巡察前筹备工作
建议在进入巡察现场前，组织巡察组成员学习巡察手册的内容，了解巡察单位的有关情况，并结合巡察单位制定巡察工作的基本计划实际情况。针对不同类型公司的特点，不同阶段等特点，制定了个性化工作计划，并结合检验报告模板对“检验工作进度表”的检验项目和内容进行有针对性的修改；巡察组成员在进入现场前应充分利用时间。围绕巡察流程和主要方法，提前交给被巡察单位提供的信息清单，更有利于统一思路，节省现场工作时间。
3.2进一步完善工作手册等资料
结合巡察工作方法、“巡察报告”模板和总结历轮巡察工作经验，进一步细化巡察项目内容，制定巡察监督内容检查清单，明确重点方向，完善“工作手册”的专业内容，推行“清单化”巡察，确保巡察监督简洁务实、专业高效。
3.3加强对巡察工作的宣传动员工作
根据公司党委的要求，按照巡察工作方式，要求巡察单位在本单位范围内提前进行全面宣传，重点宣传目的，范围和程序的巡察工作，领导干部要带头。积极响应并正视巡察工作，营造普遍理解，积极支持，敢于说出真相的良好氛围。
结语
国有企业对我国当前经济发展非常关键。为确保企业健康持续发展，基层巡察工作必须严格执行。就目前情况而言，企业基层巡察工作仍存在诸多问题，工作效率和效果还有待提高。因此，要做好企业巡察工作，必须创新巡察方法，强化工作态度，加强对领导干部的监督和教育。结合当前业务发展的实际需要，大力推进巡察机构及人员的发展壮大，确保巡察组落实巡察工作，切实保证和促进巡察工作顺利开展，为公司持续健康发展保驾护航。
参考文献：
[1]胡士勇.对企业纪检监察工作的认识和思考[J].改革与开放，2011（08）：76-77.
[2]白月强.加强企业纪检监察工作的几点思考[J].改革与开放，2011（18）：41.
论文作者:张海军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
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