摘要：电梯作为高层建筑中居民出行最常使用的通道在城市日常运行中所起到的作用是显而易见的尤其是超高层建筑越来越多的今天，电梯的正常稳定运行更是成为至关重要的问题一旦高层建筑或超高层建筑的电梯发生故障停止运行就将会造成一定的社会秩序混乱始本栋建筑的居民带来极大不便另外因电梯发生故障而引起的人身安全事故也频频见诸报端更是使得人们对电梯安全性问题给予了极大的重视因此目前相关部门已经加强对电梯安全管理条例的完善要求各个管理单位务必要保证电梯的正常与安全运行以下本文就对当前电梯监督管理过程中存在的问题进行分析，并探讨其解决对策。
关键词：电梯监督；管理；问题；对策；分析
引言：《特种设备安全监察条例》自2003年6月开始实施以来，各级特种设备的监督管理部门的职能和作用有了进一步的加强。作为与人民生活息息相关的电梯由于使用环境、对象有别于其他特种设备，其产生危险的可能性和后果的严重性也较大。因此，加强电梯日常的监督管理是保障人民生命和财产安全的一个重要举措。
1.当前电梯监督管理中存在的问题
1.1在电梯的安装施工中没有做好监督管理
电梯安装施工质量的好坏是直接影响电梯后期运行稳定性和安全性同时也对电梯的使用寿命有着直接的影响因此无论是电梯的首次安装或是大修改造，都必须要严格按照相关规定合理进行而当地的特种设备安全监察单位还需要对其进行审查只有审查合格后的电梯才能投入使用但是目前很多地方的监察单位由于人员有限不能全面详细的对所有电梯工程都进行严格审查这就使得一些施工单位有空可钻为电梯的质量埋下了安全隐患。
1.2电梯作业人员的技术水平较低，监督管理人员的业务素质较差
按照相关规定，电梯作业人员必须要持证上岗并且要进行岗前培训只有合格的人员方可从事电梯管理行业但是目前很多地方对电梯作业人员的培训并不严格针对性也不是很强使得电梯作业人员的整体水平相对较低在应对紧急突发事件时难以作出最佳处理方案另外患梯的现场监督管理人员也是需要具备较高的专业知识水平还要具备相关法律法规知识的人员但由于监督管理人员相对较少业务数量则较为繁多使得监督管理人员没有时间和精力去学习提升整体来讲监督管理人员的业务水平较差。
1.3维修保养市场的监督管理力度较弱
尽管电梯在安装后最主要的责任监管主体是使用单位但是很多使用单位在维修和养护电梯上并不专业因此很多使用单位都选择将电梯的维修养护工作交给专业的电梯保养公司而这些电梯维修保养公司在日常的工作中并没有受到相应的监督管理使得当前市场上的电梯维修保养公司呈现较为混乱的局面。
1.4监督管理手段与需求之间的矛盾日益突出
在我国，电梯的使用数量越来越大并且还在以较高的速度增长电梯的安全问题也越来越突出但是电梯作业人员和监督管理人员的数量却并没有随之增长这就使得不断增长的电梯监管工作量和短缺的监管人员之间的矛盾越来越严重，电梯的监管工作陷入一个瓶颈阶段。
2.加强电梯安全监督管理的对策
2.1加快法制建设，明确责任意识
目前电梯监督管理作为特种设备管理的一个重要组成部分，作为与百姓生活安危紧密结合的一个重要环节，得到了国家有关部门的高度重视，这方面在《特种设备安全监察条例》上已有较为充分的体现。然而，严峻的安全形势与现实中监督管理存在的诸多困难并存。在实施监督管理过程中免责，是很多电梯监督管理人员普遍关注的问题，法律、法规以及相关规定对这方面均没有一个明确界定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆是否每台电梯都要实施现场监督？如果没出安全事故则罢，出了安全事故究竟监督管理人员是否该承担责任？承担何种责任？在法制制度日益完善的今天，在强调“以人为本、构建和谐社会”的大前提下，我们坚信这些问题应该会有一个明确的答案．只有这样才能够更加焕发电梯监督管理人员的生机和活力。
2.2加强电梯施工及使用过程的监督管理的力度
针对施工过程中存在的问题一方面要加强对开工前告知内容中施工人员和施工方案的审查工作，另一方面对施工过程中可采取突击检查的方式，对施工方案和施工人员的资格进行现场复核，对企业执行情况引入一定的考核机制。对违反规定者除采取行政处罚外，同时对屡次不按施工方案聘用无证人员施工的企业在资格换证审查时予以取缔。按周期、按地区开展电梯应急救援演练工作，提高用户维修保养单位、行政监督部门互动能力。对用户投诉较多的电梯维修保养单位，核实情况后在公开场合予以曝光。这样做的目的从某种程度上可以起到维保单位危机感的作用，同时也可以促使他们工作的改进。
2.3提高电梯监督管理人员业务素质
严峻的安全形势、庞大的电梯数量，不仅是对电梯监督管理人员行政能力的一种检验，更是对其相对薄弱的业务素质的一个考验。建议有条件的部门有计划分批举办电梯监督管理知识短期强化班，着重以电梯基础知识、电梯事故案例、电梯日常监督管理须知等内容为重点进行培训。在日常监督检查中为了使检查内容更有针对性，可考虑设计一种类似于安全检查表形式的表格进行检查。
2.4创新监督管理手段
提高监督管理的科技含量目前我国对在用电梯的监督检验工作，普遍采用年检许可制，定期年检合格后就可继续使用。电梯年检时的瞬时运行状态，很难反映在用电梯日常的综合运行指标及潜在隐患。电梯作为一种特殊的交通工具，生产、安装、检验、维护修理的每一过程，都直接影响着它的安全运行。如何对这一复杂过程进行记录、备案、检索，靠传统的人工处理已不现实。因此，利用先进的电子信息技术，实现从传统的人工巡检到电子实时监控的转变是一种趋势。据相关报道目前国内已经有厂家生产出能记录电梯日常运行状态的产品，目前虽然还未大规模地进入市场，但已在一些城市开始试用。相信随着信息化、智能化、高科技电梯监控产品的不断完善，电梯监管手段将由电梯定期检验检测转变为跟踪式检验检测，实现真正意义上的电梯安全运行动态管理。
2.5加强培训机构管理
进一步提高作业人员培训质量目前电梯作业人员违章操作导致伤亡事故的原因，一方面同自己主观性违章行为有关，另一方面是由于自己的技术能力欠缺和对安装过程中的违章操作的后果认识不足。这些原因从某种程度上也反映了目前电梯作业人员的培训质量令人担忧。要改变现状，首先应对培训机构进行整顿，要求每个培训机构应加大对人员、教学设施、教学师资、教学场地等硬、软件的投入。同时，在教学方式上应大胆创新，国家有关部门应尽快制定统一的教学培训考核大纲。
总结：总之，电梯安全问题必须要引起相关部门的重视针对目前电梯监督管理工作中存在的诸多问题我们必须要采取有力措施加以整改除了本文上述的几种对策建议以外还应该加强立法朋确电梯安全责任制主体并将事故责任落实到位，以提高人们对电梯安全运行的重视
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论文作者:罗英俊,袁志彬
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/8
标签：电梯论文; 监督管理论文; 管理人员论文; 作业论文; 人员论文; 单位论文; 特种设备论文; 《基层建设》2018年第19期论文;