推进党的建设新的伟大工程--学习江泽民关于新时期党的建设的探讨_党建论文

推进党的建设新的伟大工程--学习江泽民关于新时期党的建设的探讨_党建论文

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党的十三届四中全会以来,以江泽民为核心的党中央,把加强党的建设的重要性提高到应有的理论和政治高度,为适应党领导改革和现代化建设事业的要求,为改进和加强党的建设,采取了一系列有力步骤和措施。围绕新形势下党的建设问题,江泽民总书记也发表了一系列论述,在许多方面深化了全党对新时期党的建设的认识,拓宽了在改革开放和现代化建设条件下搞好党的建设,加强和改善党的领导的思路,为邓小平新时期党的建设理论的形成和发展做出了贡献。认真学习和贯彻江泽民关于新时期党的建设的论述,对于在新形势下改进和加强党的建设十分重要。

一、把中国的事情办好,关键在党,必须把加强党的建设摆在重要位置

这是江泽民总书记自始至终强调和坚持的一个基本观点。党的十一届三中全会以来,中国改革开放的总设计师邓小平提出了以经济建设为中心的基本路线,要求全党和全国人民集中精力把经济建设搞上去。同时他也提出要坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓,两手都要硬,要“聚精会神地抓党的建设”。只有把党建设好了,坚持和实行正确的路线、方针、政策,才能从根本上保证改革和现代化建设事业的成功。总结国内国际历史经验,他还语重心长地指出:“中国要出问题,还是出在共产党内部。对这个问题要清醒。”(注:《邓小平文选》第三卷第380页。)但是,在过去的一个时期里, 由于违背了邓小平的这一思想,在工作中出现“一手比较硬,一手比较软”的情况,忽视和削弱了党的建设,忽视必要的思想政治教育,导致一场政治风波,给改革和现代化建设造成损害。党的十三届四中全会以后,以江泽民为核心的党中央纠正了这种忽视、淡化和削弱党的建设的做法,把加强党的建设的重要性提高到应有的理论和政治高度,要求全党务必重视并努力搞好。

从党的十三届四中全会到十五大,这期间江泽民总书记多次论述在新形势下加强和改进党的建设的极端重要性。在他的一系列论述中,“关键在党”是他的一个基本观点、基本思想,即把中国的事情办好,建设有中国特色的社会主义,关键在于把党建设好,关键在于坚持、加强和改善党的领导。1992年6月, 江泽民在中央党校省部级干部进修班上的讲话中指出:“要全面推进有中国特色的社会主义,关键是把党搞好。”1993年6月,在纪念“七·一”座谈会上, 江泽民在回顾中国共产党诞生以来的战斗历程和社会主义的实践后指出:“在中国,没有共产党的坚强领导,就不会有社会生产力的不断解放和发展,就不会有社会的全面进步,就谈不上社会主义现代化”。“要团结凝聚十一亿多人民,通过改革进一步解放和发展生产力,集中力量把经济搞上去,实现社会主义现代化建设的宏伟目标,关键在党;要深化改革,成功地创建人类历史上没有先例的社会主义市场经济体制,关键在党;要坚持‘两手抓’,搞好两个文明建设,关键在党;要保持社会政治稳定,实现国家长治久安,关键也在党”。这里,江泽民从建设有中国特色社会主义的不同方面一连讲了四个“关键在党”。1997年9月,在党的十五大上, 他进一步指出:“把我们的事业全面推向二十一世纪,关键在于坚持、加强和改善党的领导,进一步把党建设好”。

他多次讲话,目的是要告诉我们这样一个道理:越是改革开放,发展经济,越要加强党的领导,抓好党的建设,这一条任何时候都是绝对不能忽视、不能放松的,否则,就要犯历史性错误。他反对那种把改革开放、发展经济与党的领导、党的建设对立起来、割裂开来的观点和做法。他说,面对国内外敌对势力对我“西化”、“分化”图谋和在改革开放发展市场经济条件下党所面临的“演变与反演变”、“腐蚀与反腐蚀”的严重考验,党的建设和党的领导只能加强,不能削弱。他一再强调,必须改变基层组织中存在的党不管党、治党不严、纪律松驰、软弱涣散的状况,切实加强党的建设,增强党组织的凝聚力、战斗力。为适应党领导改革开放和现代化建设事业的要求,切实改进和加强党的建设,党的十三届四中全会以来,以江泽民为核心的党中央采取了一系列重大步骤。例如,1989年,中央发出了《关于加强党的建设的通知》、发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》;1990年,发出了《关于加强和改善党对工青妇工作的领导的通知》,在十三届六中全会上做出了《关于加强党同人民群众联系的决定》; 1994年,在十四届四中全会上做出了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》;在1995年,印发了《中国共产党党员权利保障条例(试行)》;1996年,印发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》;1997年,印发了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设的通知》,发布了《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,等等。从中央所采取的措施和做出的规定和要求看,既有对党的建设宏观指导的方针原则,又有具体操作的规章制度;既有对中央、地方组织的要求,又有对基层党组织如农村、企业、高校、机关等基层党组织的具体要求;既有关于党的建设的整体规划,又有关于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的规定。所有这些,不论从这些措施、规定的数量上看,还是就其内容及所涉及的范围和力度上看,在我们党的建设历史上都是少有的。这些措施和规定,从思想和制度上保证了新形势下党的建设的改进和加强,探索出在改革开放发展市场经济条件下党的建设的新思路,也把党的建设提高到与现代化建设相适应的新水平。

二、明确提出新时期党的建设的指导思想、奋斗目标和方针原则

经过党的十一届三中全会,拨乱反正,邓小平为我们党重新恢复和确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。并且适应党的政治路线的要求,提出了“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党,成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。(注:《邓小平文选》第三卷第39页。)这是对新时期党的建设的总的要求。以江泽民为核心的党中央坚持用邓小平理论为指导,加强党的建设,并且在实践中,结合改革和现代化建设的实际,具体提出了新时期党的建设的指导思想、奋斗目标和一整套方针、原则,丰富了邓小平新时期党的建设的理论。

关于新时期党的建设的指导思想。党的十三届四中全会召开不久,在中央举办的党建理论研究班上的讲话中,江泽民就指出:“我们应当怎样把握住加强党的建设的指导思想,明确什么样的要求呢?最根本、最重要的,就是一定要坚持把我们党建设成为马列主义、毛泽东思想武装的更加坚强的中国工人阶级的先锋队。这样的先锋队,必须在理论上更加成熟,思想上更加统一,政治上更加坚强,内部更加团结,同群众的关系更加亲密,是领导全国各族人民建设有中国特色的社会主义的坚强核心”。江泽民对新时期党的建设指导思想的表述,既坚持了马列主义、毛泽东思想的建党学说和邓小平对新时期党的建设的根本要求,又符合党在社会主义初级阶段基本路线的要求。特别是在80年代末到90年代初,一方面,苏联东欧解体,国际共产主义运动处于低潮,国内资产阶级自由化思潮与西方敌对势力遥相呼应,鼓吹要搞“多党制”、“全盘西化”;另一方面,随着我国经济体制、政治体制改革的深化,困难和矛盾相互交织,党内和社会上也出现一些错误倾向和不安定因素,党领导社会主义现代化事业面临着考验。在这样的形势和历史任务面前,应当建设一个什么样的坚强的马克思主义工人阶级政党,江泽民给予了坚定、正确的回答:彻底否定了妄图改变党的执政地位,改变党的工人阶级先锋队性质的资产阶级自由化主张;党要领导人民“建设有中国特色的社会主义”,实现国家富强,人民幸福,彻底清除过去那种围绕阶级斗争抓党建的“左”的方针;把党的建设纳入紧密围绕党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,服从服务于改革开放和现代化建设事业的正确轨道。

关于党的建设的总目标。经过党的十四大,在十四届四中全会,我们党提出要开创党的建设新的伟大工程并提出了总目标。从面向新世纪对党新的更高要求出发,江泽民在党的十五大上提出要继续推进邓小平开创的党的建设新的伟大工程,总的目标是“要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”。这个总目标高度概括,科学、准确地阐明了面向新世纪,在改革开放新形势下我们要建设一个什么样的党和怎样建设党这个根本问题。它从党的指导思想、党的性质、宗旨、组织原则,党在社会主义事业中的地位、作用,党如何面对国内国际各种风险考验等方面,表明了我们要建设一个什么样的马克思主义政党。它在坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本建党原则的基础上,从新的实际出发,阐明了怎么样从思想上政治上组织上作风上全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平,提高党的战斗力。

关于党的建设必须坚持的方针、原则。一是紧密围绕党的基本路线的贯彻执行加强党的建设的原则。江泽民在十五大报告中指出:“党的领导和党的建设,历来是同党的历史任务,同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。”新时期党的建设的一个突出特点就是紧密结合党的基本路线,服从服务于经济工作的中心任务来进行。这改变了过去那种把政治工作和党的建设凌架于经济工作之上,“就党建抓党建”,脱离经济工作抓党建和以党代政的作法。这一方面保证了党制定和执行正确的路线方针政策,另一方面也使党在领导改革开放和现代化建设事业过程中自身建设也得到加强。二是党要管党的原则。江泽民在十五大报告中指出:“各级党委要坚持‘党要管党’的原则”。为克服忽视和放松党的建设的倾向,加强党的自身建设,在党的十四届四中全会决定中,党中央提出了各级党委建立党要管党的责任制,要求党委书记首先要集中精力抓好党的自身建设,并把这做为考核党委班子政绩的一个主要条件。经过几年的努力使党的自身建设工作得到了加强和改进。三是从严治党的方针。这是我们党在改革开放条件下,面对严重的腐蚀与反腐蚀、演变与反演变斗争的考验,为保持党的先进性、纯洁性,对党的建设所提出的一个重要方针。在党的十五大上,江泽民对从严治党提出更高的要求,他说:“要把从严治党贯彻到党的建设的各项工作中去”,不仅在思想上要加强教育,在组织、制度上也要从严,要严格按党章办事,按党的制度和规定办事,对党员特别是党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督,坚决改变党内存在的纪律松驰和软弱涣散的现象。四是以改革的精神加强党的建设。1992年6月, 江泽民在中央党校省部级干部进修班上的讲话中说:“现在历史条件变了,社会环境变了,党肩负的任务变了,因此党的建设和党的领导方式、方法,也必须相应地加以改变和改进。过去党的建设的成功经验,应结合新的实际继续运用和发展,但光靠老经验老办法是不够的,必须有新的创造。这就要求我们根据邓小平同志建设有中国特色的社会主义的思想,从理论和实践上加以努力。在理论上有新的建树;在实践上同样要鼓励各级党组织和广大党员大胆探索,努力在思想、作风、组织建设上寻找和创造新的办法,积累新的经验。在经济建设和改革开放中,大力推进党的各方面的建设”。

三、从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平

为实现党的建设的总目标,以江泽民为核心的党中央提出要从思想上组织上作风上全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平。

关于党的思想建设。以江泽民为核心的党中央的最大贡献在于把当代中国的马克思主义——邓小平理论确定为我们党的行动指南,并且提出用邓小平理论武装全党的根本任务。从而使我们党的路线方针政策和党的建设与发展,建立在科学理论指导的基础上。江泽民反复强调提高全党的思想理论水平的极端重要性,他说,党在理论上的提高,是党的领导的正确性、科学性的根本保证。他还说,对待马克思主义理论要有个正确的态度,一方面要反对所谓“马克思主义过时了”,“只是一个学派”的论调,反对在“发展”、“创新”的幌子下否定马克思主义基本原理的种种错误观点和作法;另一方面,也不能把马克思主义当成万古不变的教条。他要求全党坚持和发扬理论联系实际、学以致用的作风,在全党造成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。江泽民多次讲话强调,党内要开展积极的思想斗争,弘扬正气,反对歪风。共产党员和党员干部要自觉抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义等非无产阶级思想的侵蚀,在改造客观世界的同时改造主观世界,树立科学、正确的世界观、人生观、价值观。他把党的思想建设提高到应有的政治高度,提出在领导干部中深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。他提出党的高级领导干部应当成为马克思主义政治家,企业家应该有政治头脑。使党的思想建设与实践紧密相结合,促进党的事业的发展。

关于党的组织建设。以江泽民为核心的党中央的主要贡献有三个方面:一是对党的根本组织原则——民主集中制在理论和实践上又有新的丰富和发展。在总结过去经验基础上,在党的十四届四中全会上,我们党给民主集中制作出一个更加科学正确的定义,指出“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。阐明了“民主集中制是科学的合理的有效率的制度”。在实践中解决了在市场经济体制条件下如何坚持和实行民主集中制;怎样从依法治国,建立社会主义民主政治要求出发,建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度;把发扬党内外民主与坚持党的领导、依法治国有机统一起来。二是从我国经济体制改革和政治体制改革以及企业转机建制建立现代企业制度等新情况出发,对改进和加强基层党组织建设采取重大举措。区别农村、街道、企业、事业单位和机关的不同情况,对基层党组织的设置、活动方式、职责提出不同要求,建立起适应本单位特点的党的工作指导思想和机制。这既有利于理顺党政、党群、党组织与其他组织的关系,发挥党组织的先锋队作用,改善和加强党的领导;又有利于发挥各行政单位、经济组织、事业单位和群众组织的职能,促进中心工作的完成。对企业党的建设,按照现代企业制度产权结构、管理机制、管理制度变化的要求,建立起新的机制;还区别不同所有制和经营形式,使企业党的建设具有不同特点。三是在干部队伍建设和干部人事制度改革上有新进展。党的十四届四中全会对领导班子建设提出新要求,指出:必须全面提高现有领导干部的素质,把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、勇于务实创新、密切联系群众、带头廉洁奉公、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。要求领导干部不仅要有胜任工作的理论水平和业务能力,而且要有政治上的坚定性,有良好的思想作风和道德品质。高级领导干部不仅要努力成为有知识、懂业务、能胜任本职工作的内行,而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。江泽民对干部队伍建设问题也多次发表讲话,做出部署,他还概括提出了新时期领导干部应当具备的五项基本政治业务素质,从思想、政治和业务方面提出了要求。所有这些都进一步丰富发展了新时期干部队伍建设的“四化”方针和德才兼备原则。1995年2月, 中央印发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,提出了选拔任用党政领导干部必须坚持党管干部原则,德才兼备和任人唯贤原则,群众公认与注重实绩原则,公开、平等、竞争、择优原则,民主集中制原则,依法办事原则,推进了干部制度改革。

关于党风廉政建设。江泽民在十五大报告中指出:“加强党的作风建设,根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨,充分发挥党密切联系群众的优势”。他说,搞好党风廉政建设,首先是坚持和发扬我们党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。共产党员要认真听取群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事、办好事。党员领导干部要正确运用人民赋予的权力,绝不能以权谋私。要把对上级负责同对群众负责统一起来,一切从人民利益出发。坚持群众路线,深入实际,调查研究,切忌官僚主义、形式主义、强迫命令那一套作法。江泽民在十五大报告中指出:“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。他说,某些腐败现象的产生与改革开放发展市场经济的特定历史条件有关,与新旧体制转换出现了某些漏洞和薄弱环节有关,与法制不严、打击不力和思想政治教育抓得不紧有关,但从本质上讲,腐败是剥削制度、剥削阶级的产物。他指出,那种认为“公有制产生腐败”、“私有制是遏制腐败的力量”、“共产党不能解决自身腐败问题”的论调是极为荒谬的。共产党和社会主义制度是同任何腐败现象根本不相容的。他说,改革开放整个过程是腐败现象的高发期,必须对反腐败斗争的严重性、长期性和艰巨性有足够的认识。由于对反腐败斗争规律的认识更加深刻,我们党采取的反腐败斗争的方针、措施也更加得力。例如我们党提出的“两手抓”的方针,一手抓改革开放和经济建设,一手抓反腐败、惩治违法乱纪;把反腐败寓于改革开放之中,既坚持持久作战,又打好每个阶段性战役;坚持标本兼治,综合治理,既加强领导干部的廉洁自律工作,又加大查办案件的力度,狠煞部门和行业不正之风等群众反映强烈的腐败问题;改革开放进程中产生的腐败通过改革来解决,既要严肃党纪国法,加强对违法乱纪的惩处,又通过改革健全体制、减少漏洞,从源头上进行防治,等等。这都有效地控制了某些消极腐败现象的发生和蔓延,确保了改革开放和现代化建设事业的发展;也从党风、廉政建设方面丰富发展了无产阶级执政党建设的学说。

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