摘要：随着我国经济的发展，在乡镇进行水利设施建设，在继承规模上，也呈现逐渐增多的趋势。我国经济的基础设施建设包含了乡镇水利工程，维护乡镇设水是水水利设施工程的安全和稳定运行，是保证社会经济发展和社会安定的群体。前提。本文以浙江文成的乡镇水利工程建设管理为例，对于管理工作中存在的不足进行了分析。从水乡镇水利工程可持续发展的角度，研究浙江文成水利工程面临的管理现状，提出必须采取机制管理的优化措施加以改善，期望能够通过论述，对于提升浙江文成水利工程建设的标准化管理水平提供帮助。
关键词：乡镇水利设施；水利工程；管理机制
近年来，随着我国乡镇水利工程建设的规模不断加大，在水利工程建设基础上不断提升，已经将乡镇水利工程作为一项民生工程，在乡镇地区发挥了巨大的作用。作为一项基础性建设工程，乡镇水利工程关系到乡镇地区人们的生活和工作。尤其是在南部乡镇水利工程中，由于地形环境较为复杂，居民密度高，因此强化水利工程的管理，对于保证乡村乡镇水利工程施工安全，提升工程质量具有重要意义。
一、乡镇水利工程建设现状
浙江文成在经济结构上伴随着经济不断发展，发生了不断的转型。随着社会经济的不断变化，水利工程显现出相应的不足。在为乡镇经济发展中提供的水利动能等，需要进行技术的完善，方能满足排水灌溉供电等需求。但是随着江镇水利工程基础设施的运行呈现出不足，使得当地的养殖业水资源污染等问题都受到了影响。为了使水利水使乡镇经济保持高速发展，需要在水利工程建设上进行完善。浙江文成地处长江三角洲地区，全镇居民人口多，水利设施复杂，水资源管理相对粗放，因此存在管理混乱的情况，带来一系列的问题。
主要表现在由于地区所处的经济发展水平相对其他地区较晚。在水利工程的建设过程中，耗费周期较长，实施投入的人力物力较多，乡村乡镇的资源没有得到充分的利用，使得发展受限。而且水利项目的施工环境较为艰苦，专业人才相对匮乏，大部分员工没有受过专业知识的教育，有的员工甚至是当地的农民，在文化素养和专业技术水平上还有待提高。因此导致项目的组织性和纪律性以及管理性较差，施工进度缓慢，安全生产指标不能达到要求[1]。
另外由于新农村建设的步伐不断加快，该乡镇的经济迅速发展，民营企业数数目增大增多，很多农民只考虑到经济效益，而忽略了乡村水利渠道的管理因此大量的河边堆放垃圾，让水渠出现拥堵。而面对乡镇里的这种渠道垮堵的现象，乡镇管理上相对缺乏。有一些农户为了个人私欲，使农作物快速生长，对水线造成的破坏，使得水利工程的路线破坏较为严重。在水利工程管理水平上，由于乡镇人口外出务工人员较多，因此乡镇上水利工程的建设缺乏专业人士维护，农业灌溉面积日渐减少，农民自觉上缴水费的能力逐渐下降。
二、强化乡镇水利工程管理机制的措施
加强相应的管理，制定考核标准，严把管护质量关保证专业技术管理人员充足，水利工作得到有效的管理。首先通过对水利工程规划工作的完善，强化前期的管理工作，保证水利工程质量管理工作。落实管理责任主题，在标准管理中，水利工程的技术落实，采用严格的管理制度和监控机制，开展专业化规范化的方法进行工程的施工到维护全流程的管理。根据灌区的需要，在主体责任制的简历上，对于管理责任主体和组织实施，落实水利工程的维护和管理体系，采用培训考试上岗等方法，经过专业审查，确定水利工程关乎队伍，标准化的提防采用政府购买的方式，同时要求管护人员针对安全施工、美化绿化、工程保洁等展开全面的学习，真正构建管理型、技能型、高效型的水利关乎队伍，人员的激励措施被强化，实行月度考核、季度抽查和年度测评的方法，将考核的结果纳入到个人工作绩效评定众，发挥出奖励性的绩效考核资金的导向作用。
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由于乡镇水利经济主要占主要经济的基础地位，市政府应该给予相应的支持，加大资金的投入，同时采取合理科学的规划，招聘优秀的人才，进行水利规划工作，方能完善乡镇的水利设施管理工作。管护经费原则上由工程产权所有者负责筹集，财政按照“奖优罚劣”的原则，根据管护实效进行奖补。对于作为补充饮用水源的山塘，其供水水费可在县政府有关部门批准的基准价及其浮动幅度范围内，协商受益主体共同确定。全面实行水库山塘巡查员、河道保洁员、村级水务员、水政协管员的“四员合一”制度，建立一支“职能明确、一人多岗、考核严格、服务到位”的农村水务员队伍，整合各类管理人员和资金，参与水利工程运行管理服务的市场主体需要具备以下条件：
1）具备经依法登记或按规定免于登记的企业、事业单位、社团和其他经济组织、机构；
2）具有独立承担民事责任能力；
3）具有良好社会和商业信誉；
4）具备与从事工程运行管理服务相适应的技术力量和设施设备。
第二，构建乡镇的排涝防洪体系，建立相应的应急措施，做好饮水通道和排水沟渠的施工，利于乡镇水利工程实施建设中的防洪排涝体系的顺利进行。由于该地区处在长三角地区，发生特大洪涝灾害的概率较大，为了保证洪水灾害来临之前，做好必要的排水和引水，建立乡镇防洪排涝体系，是非常好的预防措施。乡镇的供水体系，需要建立独立的供水设施，将供水体系进行分类。对。供水体系各自分开，保证饮水质量和水质安全。偏僻地区，由于村庄分布较为分散，因此实行跨层供水，解决香品偏僻于乡村的用水困难。通过规模较大的供水工程建设，为新农村建设助力。第三，在岗的工作人员通过不断的学习和培训，加强综合素质和专业技术，对专业知识和技能的培养，是在业务能力提高的过程中相应提高的履行好自己的本职工作，坚持以人为本的原则，切实做好相关工作的改善和管理人员的工作环境提升，为乡镇水利工程管理队伍找到归属感和安全感[2]。
第四，明确工程产权所有者是工程的管护主体，负责落实管护责任，确保工程正常运行。其中：使用权已流转给专业大户等新型农业生产经营主体的工程，由生产经营主体负责管护运行。涉及公共安全的屋顶山塘工程由乡镇政府督促明确安全责任主体，落实工程安全责任。采取多形式的管护模式，因地制宜地实现全面规范的管理，做好相应的管理，保障乡镇水利设施的安全稳定运行。
结语：
乡镇水利工作直接服务于农业和农村，关系到农村的社会和谐稳定和工程效益的充分发挥，更关系到农民权益的维护和保障，乡镇水利工作具有公益性强、业务综合性和专业性强，直接面向广大农村群众，为广大农民服务，工作面广、量大，工作任务和工作条件非常艰苦等显著特征。乡镇水利工程涉及到乡镇社会经济的发展，都只有通过合理的调控，加强水资源的管理，才能为乡镇的经济发展作出巨大贡献。对于乡镇水利工程管理，要证实自身存在的问题，并真的为问题找到解决的方案，使得乡镇水利工程真正走到标准化管理。根据乡镇的具体情况，建立合理的用水收费制度，做好乡镇供水体系和服务体系的建设，加强服务体系理念的提升，再提升农民的生活品质的，同时促进乡镇经济健康发展。对于乡镇水利工程管理队伍的建设，通过对相关工作人员分配和职能划分，积极吸引各类水利工程管理人员，加大资金投入和鼓励措施，使得乡镇水利工程能够得到科学合理的安排。
参考文献：
[1]姚军.乡镇水利工程中的河道生态护坡施工技术[J].农村实用技术，2018，（12）：65.
[2]董晓菲，赵孟斌，王栋.乡镇小型农田水利工程管理中存在的问题及建议[J].建筑工程技术与设计，2018，（28）：3016.
论文作者:张奎宏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：乡镇论文; 水利工程论文; 水利论文; 工程论文; 工作论文; 工程建设论文; 浙江论文; 《基层建设》2019年第7期论文;