李风波
身份证号码：43052119880722xxxx 广东省广州市 510000
摘要：随着我国国民经济的快速发展，公路工程建设取得了较快的发展。每年，中国都投入大量资金建设各种类型的公路项目。如此庞大的投资规模，使得公路工程的招投标和造价管理显得尤为重要。加强公路工程项目招投标与造价管理，能够有利于确保施工质量及施工工期，有利于确保承发包交易行为实现“公平、公正、公开”，有利于降低工程造价。
关键词：公路工程；项目；招投标；管理
1公路工程建设项目招投标管理的现状
目前，随着公路工程建设数量的不断增加，为促进施工顺利进行，保证施工质量和效率，施工单位应注重招标管理，严格执行管理制度，有效地进行施工。但在实际工作中，有些管理者责任心不强，没有严格按照要求开展管理活动，制约了招标管理水平的提高。缺点如下所示。
1.1招投标管理缺失
由于缺乏严格执行相关制度，部分管理者责任心薄弱，忽视了按相关制度有效开展招标管理活动，制约了管理水平的提高。常见问题有：招标管理内部控制制度不完善，管理决策不到位，相关措施不严格执行，对招标的规章制度及相关流程不完全了解，难以做到提高工作水平。此外，财务人员很少参与相关文件编制，现有技术规范标准没有全面落实，不利于提高文件编制效果。这些问题的存在，不仅难以提高内部控制水平，也不利于明确各方权利和义务，制约招投标管理实效性提升。
1.2预算理念没有落实
预算编制是招标管理的重要组成部分，对公路建设有着重要的影响。做好这项工作，有利于优化资源配置，全面、详细地了解公路工程建设的基本情况，对促进公路建设的顺利进行也有积极作用。但一些单位在编制预算时，编制和执行在组织和人员上没有分离，导致相关制度难以全面落实，再加上缺乏行之有效的监督管理措施，不利于提高工作实效性。此外，预算编制缺乏全员和全过程参与理念，没有明确预算控制的意图和目标，制约预算水平提升，对公路工程施工也会产生不利影响。
1.3招投标管理工作不完善
公路工程建设周期长，资金投入大，风险较大。为有效防范这些风险，应采取风险管理和控制措施，实现资金的科学合理使用，提高质量和进度控制水平，为公路工程建设创造便利。
但目前招投标管理存在不完善之处，相关措施不健全，难以有效约束和规范招投标管理活动。一些施工单位在招标之前不注重风险评估，也未能采取有效的风险预控措施，导致风险管控措施缺乏科学性与合理性，对整个公路工程施工产生不利影响。
1.4工程变更控制力度不足
例如，如果不仔细检查隐藏的项目，不严格审核项目更改，很容易增加成本。虽然针对工程变更制定了严格的规范性措施，但这些制度并没有得到充分的实施和实施。这不仅会影响到工程变更工作水平的提高，还会导致成本的增加，对招标管理和公路工程建设都会产生负面影响。
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2加强公路工程项目招投标管理的方法和手段
2.1加强招投标事中事后监管
深化体制改革，依法行使监督权，深入履行公路工程项目招标管理的监督义务，督促各交通部门依法实施监督，并按规定处理。黎凡特规章制度。加强公路工程项目招标过程中事后监督。做好招标工作，各环节按照合理程序进行。在投标过程中，维护各方公平秩序，确保投标活动的顺利进行，避免恶意竞争和不公平待遇，保障每一个投标方都能正常投标。关于投标事后工作，要做好后续保障，确保投标方能充分了解评审过程，对评审提出的异议，要细心认真的解答，透明公开，不搞暗箱操作，光明正大的给每一位投标方公开评审结果和评审意见。加强各方之间的相互监督，为公路工程项目招投标活动做好行为规范，设置委员会间接监督机制，向相关部门及时做好反映，约束招投标过程。健全公路工程项目招投标活动的投诉反馈活动，对各方的投诉认真对待，做到善始善终，遇到问题能够心平气和，保证各环节工作质量，对于不认真对待评审行为及造成不良影响的评审结果，要从严处理[2]。
2.2公平公正，全面披露信息
对公路工程项目招投标的关键文件、中标候选人、评审结果等信息采取公开的要求，完善交通部门招投标制度，交通运输部门采取公平公正公开的原则，对各个阶段产生的相应问题采取不同手段进行解决，通过采取合理低价法和最低价招标等方法，尽可能的减少公路工程项目招投标过程中人为因素的干扰，采取最合理的招标方法，化解在公路工程项目招投标活动中出现的问题和违法违规现象，创造一个合理公平的竞争平台。各方人员遵守法律法规，不徇私舞弊，评审专家能结合自身的专业知识，做出公平合理的评标行为，招标方则根据自己的招标目的，合理的选择投标方，做到最大限度的平等对待。每个评标专家都需要坚持自己的职业底线，严格按照公路工程项目招标文件中的评审标准进行评审，及时反馈评审结果，对于新的专业知识能多学多看，以专业角度做出合理评审，给投标方一份满意的评审报告。正确提出各投标人存在的问题和不中标的依据，合理解释评标结果，充分发挥其专业知识，认真、公正地进行评标。招投标是一项非常全面和重要的工作。评价是所有环节中最重要的环节。投标人和评委应能经受住各方面的诱惑，保持廉洁的心态。无论招标活动的规模大小，他们都能保持一颗公平的心，是一个恪守职业道德、尊重法律的人。
2.3增强专家评审的严谨性
公路工程招投标评审专家在评审中，应本着公平、公正的原则，做到客观公正、科学选择。认真进行考核，评分，认真扣分。对于一些明显的问题，必须指出，评审过程和结果应经受住考验，避免随意签名等不负责任的行为。我们应该认真对待投诉和疑问，避免敷衍。杜绝因评审偏差而导致个别项目出现严重后果，从而影响了公路工程项目的建设。其次是很多评审专家不太专业，对于评审结果不能给出充足的说明，在遇到提出问题的时候，不能耐心给出解答，存在着侥幸心理，等到复议的时候，才给出解答，如果在评审结果刚出来时能够认真对待，就能省下很多的时间和精力，加快公路工程项目招投标的进程。另外还要规范专家评审的流程，在进行招标评审之前，要认真学习评审规则，独立公正评审之后要认真复核打分，严格按照评审标准和招标文件独立评审，做到有原则有底线。
2.4加强对招投标工作的监督制约
招投标人员都必须认真领悟和学习招标投标法，全面了解我们国家关于公路建设相关的法律法规。规范招标程序，对所有的招投标资料进行严格科学的审核，对违规操作的单位给予一定的惩罚，维护公路工程建设项目的公平竞争。
上级主管部门要检查招标前期准备工作是否符合规定的程序；对招标公告是否经过国家指定的媒介、报刊发布等情况进行检查，其所发布的内容是否与《中华人民共和国招投标法》的有关规定所符合。应监督整个校准过程。完善和监督与校准有关的疑难问题的验证、澄清和补充。完善公共制度，限期公布中标候选人和中标结果，向社会公布投诉电话和联系方式。
2.5清标工作要公正、规范
公路建设项目招投标管理小组和基于相关文件的清标工作组在评标前需要根据招标文件的有关规定对招标文件进行深入的分析研究，并总结列出所有影响评标的因素。在评标过程中，评标成员应当认真审查清标资料，防止在最终的清标结论中出现片面性。
结束语
总之，只有加强公路工程项目的招投标和成本管理，才能充分利用工程资源，促进整个公路工程项目有序、健康、顺利地发展。
参考文献：
[1]林秀珠.浅议公路项目工程造价的控制与管理[J].福建建设科技，2018，22（2）：110-114.
[2]詹友金.论公路项目工程造价的控制[J].福建商业高等专科学校学报，2017，18（4）：143-147.
[3]王金松，何勤娥.公路工程施工投标方法和技巧[J].西部探矿工程，2017，20（9）：143-145.
[4]李永强.道路工程施工成本控制问题和对策[J].门窗，2018，31（10）：165-168.
论文作者:李风波
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第29期
论文发表时间:2019/8/27
标签：招投标论文; 公路论文; 工程项目论文; 工作论文; 评标论文; 工程建设论文; 公路工程论文; 《建筑细部》2018年第29期论文;