资本经营：国有商业企业改革的突破口，本文主要内容关键词为：突破口论文,企业改革论文,资本论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
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国有商业经过多年改革，已取得了显著成效，在繁荣经济、稳定市场方面起着举足轻重的作用。但是随着经济体制的转轨和改革的深化，许多企业在竞争中陷入困境而难以自拔。出现这种情况有着多方面原因，但关键在于以资本为核心的产权改革不到位。虽然80年代后期一些地方开始对小型企业进行“改、转、组”试点，对大中型企业进行经营承包责任制；进入90年代以来，在“国有民营”、资产重组、调整业态，实行“连锁化”经营等方面进行了诸多探索，但由于缺乏明确的资本经营观念，没有在资本经营这一深层次改革上取得突破，因而这些改革措施更多的是带有局部性和技术性，缺乏战略高度。商品营运、资产营运模式由于没有触及企业产权制度及其内部关系，不仅不能为企业向资本营运转化提供必要的制度保证，反而引发了企业日益严重的短期行为，使企业商品营运效应呈递减趋势。因此由商品营运为主转变为资本营运为主，是企业发展的必然要求。
从国有企业资本运作的实际态势来看，当前效益不高的主要原因是资本结构不合理。主要表现是：①布局分散。从中心城市到县城集镇，国有商业网点遍地开花。②企业规模偏小，85%以上是小企业。在管理体制上又是分级管理，各自为政，因而难以发挥国有商业资本的群体优势。③企业资本结构单一。绝大多数都是国有资本独资经营，不利于社会资本的结合和机制的转变。④经营管理粗放。资金沉淀、商品积压、资产闲置、资产负债率高、资金利润率低的情况比较普遍。⑤重复建设严重，尤其是大型商场的建设偏多，导致过度竞争和效益下降。显然，要解决以上问题，唯有通过资本经营进行调整。
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在我国目前提出资本经营，是国有企业改革的一种思路和探索，其最终目的是为了优化资源和追求资本效率最大化，但就当前来说，国有商业资本经营具有全局性和战略性。
国有商业资本经营必须走集约化道路，要按集约化经济增长的原则，立足现有规模，坚持内涵为主，与适度外延相结合，把着重点放在盘活存量资产、调整资本结构上。为此必须转变观念：要从传统的单一的商品经营向商品经营与资本经营并重转变。当前尤其是要增强资本经营观念，充分营造和发挥国有商业资本（包括有形和无形资本）的整体优势，把国有资本的保值增值作为衡量经营成果的首要标志；要从注重数量转向注重质量，不仅要看商品购销额的数量，更要注重企业资本运行质量；要从偏重个别向整体效益并重转变，加强对国有商业资本运行的管理、监督，把握国有商业经济运行的脉搏，统筹规划，分类指导。
从战略性和集约化的目标要求出发，国有商业实施资本经营要在如下方面进行结构性调整：①通过资本经营，调整商业结构。国有商业资本应从一些次要领域退出，为非国有制商业提供必要活动空间。改变国有商业包揽过多的状况，形成以公有制为主体多种所有制商业共同发展的格局。②企业组织结构的调整。通过资本经营和资产存量的调整，使国有商业资本布局从分散化向规模化发展。要坚持“抓大放小”，在放开小企业的同时，着力抓好大型商业企业集团的组建，以资本为纽带，通过兼并、合并，使国有商业资本相对集中，在一定范围内形成资本规模优势。③所有制结构和产权结构调整。通过资本经营，建立现代企业制度，改变国有企业单一全民所有制结构形式。可以采取参股、合并、控股等形式，形成混合所有制，以转变企业经营机制，发挥“杂交”优势。
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国有商业企业目前存在的问题，不是采取某一、二个措施所能解决的，必须系统研究，综合治理。要以资本营运、优化资本结构为基本手段，采取多种有效措施逐步加以解决。
一、政企分开，转变政府职能，为企业资本营运创造基本前提。政府职能要由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观管理转变，通过规划、协调、监督等对国有企业进行引导和支持，优化外部环境。
二、推行以股份制为主要形式的现代化企业制度，为资本营运塑造真正的合格主体。制度创新可促进企业机制的全面转换，为资本运营提供体制支持，加速企业扩张，主要表现在：一是推进企业转换经营机制，企业以股东最大化为营运目标，不仅要对国有资产保值增值负责，而且要对股民投资回报负责，促使企业走资本营运之路。二是拓展企业的融资渠道，有效解决企业加快发展所需资本投入，特别是上市公司，市场融资，使公司股东规模成倍增长。三是有利于按市场规律和公司制要求，建立所有者、经营者、职工之间相互协调、相互制约的权责分明的治理机构，促进企业发展。
三、大力推进资产重组，实现国有资本结构的优化。可因地制宜，采取兼并、合并、转制、出售、收购、租赁、连锁化等多种形式，推动资本向优势企业集中，从而使龙头企业进一步扩大规模，积聚能量；小企业在解决生存问题的基础上走发展之路。调整和重组，盘活存量资产，壮大优势企业，搞活小企业，使资本有效流动和增值，推动商业企业持续发展。
四、增加企业自有资金，拓宽融资渠道，提高资金营运质量。主要措施是：调整资金使用结构；强化资金营运各重要环节的管理与控制；通过资金营运的动态管理实现对企业经营活动的管理，提高企业经营的总体效益；加大证券市场融资力度，如买壳上市、借壳上市，既可提高上市质量，又可解决优势企业和集团的发展资金。
五、改变目前只重视资金、地产、设备等有形资产，忽视技术、商标、形象等无形资产的状况。无形资本也是一种资本，且是资本有机构成的重要内容。通过技术、商标等形式进行增量投入，可以带动存量，优化生产要素配置，提高资本经营效率。
六、强化科学管理和管理创新，增加资本营运的科技与知识含量。只有运用新的管理理念、管理体制、管理方式、管理制度和管理手段，把资本营运和科学化管理更紧密结合起来，才能推动企业资本营运创新和发展。
七、建设经营者队伍，大力培养企业家，是资本营运的关键。资本营运效益中所体现的知识含量应部分地看作是企业家综合素质的集中表现。因此，要积极创造条件，培养一批精通资本经营的企业家和高级管理人员。
八、加速配套体制改革。要不断深化财税金融体制改革，消除阻碍资产存量跨地区流动的体制约束，健全和完善资产市场；制定有关国有资产运作的法律法规；加快落实《公司法》和《破产法》等涉及企业改革和资本营运的重大法规，为商业企业实施资本营运提供良好外部环境。