谈“生命线”工程的修补与加固，本文主要内容关键词为：生命线论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“思想政治工作是经济工作的生命线。”这一论断是我们党经过几十年实践而检验的一条真理，在社会主义市场经济新形势下，必然包容于建设有中国特色的社会主义理论之内，体现于这一特色的实践之中。但就目前国有企业“生命线”工程运作状况看并不乐观，出现许多“残缺”部位亟待修补与加固。为此，本文试图从主客观综合因素上谈一点对这一系统工程的学习与实践体会，愿与同仁们共同商榷。
一、令人担忧的“生命线”“弹跳”现状
在计划经济向市场经济转轨的历史性变革中，逐步放开的国有企业在市场经济涌动的大潮中一时显的还很脆弱，如同刚被撒手的“孩子”，四顾张望，不知所措，跌跌撞撞地就陷入举手维艰的“连环套”里难以自拔。在此情况下，思想政治工作也失去了往日的活跃，“生命线”的弹跳逐步“衰竭”。企业党组织在经济活动中的事前把关定向，事中疏通引导和事后稳定军心，寻找出路的功能变成被动的附和，出现了一个“体外”“真空带”。究其原因反映如下：
首先，“配角”的失落感制约了自身的热情主动、开拓创新。在实行厂长负责制后，国有中小型企业基本上形成了“一人制”的现象，将整个企业兴衰成败唯系于厂长一人之身，党组织的思想政治工作必须要服从于厂长的意图，在重大问题的决策中只是参予不干予。
其次，自身的不适应使自己陷入封闭的误区。多数政工人员对于企业走入市场后所发生的一些根本性变化缺乏心理准备，不能将自己裹进事物内部从其本质，规律中寻求与总结用于指导实践的新观念、新理论，并勇于大胆试验，而只是对新事物形式与表象的评头论足，就理论而理论的无休止纠葛，总捏着“旧门票”来对“新座号”，这样当然找不到思想政治工作牵动经济工作这条“生命线”的“入口处”，更无法激发起人积极性的“弹跳点”。
再次，在工作方法上对于继承与创新，原则性与灵活性的应运上缺少实际可行。例如对党和国家的有关方针政策在企业的贯彻中采取教条式的简单化，硬是把“大帽子”扣在“小脑袋”上，不会将宏观指导上的“大数”换算为本企业行得通，易操作的微观“小数”。这种做法客观上造成了政策与实际的脱节，政治与经济的隔离，使被教育者如同面对一个“巨大的馒头”，肚虽饥饿却无法下口。由于方法的滞后，使思想政治工作保证、监督，服务于经济工作的职能失去了立足之地，植根之壤，甚至还可能使生产关系复杂化，制约生产力的发展，同时也会“坏了”自身的名声。
鉴于上述“生命线”工程中出现的缺口与问题，如何去努力修补，全面加固，使其尽快消除“衰竭”，强化“弹跳”，为企业经济工作中的主体人注入时时涌动的生机和活力。
二、如何修补与加固
随着社会主义市场经济体制的逐步形成与日趋完善，与此相适应的“生命线”工程的主体框架已基本完工，它标志于党的十四届三中、四中、五中全会，特别是六中全会上通过的中共中央《关于精神文明建设的决定》以及在此之前制定的《若干意见》和邓小平文选中有关纲领性文件，这是我们加强“生命线”工程建设的理论依据，总的指导思想。但是方向、政策的确定，不等于简单照章行事就能使思想政治工作自然会作用于经济工作的顺利进行，在这里尚需有许多“配套工程”要逐步完备，还会有许多具体问题需深入探讨和大胆改进。
1、必须在领导体制上得以改进，加强党的领导才有真正保障，“生命线”才会切实到位。
目前，我国国有企业的领导体制用三句话概括为：坚持和完善厂长（经理）负责制；坚持党组织的政治核心作用；全心全意依靠工人阶级。可以说这一模式是几十年来国有企业不断探索，反复实践的经验总结，是今天社会主义市场经济新形势下国有企业领导体制的最佳选择。但是在其运作中还应该配套于严密的制约机制，才能依据制度达到三者关系相对稳定的统分结合。目前正因为还缺少这样一种机制，完全依赖于人的自觉性这一可变因素来维系，因此出现了“跑偏”现象。在这里突出表现为厂长负责制一统三者之首，包容企业领导体制全部，而党委、工会则几乎依从于厂长这样一种不正常的关系。那么所谓某某企业班子团结党政工三者关系协调，其根本“经验”有两条，一是厂长个人素质高；能正确对待他与党群组织的关系；二是厂长书记哥俩好，工会主席跟着跑，其中党委只参予不干予，书记要做“开明”书记。这种无严格制约的领导机制，实质上失去了党群组织的相对独立性，成为形式与“摆设”，无形中会造成“生命线”的“梗阻”，使生产关系中矛盾积累，最终要导致影响生产力发展的危机。当出现班子不团结时，上级党委通常采取的办法一是教育，一是换人，还是扬汤止沸。那么如何从制度上根本改进这一状况，使三者关系在相对独立，相互制约，统一协调地正常运作呢？不妨做些这样的尝试。
（1）在党政领导位置上选择固定的“交叉式”。
企业党政主要领导的设置分三种形式：一分设式，二兼职式，三交叉式。笔者曾在一个中型企业连任过五届党委秘书，站在“旁观者清”的特殊角度观察比较后认为，确定三种形式的哪一种，绝非只是个简单的“从实际出发”问题，而且还有着截然不同的科学含义，因为形式的不同必然反映到内容的不同，效果的不同。经分析，“分设式”的弊端是两套系统自然相属各自体系，形成自顾自，分合被动僵死，矛盾也会在有形与无形中不可避免地产生，并在积累中升级，直至解体。“兼职式”（俗称一肩挑），这是目前中小型国有企业普遍的设置形式，其目的是为集权，集厂长之权。上级党委在确定一肩挑的企业厂长（经理）时，往往只则重考察行政方面的能力，而很少顾及党务方面的素质，使得在任职后多数厂长只挑行政一头，而“书记”只是个浮挂的“牌子”。此外，为了弥补这一客观上的缺陷，增设了专职副书记，实际上仍是厂长的助手，一个“副”字制约了他的“强度”，更何况哪有“龙头”摆动“龙尾”不随之的道理？所以，除了一肩挑将企业的命运“押宝”式的维系在厂长一个人身上，而且愿望中的“加强党的领导”也很难有可靠的保障。据此，三者选优“交叉式”从组织制度，权力保障上易于克服和避免其它两种形式的不足。应作为一种固定模式予以选择。因为这在现实中，无论是从企业的安危，或是从加强党的领导，避免腐败现象，融恰党群干群关系来讲，均不失为教训之后的清醒与明智之举。“交叉式”使兼副书记的厂长和兼副厂长的书记各有侧重，又将两套班子融为一体，使经济工作有了思想政治保障；思想政治工作有了物质支持。此种形式的完备还需要有三个“小配套”，一是必须限定国有企业的厂长由中共党员来担任，理由很简单，国家将成千上百万的国有资产与广大职工的生存之地，交给了集人财物大权为一身的厂长之手，那么此人必须是政治上可靠的人，对于一个执政党来说，衡量“可靠”党员是必备条件之一。二是党委书记的人选要具备“复合型”的要求，既精通党务，又懂得生产经营管理；兼任副书记的厂长，也应具备一定的政治素养。三是在“交叉式”模式下要加强党的基层组织和办事机构的精干高效，同样要形成一支“复合型”的思想政治工作队伍，融入经济工作之中。
此外，从长远的战略高度看，“交叉式”在奠定企业党建基础，加固“生命线”工程，及全面培养企业家队伍有着“举一反三”的特殊意义。
（2）企业党委必须强化党的组织制度，才能统领起“生命线”工程的整体建设。
组织制度是规范与约束全体党员的保证，是党组织诸多制度中的“硬件”之一。例如在一些企业中就出现过党员厂长与所在党委形成的集体决议相抗衡的怪事，而上级党委将此归结为“厂长和书记的关系”，并以“服从经济工作大局”为由，评判党委决议应该服从厂长意见这更怪的事。这是一个无须多讲的基本常识。这一事例说明，只要弱化了党的组织制度，就会出现特殊党员，就会使“权力蚕食制度”，企业党组织就无力统领“生命线”工程建设。
（3）反腐倡廉是“生命线”工程的要害部位。
“生命线”工程是凝聚人心的工程，而企业领导人的腐与廉正是关系到人心聚散的要害问题。因此说，企业党组织如果抓不好这个问题，那么“生命线”工程就会在人们心目中滩塌，彻底全线崩溃。
2、工会主席——“生命线”工程中的一个特殊角色。
在国有企业的领导体制中，工会处于执撑“三分天下有其一”的地位，并且是以法律形式予以确定的群众组织。在职工群众的民主与法制意识还未普遍增强，而企业领导人自主权扩大，自约机制却软弱的矛盾中，工会的作用发挥关键在于工会主席这一“工人领袖”上。因为从工会与党政的关系上，她都有着监督与制约的独立职能，对党委而言侧重于群众监督；对厂长来讲存在着维护职工合法权益的监督。在日常具体职能运作中工会主席自然从工会这个集体概念中显示出来，成为职工的合法代言人，他可以同党政领导在领导班子中协调“润滑”党政与工的关系，又能独立地站在党政的“对面”以法为职工说话办事。因此，在“生命线”工程中这是一个非常特殊的角色，在企业不断深化改革中这一特殊性更显的十分重要。
在这里需要探讨的一个问题是，如何使这一角色从根本上真正相对独立起来，以适应今后更会特殊的企业干群关系。从目前企业工会主席这一职务的产生上，虽然实行差额选举制，但依然存在着任命与党委划定候选人的限定。如果设想由工会会员大会与职代会采取“招标”的方式，广泛体现民意，打破干群界限在全体职工中招聘工会主席，并由职代会定期考核，决定对其的奖罚与任免，实行取之于民，为之于民，功者民奖，过者民处，真正独立于职工群之中。当然为了避免群众认识标准上的不成熟，党组织在德才方面的把关还是必须的。
3、共青团——一个“生命线”工程中亟待抢修的“基本失效部位”。
在今天的企业中团的组织有较大比例面几乎名存实亡，这是一个应该承认的现实。有不少中小型企业的团组织面临着“进不去，出不来”，即应发展的不发展，该退团的没人管。使党组织痛失一臂，“生命线”工程露出了残缺。究原因，不论有千条万条，各级党政领导不重视是头一条；怎么办？得到各级党政领导的重视就好办。不能只把他们当作是不用发加班费的廉价劳动力，“益民日”时才想到的专业队伍。必须要警觉到，他们占居职工总数的三分之一以上，是一个不小的群体；必须要认识到跨过世纪的“重头戏”得靠他们来唱，那么就眼前来看，这支队伍管好了是生力军，没人管就可能是“生事军”，投桃才能报李，从急功近利的狭隘角度来讲也该管了，更何况长远之计呢？
本文结束语：
我们应该看到，思想政治工作对经济工作所产生的巨大能动作用不论过去还是今天都是客观的，我们党将它形象地概括为“生命线”是实际的，科学的。
我们应该承认，在社会主义市场经济基础之上建造的新的“生命线”工程，是具有中国特色的，是对马克思主义理论的发展与创造。
我们应该确信，“生命线”工程一定会得以修复和加固，使中国共产党这一优势在社会主义的市场经济中大放异彩。